肉食品行业经营监管方案.doc

精选肉食品行业经营监管方案各街办事处，区人民政府各部门，各有关单位：为贯彻国务院生猪屠宰管理条例，认真落实商务部关于严格做好生猪屠宰监管工作的意见、省人民政府办公厅关于加强生畜屠宰管理的通知和市人民政府办公厅关于加强生畜屠宰管理的通知等文件精神，进一步加大对生猪私屠滥宰违法行为的打击力度，规范肉食品市场经营秩序，确保肉食品质量安全，保障群众身体健康和生命安全。现结合我区实际，就有关事项通知如下：一、进一步明确各部门工作职责，切实加强生猪屠宰和肉食品管理。打击生猪私屠滥宰违法行为、规范肉食品市场经营秩序是全区食品安全工作的一个重要组成部分。加强对生猪屠宰管理工作的领导，区生猪屠宰经营管理工作领导小组办公室与区商务局合署办公。同时，进一步明确相关部门和单位的职责，充分发挥相关职能部门和街道办事处的作用。区商务局（区屠管办）负责全区生猪屠宰管理的日常工作；指导、协调和监督全区生猪屠宰管理工作；组织、协调全区打击私屠滥宰综合执法活动；对管理工作中的重大事项进行督办；监督区动检部门对经许可在全区范围内销售的外埠肉食品进行查证验质，对不合格的肉食品进行无害化处理，对注水肉食品不予检疫并移交工商、食药监部门处理，对伪造检疫证明的，依法从严处理。工商分局负责全区流通领域肉食品的管理，重点是加强集贸市场和肉食品批发市场的监管；组织打击流通领域销售非法屠宰、不合格和未经检疫肉食品的综合执法活动；查处无证照经营肉食品的违法行为；在肉食品批发市场设立工商办公室，每日市场交易时间内，现场必须有管理人员值守；监督企业建立肉食品准入、索证索票制度，并定期检查其落实情况；严把市场准入关，上市肉食品必须有一证两章；对销售非法屠宰、未经检疫或检疫不合格、注水及含有害物质的肉食品，坚决予以没收、销毁，并依法对生产、经营者予以查处。食药监分局负责对全区宾馆、酒楼（店）、学校和企事业单位食堂等使用肉食品情况进行监督、检查，依法查处使用不符合安全标准肉食品的行为；监督企业建立肉食品准入、索证索票制度，并定期检查其落实情况。质监分局负责国家有关肉食品质量标准的实施、监督和宣传；负责肉食品生产、加工企业的监管；负责肉食品生产、加工环节质量安全监督和检查；依法查处违法违规生产和加工肉食品的行为。区城管局负责取缔肉食品销售占道经营行为；依法及时拆除用于生猪私屠滥宰违法行为的建（构）筑物。公安分局支持和协助有关行政职能部门依法实施行政行为；为打击私屠滥宰违法行为和整顿市场经营秩序等综合执法活动提供警力支持和安全保障；对拒绝、妨碍执行公务的，按照治安管理处罚条例等法规进行处罚，构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。区财政局负责将生猪屠宰管理所需工作经费纳入区财政预算，为生猪屠宰管理和综合执法提供经费支持和保障。二、建立快速信息反馈机制，实行区街联动、条块结合的长效管理体制。各街办事处要按照食品安全属地管理的原则，对本辖区内肉食品安全负责。负责巡查本辖区内私屠滥宰情况，并第一时间报告。建立街道、村（社区）两级私屠滥宰信息搜集、报告制度，落实街道城管部门和村（社区）安保队员搜集、获取私屠滥宰信息的职责，对从事生猪私屠滥宰的当事人及房屋出租业主予以劝告和教育。各街办事处负责制止利用村（社区）集体资产（含集体土地）从事私屠滥宰的行为，并对涉事单位的负责人实行责任追究。要积极配合相关职能部门打击私屠滥宰、销售“白条肉”和经营不合格肉食品等违法行为的活动。加强区屠管办的队伍建设，提高协调、监督和处置突发事件的能力，抽调人员组成巡查、执法队伍，以适应当前屠管工作的需要。进一步完善区生猪屠宰经营管理工作领导小组成员单位联席会议制度，定期通报情况，研究问题，完善运行机制，决策重大事项。联席会议原则上每月召开一次。三、开展专项整治，严厉打击私屠滥宰违法行为。打击生猪私屠滥宰违法行为、规范肉食品市场经营秩序是一项系统工程，既需要相关部门和单位恪尽职责，更要求互通信息，相互协作，协调配合，形成合力，综合施治。建立举报制度，公布举报电话和信箱，受理私屠滥宰举报投诉，坚决做到“当日举报，当日查实，三日内依法取缔”。开展经常性巡查，加强日常监管力度，做到发现苗头，及时打击，果断处置。集中开展肉食品市场专项整治活动，规范市场经营秩序，打击违法经营行为，提高全区放心肉市场占有率。四、加强市场监管，规范肉食品市场经营秩序。辖区内各类市场销售的肉食品必须是各级定点屠宰厂经严格检疫的合格肉食品，并具备肉食品来源地、数量、检疫检验证明等相关资料，凡不能提供所售肉食品相关证明的，一律不得进入市场销售，违者一经发现，视同私宰，由工商部门从严处罚。对经营肉食品的超市、集贸市场、批发市场等经营场所，工商部门要严格推行业主负责制。超市、集贸市场和批发市场的业主负责对进入本市场销售肉食品的经营者进行管理；负责监督和检查经营者索证索票制度的落实；配合和协助有关部门对非法销售“白条肉”、不合格肉食品的行为进行依法处理；对销售不安全肉食品情节严重的，取消其经营资格。五、加大条例宣传力度，增强全民食品安全意识。各部门和市场主体要加强生猪屠宰管理条例和肉食品安全的宣传，增强企业、经营者的法制观念和食品安全意识，引导其守法经营，自觉抵制私宰肉，杜绝各种违法行为。增强广大消费者的自我保护意识，健全社会监督机制，在超市、集贸市场设立“动物卫生监督公示牌”，为打击生猪私屠滥宰和做好肉品安全工作营造良好的舆论氛围。提高执法人员的执法能力与水平，严格依法行政。六、落实肉食品安全责任制，加大责任追究力度。按照分段管理原则和职责分工规定，各街道办事处和各部门要切实落实肉食品安全责任制。切