客运业秩序整顿管理方案.doc

精选客运业秩序整顿管理方案为进一步加强客运市场管理，规县区交通秩序，推进“三县”建设，经县政府研究，决定开展汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作。为确保工作顺利进行并取得实效，特制定本方案。一、指导思想以加快推进我县“三县”建设进程、提升县城建设品位、打造生态宜居、营造和谐的道路运输环境、建立规范有序的道路旅客运输市场为前提，以强化客运市场管理、方便群众出行、稳定客运市场秩序为目标，以维护广大群众和经营业主的利益为出发点，以东云路老汽车站搬迁为契机，秉着先易后难、循序渐进、逐步推进、先调整后完善和安全、有序、便民、稳定的原则，科学调整班线及公交线路，合理安排客运运力，促进我县客运市场持续、健康、稳定发展。二、工作目标（一）6月17日22时关闭东云路老汽车站，6月18日正式启用汽车总站。（二）按照先调整后完善和稳定、安全、有序、便民的原则，调整县区公交线路和进城班车线路，开通主区循环公交线路，方便群众乘车。（三）开展客运市场秩序集中整治，加强对客运市场的监管，确保客运班车、城市公共汽车严格按照核定的站点和线路营运，禁止客车在中心区乱停乱靠、沿街上下客；规范出租车经营行为，严厉打击“黑车”非法营运行为。三、工作安排（一）宣传发动阶段（4月1日至6月16日）广泛开展宣传动员工作，召开客运企业和经营者代表座谈会，切实做好矛盾隐患排查化解；召开各类协调会议，起草汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作方案、应急预案、客运班车及公交车线路调整方案和通告等；召开公交车线路调整听证会，广泛听取各方代表意见和建议；完成搬迁秩序维护队伍的组建和培训工作；公示客运班车及公交车线路调整方案。（二）启动实施阶段（6月17日至7月18日）6月17日22时关闭东云路老汽车站后，所有原停放在东云路老汽车站的客运车辆全部停入汽车总站；6月18日汽车总站正式运营，同时县区公交车按调整后的线路正式运行。切实加强对县区客运市场秩序集中整治和监管。（三）巩固验收阶段（7月19日至7月30日）处理好汽车站搬迁和客运市场秩序整治过程中的遗留问题，县交警、城管、物价、运管等部门要建立长效机制，搞好常态化管理，防止违法营运行为反弹；做好客运市场秩序整治的验收工作。四、工作措施（一）加强组织领导，明确部门职责。成立县汽车站搬迁暨客运市场集中整治工作领导小组（详见附件）。各成员单位应根据本部门职能认真履职，切实做好相关工作。县交通运输局牵头组织汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治的有关工作；县运管所负责领导小组办公室的日常工作，制定并组织实施汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作方案、应急预案、客运班车及公交车线路调整方案，负责协调汽车总站营运筹备工作中的有关问题，负责规范客运车辆经营行为，负责协调搬迁工作中客运企业和客运经营者的相关事宜，妥善解决汽车总站启用后客运市场秩序维护及驻站管理等问题；县政府督查室负责对领导小组各成员单位的工作开展情况进行督查；县监察局负责对汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作中出现失职、渎职的单位和个人依纪依规进行严肃查处；县稳定办负责排查处理汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治过程中可能出现的不稳定因素；县委宣传部负责做好宣传工作，对汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作进行跟踪报道；县公安局负责搬迁和整治过程中的治安维护；县财政局负责安排汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治专项工作经费；县信访局负责排查和分析可能发生的各种信访苗头，制定相应应急预案；县交警大队负责维护交通秩序，依法查处机动车辆乱停乱靠行为，配合相关部门查处客运车辆不按规定线路行驶行为，查处出租车定点长时间待客不即停即走行为；县城管局负责加强汽车总站周边街道管理，安排人员积极配合汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作；县规划局配合搞好城市公交路线规划调整工作；县物价局负责查处客运班车、出租车、公交车经营者违反价格管理政策法规的行为，负责指导和协调汽车站经营有关价格的制定；郴汽集团分公司在相关部门的指导下，落实主体责任，细化搬迁措施，制定并组织实施东云路老汽车站的搬迁和汽车总站经营管理方案，完善各种营运和安全生产设备、设施及相关手续，确保如期启动搬迁工作；各乡镇人民政府负责做好辖区群众的宣传工作，做好辖区客运经营者的稳定工作。（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。要通过电视、报纸、网站等新闻媒体为汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作宣传造势，县人民政府发布关于切实规范客运市场秩序的通告，让广大群众明确汽车站搬迁的时间、具体位置、营运线路的走向调整、新增公交线路的安排等，宣传汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治对提升城市形象、缓解区交通压力的重大意义，使汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作家喻户晓，人人皆知；县运管所组织各客运企业、各线路主要负责人、客运业户及客运从业人员召开座谈会，各客运企业组织召开客车承包业户和从业人员动员大会，消除抵触情绪，争取广大群众和客运业户的支持，确保汽车站搬迁暨客运市场秩序集中整治工作顺利进行。（三）加强车站管理，整治客运秩序。按照汽车站管理规范及等级评定要求，做好汽车总站日常管理工作；认真实施“三不进站，五不出站”、“三品”检查、进出站车辆日常安检等安全生产管理制度；安排好站内车辆进出站行走路线；科学合理实施“人车分离”制度，规范汽车客运站管理；进一步完善站务职能，规范站务管理，为广大旅客创造良好的候车、乘车环境，并根据进站车辆运行情况和旅客出行需要，提高服务质量，确保旅客乘车便捷。县交警、城管、物价、运管等部门从搬迁之日起联合开展区客运市场秩序集中整治活动，及时在主要路口设置警示和禁止标志，在区开展巡逻检查，加强客运市场监管，严厉打击客运车辆在县城内乱停乱摆、随意上下客、不按规定路线行驶等违规违章行为，确保客运车辆按规定路线行驶、按站点停靠，确保客运市场秩序稳定。（四）建立应急机制，确保行业稳定。在搬迁及整治过程中，一旦发生群体性突发事件，所有参与秩序维护的执法人员要统一行动，互相配合，积极化解矛盾，认真做好现场稳控工作；如果事态发展及现场不能得到有效稳控，由领导小组办公室通知相关参与搬迁及整治的成员单位派人派车及时赶赴现场，同时报请县应急委统一调度指挥，启动应急预案，确保搬迁和整治工作顺利开展。县信访、维稳、公安、交通、城管、