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浙江广播电视大学开放教育行政管理专业（专升本）入学考试大纲第一部分 入学考试说明一、入学考试内容构成2008年春季行政管理专业（专升本）入学考试内容由公共行政学、政治学、管理学、法学与经济学五门课程组成，试卷共150分。二、参考教材1、行政学 【参考书籍】齐明山主编公共行政学.中央广播电视大学出版.2004年版.及其赵菊强主编公共行政学学习指导.中央广播电视大学出版社出版；2、政治学： 【参考书籍】王浦劬主编的政治学原理.中央广播电视大学出版社出版.2004版；3、管理学： 【参考书籍】王绪君主编管理学基础.中央广播电视大学出版社出版.2001版；4、法学： 【参考书籍】张建飞主编法学概论.北京大学出版社出版.2004版；5、经济学： 【参考书籍】李裕宜和陈恕祥编政治经济学（第二版）. 中央广播电视大学出版社出版.2003版，及其配套的政治经济学助学与自测练习；三、试题类型试题类型包括： 1、不定项选择题（每题5分，共50分）；2、判断题（每题3分，共30分） 3、名词解释（每题6分，共24分）；4、简答题（每题10分，共30分）； 5、论述题（每题16分，共16分）；四、考核形式 该课程期末考试采用闭卷方式。五、答题时限 期末考试答题时限为150分钟。第二部分 考核内容提要一、公共行政学考试内容：1、公共行政的作用； 2、公共行政学特点；3、政府职能的特点和类型； 4、市场失效和政府失效；5、政府基本职能的具体内容； 6、行政体制的含义、特点和作用；7、行政体制的类型； 8、公共组织特点和作用；9、公共组织的类型； 10、公共组织理论；11、学习型组织概念； 12、行政领导的特点和作用；13、行政领导的类型与产生方式； 14、行政领导者的素质和能力15、行政决策的含义、特点和作用； 16、行政决策的原则和类型；17、行政评估的作用、原则和方法； 18、行政监督的特点、原则、作用和类型；19、测定行政效率的必要性； 20、公共行政的目的与价值；21、行政改革的含义； 22、行政改革的阻力、动力和对策；23、行政改革的发展趋势；二、政治学考试内容： 1、政治权力的来源和基础； 2、政治权力的分配模式； 3、国家的历史类型； 4、国家的结构形式； 5、主要的政府组织结构； 6、政党制度的类型； 7、政治合法性的含义； 8、政治合法性的基础； 9、政治合法性危机； 10、政治合法性的途径； 11、政治参与的主要方式； 12、社会监督的功能； 13、政治参与的作用； 14、民主观念的变革； 15、民主应有的限度； 16、民主的缺陷；三、管理学考试内容：1、管理的概念；2、管理理论的形成和发展；3、泰罗的科学管理理论；4、韦伯的行政组织理论；5、企业文化；6、计划工作的程序；7、政策的概念；8、目标的含义及其分类；9、目标管理理论的理论基础；10、预测的分类及其具体方法；11、决策的分类；12、正式组织与非正式组织；13、组织结构的分类；14、管理层次和管理幅度；15、人员配备的概念和原则；16、领导的权限及其影响力；17、管理方格理论；18、激励理论；19、控制的类型；20、协调；21、冲突的二重性及其解决方法；四、法学考试内容： 1、行政法的概念和特征；2、行政法的基本原则； 3、行政处罚的种类； 4、行政主体的种类； 5、行政相对人的权利和义务； 6、行政行为的构成要件； 7、抽象行政行为的具体表现形式； 8、行政处罚应遵循的原则； 9、行政许可的概念； 10、行政违法的概念及其分类； 11、行政复议的概念及其受理机关； 12、国家赔偿责任的构成要件； 五、政治经济学考试内容： 1、政治经济学的研究对象； 2、商品及其属性； 3、货币的职能； 4、价值规律的表现形式； 5、不变资本和可变资本； 6、市场经济的类型； 7、垄断竞争的手段； 8、资本主义的生产要素市场； 9、资本主义基本矛盾； 10、中国社会主义市场经济的特点； 11、影响市场价格的因素； 12、经济增长的因素； 13、技术进步对经济增长的作用； 14、产业结构合理化的标志； 15、社会保障的内容和作用； 16、引进技术的方式； 17、利用外资的方式； 18、宏观经济管理的目标和手段； 浙江广播电视大学法律系 2007年12月浙江广播电视大学开放教育学院行政管理专业（专升本）入学测试模拟试题（二）一、不定项选择题（每题5分，共50分，每小题至少有一个答案是正确的，多选或少选均不得分）1.公共行政的首要特点是它的（ ）。 A.政治性 B.公共性 C.民主性 D.法制性2. 通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新的过程这么一种组织，被称为（ ）。 A.非营利性组织 B.创造型组织 C.官僚型组织 D.学习型组织3. 公共行政的价值是（ ）。A.公平 B.效率 C.效益 D.民主 4. 较为常见的行政领导者产生方式主要有是（ ）。A.选任制 B.世袭制 C.委任制 D考任制 5、下列实行半总统制的国家有（ ）。A.葡萄牙 B.墨西哥 C.奥地利 D.埃及 6、通过有关专家之间的信息交流，引起思维共振，产生组合效应，导致创造性思维，这是定性决策方法之一，即（ ）。A特尔菲法 B.头脑风暴法 C.哥顿法 D.巴拉姆法7、正式组织与非正式组织之间一个重大的区别就是，正式组织是以（ ）为重要标准。 A、感情的逻辑 B、正规的程序 C、效率的逻辑 D.人的关系8. 属于政治参与方式的有（ ）。 A.政治投票 B. 政治妥协 C. 政治革命 D.政治改良9、政治合法性危机主要表现为（ ）。A.公众游行示威 B.单纯的执政危机 C.政治制度的合法性危机 D.政治共识的危机 10、影响市场价格的主要因素有（ ）。A.成本和垄断 B.商品的供求关系 C.单位货币代表的价值 D.政府的政策二、判断题（每题3分，共30分）1、确保社会公平分配属于政府的政治职能。（ ）2、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是特殊型的行政区。（ ）3、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定全国人民代表大会领导中国各级人民政府。（ ）4、对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由党的纪律检察机关给予处分。（ ）5、泰罗的科学管理原理一书出版，标志着管理理论的诞生。（ ）6、贫乏式领导方式对工作和人的关心度都很小，领导仅仅扮演一个“信使”的角色，即把上级的信息(指示、命令、要求等)单纯地传达给下级。（ ）7、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。（ ）8、行政处罚的种类主要有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证或执照、行政拘留、法律法规规定的其他行政处罚等。（ ）9、政治经济学的研究对象是商品经济。（ ）10、生产力是指人的劳动力。（ ）三、名词解释（每题6分，共24分）1、行政决策 2、非正式组织3、政治合法性4、行政违法四、简答题（每题10分，共30分）1、协调组织冲突的对策有哪些？2、简述政治权力的来源。3、简述社会主义市场经济的特点。五、论述题（16分）作为称职的行政领导者，须具备怎样的素质和能力？结合所学知识，谈谈你的看法。浙江广播电视大学开放教育学院行政管理专业（专升本）入学测试模拟试题（二）参考答案一、不定项选择题（每题5分，共50分，每小题至少有一个答案是正确的，多选或少选均不得分）1、B 2、D 3、A 4、ACD 5、AC 6、B 7、C 8、A 9、BCD 10、ABCD二、判断题（每题3分，共30分）1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 10、三、名词解释（每题6分，共24分）1、行政决策是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依据法律和有关规定所做出的决定的行政行为。2、非正式组织是指在共同的工作中自发产生的，具有共同情感的团体。3、政治合法性是指人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。4、行政违法又称违法行政行为，是指行政主体所实施的，违反行政法律规范、侵害行政相对人合法利益，但尚未构成犯罪的过错性行政行为。四、简答题（每题10分，共30分）1、（1）回避，即让冲突双方暂时从冲突中退出或抑制冲突。 （2）强制解决，即管理者利用职权强行解决冲突。（3）妥协，要求冲突各方都作出一定的让步，使问题得到解决。 （4）树立更高目标。（5）合作，即将冲突各方召集到一起， 进行开诚布公地讨论，搞清楚分歧在哪里，并商量可能的解决办法。2、政治权力的来源：“君权神授论”认为权力来源于上帝；“社会契约论”认为来源于人民的同意，；“人民主权学说”认为权力来源于人民；马克思认为权力来源于社会经济关系。3、特点：第一，市场经济的所有制基础是以公有制为主体；第二，市场经济的目标是实现全体人民共同富裕；第三，市场经济是在国家的宏观调控下发展起来的；五、论述题（16分）答案要点： （1）行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 （2）作为称职的行政领导者必须具备一定的领导素质和领导技能，具体包括：在素质方面，须具备：政治素质；文化素质；道德素质； 心理素质；在技能方面，须具备：抽象思维与决断能力；人际关系协调能力；技术能力；（3）行政领导者要胜任行政职业和其所担负行政职位的要求，必须要不断提高自身的能力；浙江广播电视大学开放教育学院行政管理专业（专升本）入学测试模拟试题（三）一、不定项选择题（每题5分，共50分，每小题至少有一个答案是正确的，多选或少选均不得分）1. 在自由资本主义时期，政府是充当（ ）的角色。A.守夜人 B.社会主宰者 C.裁判 D.划桨2. 政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程，被称为（ ）。 A.行政领导 B.行政参与 C.行政改革 D.行政监督3. 公共行政的价值是（ ）。A.公平 B.效率 C.效益 D.民主 4. 行政领导的特点主要表现为（ ）。A.从行政领导活动的社会属性来看，具有鲜明的政治性； B.行政领导只是对“行政”的领导； C.行政领导的层次性； D.从行政领导活动方式的特性上来讲，行政领导的执行性； 5、下列属于市场失效范围的有（ ）。 A.不平等问题 B.资源配置的低效率 C.公共物品的提供 D.外部性问题 6、梅奥的人际关系学说认为，职工是（ ）。A. “自然人” B.“经济人” C.“社会人” D.机器人7、管理幅度、管理层次和组织规模之间存在着相互制约的关系。当管理幅度既定时，（ ）。 A组织规模越大，需要设置的管理层次越多 B组织规模越大，需要设置的管理层次越少 C组织规模的大小，对管理层次的设置没有影响 D组织规模越小，需要设置的管理层次越多8. 针对政治制度的合法性危机，有可能出现的政治行为主要是（ ）。 A.政治妥协 B.政治改良 C.政治革命 D.政治改革9、政治合法性危机主要表现为（ ）。A.公众游行示威 B.单纯的执政危机 C.政治制度的合法性危机 D.政治共识的危机 10、影响市场价格的主要因素有（ ）。 A.成本和垄断 B.商品的供求关系 C.单位货币代表的价值 D.政府的政策二、判断题（每题3分，共30分）1、改善收入分配属于政府的经济职能。（ ）2、考任制源于我国古代的科举制，现已被世界各国所采用。（ ）3、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定全国人民代表大会领导中国各级人民政府。（ ）4、在我国，实行地区回避的主要是在市级以下的地方人民政府担任主要领导职务的公务员。（ ）5、泰罗的科学管理原理一书出版，标志着管理理论的诞生。（ ）6、贫乏式领导方式对工作和人的关心度都很小，领导仅仅扮演一个“信使”的角色，即把上级的信息(指示、命令、要求等)单纯地传达给下级。（ ）7、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。（ ）8、行政处罚的种类主要有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证或执照、行政拘留、法律法规规定的其他行政处罚等。（ ）9、经济增长就是经济发展。（ ）10、垄断的形成消灭了竞争。（ ）三、名词解释（每题6分，共24分）1、集权制2、管理3、社会保障制度4、行政许可四、简答题（每题10分，共30分）1、简述政府失效的具体表现形式。2、简述马斯洛的需要层次理论。3、简述货币的职能。五、论述题（16分）试论述行政相对人的权利和义务。浙江广播电视大学开放教育学院行政管理专业（专升本）入学测试模拟试题（三）参考答案一、不定项选择题（每题5分，共50分，每小题至少有一个答案是正确的，多选或少选均不得分）1、A 2、C 3、A 4、ABD 5、ABCD 6、C 7、A 8、B 9、BCD 10、ABCD二、判断题（每题3分，共30分）1、 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 10、三、名词解释（每题6分，共24分）1、集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。2、管理是指管理者为有效达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。3、社会保障制度是指在政府的管理之下，通过国民收入的再分配，为保障人民生活而提供物质帮助和服务的制度。4、行政许可是指行政主体根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格或特定民事权力能力、民事行为能力的行为。四、简答题（每题10分，共30分）1、政府失效具体表现形式有：其一，政府管理成本过高；其二，政府管理的低效率；其三，资源配置的低效率；其四，极易发生寻租行为；其五，由于强制权力，可能造成另一种不公平；2、第一层次的需要是生理上的需要；第二层次的需要是安全的需要；第三层次是友爱和归属的需要；第四层次的需要是尊重的需要；第五层次的需要是自我实现的需要，这是最高层次的需要。3、货币的职能主要有：价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段和世界货币，其中价值尺度和流通手段是最基本的职能，其余三种为派生职能。五、论述题（16分）答案要点： （1）行政相对人的权利主要包括：行政参与权；获得保护权；隐私保密权；行政监督权；获得赔偿和补偿权。 （2）与行政相对人的上述权利相对应，行政相对人的义务主要有：第一，遵守法律、法规的规定，包括实体上的规定和程序上的规定，如果相对人不能遵守法律、法规的规定，将受到行政主体的行政处罚，构成犯罪的，将受到刑事处罚；第二，服从行政命令。行政相对人对行政主体所作出的行政命令有服从的义务，对于不当或违法的行政命令，一般来说，在通过法定程序改变或撤销之前，对相对人仍具强制性和约束性；第三，协助行政管理。行政相对人对行政主体及其行政人实施的行政管理活动具有协助和配合的义务，这既是相对人的义务，也是相对人的权利。浙江广播电视大学开放教育学院行政管理专业（专升本）入学测试模拟试题（一）一、不定项选择题（每题5分，共50分，每小题至少有一个答案是正确的，多选或少选均不得分）1.公共行政的首要特点是它的（ ）。 A.政治性 B.公共性 C.民主性 D.法制性2.政府职能可以分为政府基本职能和（ ）两种类型。 A.政府核心职能 B.政府经济职能 C.政府运行职能 D.政府首要职能3.马克思认为政府的基本职能有两种，即（ ）。A政治统治职能 B组织职能 C协调职能D计划职能 E社会管理职能4.行为科学时期组织理论的主要代表人物有（ ）。 A.梅奥 B.巴纳德 C.韦伯 D.法约尔 E.西蒙5、由于管理的广泛性和复杂性及研究的侧重点不同，对管理所下定义也各异。泰勒认为，（ ）。A管理就是要确切地知道要别人干什么，并注意他们用最好最经济的方法干B管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制C管理就是决策 D.管理就是管人 6、通过有关专家之间的信息交流，引起思维共振，产生组合效应，导致创造性思维，这是定性决策方法之一，即（ ）。A特尔菲法 B.头脑风暴法 C.哥顿法 D.巴拉姆法7.法国启蒙思想家卢梭认为，政治权力来源的基础是（ ）。 A.君权神授 B.社会契约 C.社会经济关系 D.人民主权8、以职权范围为标准，行政主体可分为（ ）。A.外部行政主体 B. 内部行政主体 C. 本行政主体 D. 派出行政主体 E.授权行政主体和职权行政主体9、商品是（ ）。 A.直接以交换为目的而生产的劳动产品； B.直接满足生产者需要的劳动产品；C.通过分配来满足人们需要的劳动产品； D.直接以税收形式上缴的劳动产品； 10、价值规律的表现形式为（ ）。 A.价值量是由社会必要劳动时间决定； B.价格围绕价值上下波动； C.促进生产力发展； D.自发分配社会劳动；二、判断题（每题3分，共30分）1、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。（ ）2、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。（ ）3、在垄断资本主义时期，政府只是充当“守夜人”角色，也就是“夜警察”的角色。（ ）4、政府失效主要表现为资源配置低效、政府成本过高、造成另一种不公平和寻租等。（ ）5、泰罗的科学管理原理一书出版，标志着管理理论的诞生。（ ）6、贫乏式领导方式对工作和人的关心度都很小，领导仅仅扮演一个“信使”的角色，即把上级的信息(指示、命令、要求等)单纯地传达给下级。（ ）7、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（ ）8、行政处罚的种类主要有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证或执照、行政拘留、法律法规规定的其他行政处罚等。（ ）9、政治经济学的研究对象是生产力。（ ）10、商品的使用价值体现了生产者之间相互交换劳动的关系。（ ）三、名词解释（每题6分，共24分）1、行政改革2、冲突3、政治参与4、行政复议四、简答题（每题10分，共30分）1、简述民主可能存在的缺陷。2、简述行政处罚应遵循的原则。3、产业机构合理的标志是什么？五、论述题（16分）试述我国正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。浙江广播电视大学开放教育学院行政管理专业（专升本）入学测试模拟试题（一）参考答案一、不定项选择题（每题5分，共50分，每小题至少有一个答案是正确的，多选或少选均不得分）1、B 2、C 3、AD 4、ABD 5、A 6、B 7、D 8、AB 9、A 10、B二、判断题（每题3分，共30分）1、 2、 3、 4、 5、x 6、 7、 8、 9、 10、三、名词解释（每题6分，共24分）1、行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。2、冲突是指两个或两个以上的行为主体在特定问题上目标不一致、或看法不相同或意见分歧而产生的相互矛盾、排斥、对