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安全文化的概念安全文化,有人认为“提出安全文化,是把文化这个概念引入安全领域,其目的是让文化注入安全的内容,让安全成一种文化”。其实,安全文化是人类文化的重要组成部分,或者说,安全文化是人类文化的一个重要分支。人类文化在漫长的形成与发展中,安全文化也随之形成与和发展。并且,安全是人类永恒的主题,是人类赖以生存和繁衍、进步的首要条件,人类在安全方面所创造的物资财富和精神财富在人类文化中占有举足轻重的地位。因此,不是把安全文化引入安全领域而形成安全文化,而是在人类文化无比丰富、复杂的内容之中,就包含着安全文化,安全文化寓于人类文化的宝库之中。但提出安全文化这一概念,把它从人类文化中单列出来,是近些年的是事,1989年国际核能安全咨询组织最先提出安全文化这一术语。我国于1993年3月,开始倡导和研究安全文化。安全文化包括两层含义:第一层含义,从广义上说,安全文化是指人类历史实践过程中,所创造的物资文明与精神文明的总和;从狭义上说,安全文化是指存在于单位和个人的安全素质和态度的总称。第二层含义,安全文化泛指一般安全知识,安全物资财富和精神财富,是指人类在改造自然过程中,在安全方面所创造的有价值的物资成果和精神成果。 3 企业安全文化建设在理解安全文化含义的时候,应该全面理解,切忌片面性。如果只强调安全文化第一层含义而忽视第二层含义,就会对安全文化感到生疏,甚至把它视为是“看不见,摸不者、不可琢磨和无从操作”的东西。如果只强调第二层含义而忽视第一层含义,又有可能出现偏重于安全建设忽视安全物资建设的偏向,安全文化建设,应对安全精神财富建设和安全物资财富建设两手抓,且两手都要硬。企业安全文化,许多学者、专家都论述过,作为一个安全工作管理者,结合这几年的实践和体会,我认为可以这样简单、直观的描述:所谓企业安全文化,“是企业在安全生产经营活动的实践中,经过长期积累,不断总结与改进,提高与发展,提炼形成的由决策层倡导,为全体员工所情感认同的本企业的安全价值观和行为准则”,既企业安全文化。推进企业安全文化建设,就是吸收、借鉴和利用已经创造的有价值的成果,并在此成果基础上,结合时代要求和企业特点发展及创造新的成果,树立“任何风险都可以控制,任何违章都可以预防,任何事故都可以避免”的安全理念。落实安全行为准则;严格遵守国家法律、法规及行业标准;对企业的安全生产、职业健康承担相应法律责任;以加强管理为基础、完善技术措施为手段、有效的制度和标准体系为保障,建立安全生产的长效机制;以人为本,尊重员工,关爱员工,珍惜生命,为员工提供安全保障;坚持教育与培训相结合,提高员工素质,形成 “我要安全、我会安全”的文化氛围;公开安全、职业健康信息,接受社会监督;学习借鉴先进企业的良好实践,倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神,不断提高安全管理水平,提升企业价值,为员工创造一个文明 、和谐、舒适、绿色、安全的生产经营环境和生活环境。推进电力企业安全文化建设,应做好以下几方面工作。1)建立长效安全生产管理机制,不断完善“两个体系” (1)建立长效的安全生产机制是创建电力企业安全文化,实现安全生产的重要管理手段,由安全监督体系和安全生产保证体系构成企业安全生产的有机整体,两个体系相互独立、各自发挥作用并协调配合,是企业搞好安全生产的关键。不断完善“两个体系”, 着力创新管理体制机制,有利于安全生产责任制的落实和安全管理规章制度的建立和健全,调动员工的安全生产积极性、有效地控制事故、实现安全生产良性循环。(2)安全监督体系其主要功能,首先是安全监督,监督安全生产保证体系运转是否正常,是否有效。即运用行政上赋予的职权,对生产全过程的人身和设备安全进行监督,并具有一定的权威性、公正性和强制性。重点是做好两个方面的工作:一是建章立制,二是事故查处和责任追究。另一项功能是安全管理,协助领导做好安全管理工作,开展各项安全活动,机组大修、工程建设、设备改造等工程现场安全监督,这是企业安全监督部门的一项重要职能。(3)安全生产保证体系是由六大系统组成:决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和员工教育保证系统,其保证体系的有效运作起着决定性的作用。安全监督体系和安全生产保证体系是一种制约与被制约的关系,安全监督体系是制约者,安全生产保证体系是被制约对象。从安全监督体系和安全生产保证体系对生产安全的作用因素看,安全监督体系起外因的作用,安全生产保证体系起内因的作用。“两个体系”都是为达到企业安全生产的共同目的而建立和工作的,只是其职责分工和侧重点各有不同。要充分发挥各自的作用,确保其运转协调顺畅,因此,建立长效的安全生产管理机制,不断完善“两个体系”,并着力创新管理体制机制,夯实企业的安全基础,是电力企业安全文化建设的重点内容之一,是保证电力安全的治本之举,安全机制无论多少,关键在于严格实施、严格检查、严格落实、严格奖惩,才能保证规范的安全生产管理,实现安全生产的长治久安。2)确定企业安全管理目标,是创建企业安全文化的一个总的要求分层次的安全管理目标是企业实现总目标的必要条件和基础,各层次的目标是一个严谨的目标体系。从纵向由上而下层层分解到公司、分公司(部门)、班组,直到每个人。安全目标要订的恰如其分,不宜过高,也不宜过低。为保证这个目标的实现,一是使各级人员安全生产责任制,事故“分级控制”等措施,切实得到落实;二是要逐级签订“安全事故零目标责任状”和生产一线员工制定“三不伤害”保证书,使全体员工在生产工作中都自觉执行“安全第一,预防为主、综合治理”的方针;三是建立奖惩机制落实奖励基金,执行风险抵押金制度,做到全员风险共担,有奖有罚。在安全生产过程中,做到凡事有人负责,凡事有人监督,凡事有章可循,凡事有据可查。安全目标管理是一项长期任务,也是创建电力企业安全文化的一个总的要求,必须始终不渝地进行决策、实施、检查、整改、总结、提高的循环管理3)员工综合素质是提高安全责任意识的基础 员工素质的高低决定一个企业的质量、生存与发展。提高员工的综合素质,是企业文化和安全文化建设的源动力和归宿点,是预防事故的基础性工程。有了综合素质高的员工,企业文化的品位就高,安全责任意识就强,生产技能和自身防护能力就好。在分析事故原因时,可以看到职工文化技术素质低、安全知识缺乏是导致事故发生的一个重要原因。创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系,对人的观念、意识、态度、行为的形成产生从无形到有形的影响,就要规范人的行为,对人的不安全行为进行严格控制,杜绝事故的发生。要解决人的安全意识和素质问题,就需要强有力的文化支持,因此,要努力提高员工的思想政治素质、职业道德素质和专业技术素质等综合素质,并加强安全文化理念的宣传,使员工在心理、思想和行为上形成自我安全责任意识和环境氛围,同时要加强安全知识、行为意识和法制观念的宣传,要以人为本,高度重视人的生命安全,使“严格遵守规程”成为全体员工的基本素养,使“安全第一,预防为主、综合治理”成为每个电力员工在安全生产上的基本理念。这些都必须要有高素质的员工队伍为基础,只有员工的综合素质提高了,安全责任意识才会不断增强。创造持久稳定的安全生产局面,正是电力企业安全文化建设所追求的目标所在。 4)提高安全责任意识作为安全文化建设的重点环节来抓企业在生产经营过程中,引起事故的直接原因一般可分为两大类,即物的不安全状态和人的不安全行为。这里物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等,客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态。物的不安全状态是事故发生的根源。安全工作首先要解决物的不安全状态问题既“本质安全”,这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是,科学技术和工程技术是有局限性的,并不能解决所有的问题难以实现“本质安全”,这就需要用管理手段补充。从安全工作的主体看,人是保证生产顺利进行、防止事故发生所采取的一切措施和行动的策划者、执行者和控制者,但往往也是事故的引发者、事故责任的承担者、事故后果的受害者。大量不安全行为的结果必然导致发生事故。正由于此,控制、改善人的不安全行为也是十分重要的。控制人的行为一般采用管理的方法,即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为,使其符合企业的需要。企业安全管理应该是在安全科学技术与安全工程技术基础之上,通过制定规程、标准、制度、行为规范等,约束企业员工的不安全行为,因此,安全文化强调人的因素,强调内因在保证安全上的主导作用,所以安全工作真正落到实处的关键在于人,具体体现在人的安全责任意识、工作责任感、安全操作技能和自我防护能力上,其中,安全责任意识尤其重要,安全责任意识的强弱对安全生产有直接的影响。因为设备的缺陷、作业环境中的事故隐患,归根到底要依靠人及时发现和处理,而人的行为又是受思想意识支配的。安全责任意识强的人,必然会严格按照操作规程和安全规程正确地作业;反之,安全责任意识淡薄的人,则往往忽视安全、违章作业,导致事故的发生,所以,提高安全责任意识,必须作为企业安全文化建设的重点环节来抓。5) 加强安全教育,力戒形式,务求实效根据电力行业的技术性、系统性和风险性特征,要坚持以人为本的原则,切实把安全教育培训放在安全管理工作的首位,积极探索安全教育培训工作的新方法,采取新措施,做到长期性和阶段性相结合,充分发挥安全教育培训体系的作用,企业安全教育培训工作以国家法律法规、规章制度、安全思想意识教育为主;单位以安全生产知识培训为主;班组安全活动以安全技能培训为主。通过严格的培训,可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式,特别是要加强对新入厂(劳务)和转岗员工的安全教育培训,达到熟知掌握本岗位安全工作规程,操作正确、熟练,能判别异常情况并及时排除生产故障等。通过推动全员安全知识、技能的普及,培养员工遵守各项安全工作规章制度和标准的自觉性,不断增强员工自我预防、自我保护的能力,形成一个 “我要安全、我会安全”的良好安全文化氛围。因此,加强安全教育技术培训工作,规范员工的安全技术行为,是电力企业安全文化建设的又一个重点内容。开展企业安全文化的宣传教育,要结合员工基础教育和其他教育,做到内容丰富形式多样化、活动经常化。(1)抓安全理论学习,在“灌输”上做文章安全理论是枯燥乏味的,学起来不易掌握,容易忘记,工作中人们更是常常沿用承袭下来的习惯,甚至不探究这些习惯的正确性。习惯一旦养成则不易矫正,长此以往,必酿大祸。承袭不良的作业传统,侥幸过关,还以为是经验,容易产生麻痹松懈思想,使本来就很薄弱的安全防线不攻自破,从而导致事故的发生。习惯性的做法易被人接受,从而使违章面不断扩大,造成恶性循环。故此,对安全理论的学习显得尤为重要,却也尤为困难。俗话说得好:熟读唐诗三百首,不会做诗也会吟。经常在耳边响起的歌曲,无需用心学也能哼唱出调,这就是“灌输”对人的影响。可以通过一定形式的考试,强化记忆内容,使之明确基本要求和应努力的方向。做到居安思危、警钟长鸣、目标常新,强化意识,严守规程。充分利用“两会、一活动”让安全学习成为一种日常的、反复的活动,不断充实人们的头脑,对提高安全责任意识会起到事半功倍的效果。 (2)开展安全教育活动,在创新上下功夫企业在开展安全教育活动中,要在创新上下功夫,有利于调动员工的工作热情。如活动:“两会一活动”、在党员中开展“党员身边无事故”活动、“党员责任区”活动、在团员青年中建立“安全文明生产监督岗”活动、 “千次操作无差错”活动、“反违章”活动、“三不伤害”活动,“应急演练”活动、“万里行车无事故”活动以及开展“安全月”、“安全周”活动等。表演:安全生产文艺汇演、“安全在我心中”演讲会、院前救护演习、安全生产书法、漫画、摄影展、“我身边发生的不安全事件”故事会等。竞赛:生产安全工作规程考试竞赛、安全生产综合知识竞赛、安全生产征文征联竞赛、有奖征答等。提示:在每个工作场所悬挂禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、安全色彩化标识,用视觉及色彩效果警示作业人员。通过开展形式多样和不断创新的安全教育活动,不断提高企业职工的安全修养,增强员工对事故的敏感性、识别能力和预知能力。促进相互学习、相互监督,相互提醒告诫,尽力使每项工作都做得细致、周全和完美,不断提高技术水平和安全责任意识及突发事件处置能力,依靠全体员工共同创造一个安全、文明、绿色、和谐的生产环境。(3)开展事故回顾活动,在安全上见效果在加强安全文化建设之时,结合生产岗位实际,选择具有典型意义的事故案例开展事故回顾活动。根据对历年电力企业内外事故的分析,引发事故的因素有人、设备、工具、管理指挥、作业对象和生产环境。人是其中最活跃、最难掌握的因素,人为因素造成的事故约占事故总数的80%之多。特别要帮助初来乍到的新工人、好奇爱动的年青人、变换工种的改行人、力不从心的老工人、急于求成的糊涂人、习惯违章的固执人、冒冒失失的莽撞人、不懂规程的“聪明人”、心存侥幸的麻痹人、冒险蛮干的危险人、情绪波动的心烦人等,分析其事故产生的根源、危害及应吸取的教训,使员工不仅知其然,而且知其所以然。通过开展事故回顾活动,使员工从中吸取教训,制定相应防范措施并严格落实,自觉养成严谨的工作态度、严细的工作方法,强化企业员工对安全理念内涵的个人响应和情感认同,降低安全风险,做到正常操作时心静如水、心灵手巧;事故处理时临危不乱;日常工作时警钟长鸣。取得在本岗位不发生人身及设备事故

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