中央企业节能减排体系建设学习资料.ppt

,贯彻落实节能法 加快推进中央企业节能减排体系建设,国资委综合局 李 湘 二九年三月二十五日,环境挑战与节能减排形势,节能减排的主要任务,中华人民共和国节约能源法解读,中央企业节能减排工作情况与要求,（二）节能减排的形势,近年来，全球气候变暖加剧，自然灾害频发，我们所赖以生存的环境正面临前所未有的挑战。,粗放型经 济增长,低效益增长人们得不到与经济增长相适应的收入增长,高消耗增长过度索取自然，带来生态退化和自然灾害增多，导致社会财富减少,高排放和高污染增长给人民的健康带来损害,我国的经济发展与能源消耗,发展粗放:两高一低,资源、环境、生态的约束在不断加大。从我国经济的长远发展看，这种发展模式将严重制约我国经济社会的持续协调发展，严重影响我国产业结构的进一步优化升级和国际产业分工地位的提升。 温室气体排放引发全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。 改善生态与环境是事关经济社会可持续发展和人民生活质量提高的重大问题。 加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。,（二）节能减排的形势,我国工业的生产总值占国内生产总值（GDP)约46%,而工业生产消耗一次能源占全国消费能源量的70%,单位工业产值能耗较大。 还有较多的生产装备、工艺技术需要改造更新；一些地区还存在着规模小、性能不高的传统装备和配套设施，形成了我国工艺技术、生产装备良莠不齐、产业结构不合理的状况。 主要产品单耗降低缓慢，能源浪费和环境污染严重，已经成为制约国民经济快速发展的严重因素。,经济增长和城市化率超过预期 与世界上各国相比，中国的城镇人口增长率是最快的国家之一。中国城镇化速度加快的主要原因是由于大规模的农村人口进入城市和城镇所致，可以视为世界上有史以来最大规模的人口流动。,改革开放以来，我国经济长足发展: 从1978年到2006年的28年间，国内生产总值从3600亿元增长至21万亿元，增长了近57倍，位居世界第四；进出口总额由206亿美元增长至1.76万亿美元,成为世界第三大贸易国。 2006年，我国GDP达到了3.25万亿美元，占全球的6%，位居第四位，比位居全球第三的德国仅差713亿美元，尤其是制造业产值达到全球第三位。 2007年、 2008年，我国GDP 分别为3.4万亿美元、 4.33万亿美元。 我国2008年人均GDP为3266.8美元，比此前专家学者的普遍预测提前了两年。,国际经验表明，当一个国家和地区的人均GDP超过3000美元后，它的城市化、工业化进程会加速发展，居民消费类型也将发生大的转变。 但在经济发展过程中，付出了沉重的代价。“十五”期间我国能源消耗的增量是过去年能源消费增量的总和，能源消费的急速增长不仅造成了对资源掠夺性破坏性开采，也加剧了环境污染，引发了一系列的社会问题。,1.资源能源消费总量过大 我国工业的高速增长伴随着资源消耗的大幅度增加。 工业行业是资源和能源的消耗大户。 能源消费结构不合理 能源使用效率低 2.科技对节能减排的贡献率较低 3.环境污染和温室气体排放严重 4.资源能源的对外依存度大,5.从国际经验看，在工业化、城市化、现代化发展阶段，能源消费会进入快速增长的时期。 我国能源储量虽然很丰富，但人均能源资源拥有量较低。水能资源和煤炭探明储量分别居世界第一、第三位，但人均却只有世界平均水平的50%左右，石油、天然气人均储量更是低于世界平均水平。,6.节能减排工作任重道远 节能减排是我国经济建设发展的一项长期战略任务。 2006年7月国家发改委下达了“十一五”十大重点节能工程实施意见。十大重点节能工程是节能中长期专项规划的重要内容，已纳入国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。 中央企业一定要统一思想，将节能减排工作提上重要议事议程。各中央企业都要做长期打算，长期安排，优先规划，不要就当前论当前，要立足当前着眼于长远，按照长期性任务来考虑。,近年来重点耗能行业如钢铁、电力、煤炭、石油、化工、建材行业等，通过技术进步，建设了一批技术装备先进，能源效率与能源利用率高的工序（工艺）和企业，节能减排工作取得积极进展。 我国的节能减排工作取得了很大的进展，从认识到实践发生了很大转变，但面临的任务还很艰巨。,GDP能耗的降低情况和国家财政支持情况,2009年，国家要求加快淘汰落后生产能力，再淘汰炼铁、炼钢、造纸、电力落后生产能力1000万吨、600万吨、50万吨和1500万千瓦。 2008年，环境保护支出1040.3亿元，占当年中央财政支出总额的2.9，相比2007年增长33，完成预算的101.2。 2009年，环境保护支出达1236.62亿元，占中央财政支出总额的2.8，比2008年增加196.32亿元，增长18.9。 2008年，中央财政全年累计安排423亿元资金，支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、城镇污水垃圾处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理和节能环保能力建设等。 2009年，中央财政增加节能减排投入，安排资金495亿元。为促进企业加快技术改造和技术进步，安排亿元技改贴息资金。,2008年全国节能减排工作完成情况 2008年我国单位国内生产总值(GDP)能耗比上年下降4.59%, 化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%。 实现“十一五”规划提出的节能减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。我们要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性。,中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要： “十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。,国务院关于加强节能工作的决定 到“十一五”期末，万元国内生产总值(按2005年价格计算)能耗下降到0.98吨标准煤，比“十五”期末降低20%左右，平均年节能率为4.4%。 重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国际先进水平。 初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成市场主体自觉节能的机制。 建立节能目标责任制和评价考核体系，要将能耗指标作为地方各级人民政府领导班子和领导干部的重要考核指标，实行节能工作问责制。,国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到吨标准煤以下，降低20左右； 单位工业增加值用水量降低30。 “十一五”期间，主要污染物排放总量减少10，到 2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量(COD)由 1414万吨减少到1273万吨； 全国设市城市污水处理率不低于70，工业固体废物综合利用率达到60以上。,国家节能目标：中国最高权力机关全国人大第一次以法律文件形式确定了节能目标，是必须完成的约束性指标，具有法律效力。 要求各级政府要将“十一五”节能目标纳入经济社会发展综合评价、绩效考核和政绩考核。 要求各级政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保目标实现。 表明中国向世界发出的强烈政策信号：坚持走以人为本、全面协调可持续的科学发展道路。,“十一五”期末节能目标的属性： 约束性指标,科学发展之道路,我国必须走出一条低投入、高产出、科技含量高、资源消耗少、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路，这是包括中国在内的发展中国家应选择的正确道路。 发展循环经济： “资源产品污染物”到“资源产品再生资源”的物质反复循环流动的新模式。 只有贯彻落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又快又好发展。,落实科学发展观,第一要义是发展 核心是“以人为本” 基本要求是全面协调可持续： 建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 根本方法是统筹兼顾：人与自然和谐发展 。,十七大提出的节能新要求,建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立。 坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。,必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。,节能立法：“十年磨一剑”,1986年国务院颁布了节约能源管理暂行条例 为推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，我国从1995年起开始制定节能法。1997年11月全国人大通过了中华人民共和国节约能源法，并于1998年1月1日正式实施。 2008年新修订的中华人民共和国节约能源法施行。,中华人民共和国主席令 第 七十七 号 中华人民共和国节约能源法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日修订通过，现将修订后的中华人民共和国节约能源法公布，自2008年4月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2007年10月28日,什么是能源?,能源：是一种呈多种形式的，且可以相互转换的能量的源泉，是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源。 节能法中所称的能源是指：煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。,能源分类,一次能源:天然能源，化石燃料（煤、石油、天然气等）、核燃料、生物质能、水能、风能、太阳能、地热能、海洋能、潮汐能等。一次能源分为可再生能源和不可再生能源。 可再生能源：可重复产生，主要来自于太阳。 不可再生能源：用一点少一点，主要是化石燃料、核燃料等。 二次能源：由一次能源经过加工转换得到，如蒸汽、电力、汽（柴）油、氢能等。,什么是节能？,节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。 节能减排就是降低能源消耗、减少污染排放。,节能的价值是什么？,节能的经济性：自然属性、通过市场手段解决，体现内部需求。 节能的社会性：受政治、社会、环境影响，体现外部需求。 节能价值经济效益+社会效益 节约能源不是简单地压缩能源消耗，而是在使用能源的各个方面减少浪费，提高有效利用程度，以尽可能低的能源消耗，取得最大的经济效益。因此，节能的核心或实质是，提高能源利用效率。,平衡 和谐,中华人民共和国节约能源法 第一章 总 则 第二章 节能管理 第三章 合理使用与节约能源 第一节 一般规定 第二节 工业节能 第三节 建筑节能 第四节 交通运输节能 第五节 公共机构节能 第六节 重点用能单位节能 第四章 节能技术进步 第五章 激励措施 第六章 法律责任 第七章 附 则,共七章 八十七条,节能法的“三者”,能源使用者:公民、法人、社会组织；单位和个人； 企业、机关、事业单位和团体组织（公共机构）。 节能管理者：人民政府、主管部门、行业管理部门。 节能服务者：为上两者提供服务，更强调为使用者服务，用能产品和节能技术的生产、销售、服务。 节能法突出了对工业节能（电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业）、建筑节能、交通节能、公共机构节能、重点用能单位节能（年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位）的节能规定。,节能法解读：新法新在哪里？,一、节能法将节能工作纳入国策 修改后的节能法第四条明确规定：节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。 二、扩大了调整范围。 由原来50条扩为87条。将建设、交通、公共机构等作为工业之外 的重点内容作为调整范围。 三、强化发展规划 用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并实施 节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。,节能法解读：新法新在哪里？,四、健全了节能标准体系和监管制度 明确了要制定强制性用能产品（设备）能效标准、高耗能产品单 位能耗限额标准,健全建筑节能标准、交通运输燃料消耗限值标准. 对不符合能效标准的用能产品（设备）实行淘汰制度；超限高能 耗产品限期治理；禁止销售进口不符合能效标准的用能产品（设备）. 五、重视调整和优化产业结构 国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高 污染行业，发展节能环保型产业。 国家对落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度。 国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生 产过程中耗能高、污染重的产品的出口。,节能法解读：新法新在哪里？,六、突出了工作重点 第五十二条规定，年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的用能单位、国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量在5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位，均为重点用能单位。 第五十三条规定,重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。 第五十四条 管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。,第五十五条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、 实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人，并报管理节能 工作的部门和有关部门备案。 能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写本 单位能源利用状况报告，提出本单位节能工作的改进措施并组织实施。 能源管理负责人应当接受节能培训。 七、细化了管理规定。 第二十五条 用能单位应当建立节能目标责任制，对节能工作取得成绩的 体、个人给予奖励。 第二十六条 用能单位应当定期开展节能教育和岗位节能培训。 第二十七条 用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。 用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。,节能法解读：新法新在哪里？,八、注意发挥市场手段的作用 为体现市场调节和政府管理的有机结合，发挥经济手段和市场经济 规律在节能管理中的作用，专门新增“激励政策”（第五章），明确国 家实行财政、税收、价格、信贷和政府采购等政策促进企业节能和产业 升级，并明确了一系列强制性措施限制发展高耗能、高污染行业，包括 制定强制性能效标识和实行淘汰制度等. 强化政策激励与支持: 第六十条 中央财政和省级地方财政安排节能专项资金，支持节能 术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节 能宣传培训、信息服务和表彰奖励等。,第六十一条 国家对生产、使用列入本法第五十八条规定的推广目 录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策。国家 通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用。 第六十二条 国家实行有利于节约能源资源的税收政策，健全能源 矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。 第六十三条 国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进 口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。 第六十七条 各级人民政府对在节能管理、节能科学技术研究和推 广应用中有显著成绩以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表 彰和奖励。 强调科学监管：建立节能标准体系。 建立节能减排服务体系.,节能法解读：新法新在哪里？,九、对地方和企业有更严格的规定 第十三条规定，鼓励地方和企业制定优于国家标准的自主标准。 第十四条规定，地方政府建设主管部门可以根据本地实际情况，制 定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准。 十、强化问责制和法律责任，加大了处罚力度： 法责由8条增为19条，原节能法只有4处提到罚款处罚，最高限额为 5万元，而新节能法有15条提到罚款处罚，最高罚款金额提高到50万元。 第六条规定，国家实行节能目标责任制和节能考核评价等制度，国 务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者其常务 委员会报告节能工作，省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告 节能目标责任的履行情况。,第十五条 实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。 第七十二条 生产单位超过单位产品能耗限额标准用能，情节严重， 经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由管理节能工作 的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整 顿或者关闭。 第七十四条 用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的，由 产品质量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元 以下罚款。 第七十五条 瞒报、伪造、篡改能源统计资料或者编造虚假能源统 计数据的，依照中华人民共和国统计法的规定处罚。 第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告 或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改 正的，处一万元以上五万元以下罚款。,20%,结构 调整,增量 控制,减量 淘汰,重点 工程,企业 行动,技术 产业,重点 领域,监督 管理,市 场 机 制,政府引导,行 业 推 进,企 业 主 体,全民参与,技 术 标 准,法规政策,机构人员,科 技 进 步,资 金 投 入,宣 传 交 流,改 革 创 新,节能八挂图,节能法的配套政策措施,根据节能法的要求，近期，国家加大了配套措施的制定和实施力度,出台了节能减排综合性工作方案。 1.国务院关于进一步加强节油节电工作的通知 国发200823 号 2.国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知 国办发2008106号 3.国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作安排的通知 国办发200880号,4.国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知 国发200736号 5.国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知 国办发200751号 6.国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知 国办发200742号,国资委监管的中央企业主要分布在石油石化、煤炭、化工、冶金、电力、运输、建材等领域，既是能源生产大户，也是能源消费大户 。 有204家纳入国家重点监控的千家企业中，承诺节能2321万吨标煤，占千家企业节能总量的近四分之一。,(一)国资委推进中央企业节能减排工作情况,1.深入调研，积极宣传，扎实推进。 (1) 6户企业联合倡议书 2004年11月，组织中国石油天然气集团公司、鞍钢集团公司、上海宝钢集团公司、中国铝业公司、中国华能集团公司、中国第一汽车集团公司6户企业联合向中央企业发出关于在中央企业开展创建资源节约型企业的倡议。,(2)总结其节能降耗的做法和经验，使中央企业节能降耗经济指标进一步优化。 建立集中统一、有权威的资源节约管理机构 ； 制定目标明确的资源节约规划； 开展资源节约与结构调整相结合的技术改造； 努力夯实节能降耗的管理基础工作； 建立和完善奖罚分明的资源节约责任制。,温家宝总理在该文章上批示：“荣融同志：这件事抓得好。要把节能降耗作为考核企业的硬指标，以此带动企业改革、结构调整、技术创新和加强管理。”,(3)加大对中央企业节能减排的宣传力度 利用国资委网站、国资通讯定期进行央企节能减排系列宣传。通过中央电视台、广播电台等媒体对央企在优化产业结构、淘汰落后生产力、开发引进节能环保新技术新产品等方面取得的成绩进行报道。 2007年11月，中央电视台“焦点访谈”栏目向全社会介绍了央企开展节能减排工作的情况。 2008年4月，我局刘南昌副局长接受中国政府网“节能减排.央企在行动”在线访谈，就网友关注的问题，全面介绍了国资委节能减排工作的总体安排、主要目标和工作重点，客观展示了央企节能减排工作取得的成效，开启了与网民进行交流沟通的渠道。, 2008年6月，与国家发展改革委共同继续发起“2008年全国节能宣传周活动”。为有效开展全国节能宣传周活动，进一步推进中央企业节能减排工作的深入开展，我委下发了关于开展2008年全国节能宣传周活动的通知（国资厅考核2008107号），提出了加强组织领导、积极开展行业“能效水平对标活动”、节能宣传与节能减排工作自查相结合、认真总结节能减排工作等四项工作要求。 2008年7月、10月举办了两次节能减排业务培训班，对中央企业节能减排管理人员进行业务培训。,2.强化责任感，精心部署中央企业节能减排工作。 (1)2007年，我委及时传达温家宝总理在全国节能减排电视电话会议和节能减排综合性工作方案； (2)开展节能减排调研，组织召开了重点企业座谈会，听取重点行业、重点企业节能减排的汇报，针对企业的特点，提出加强节能减排工作的要求。,（3）2007年8月，召开中央企业节能减排工作会议。李荣融主任在会上明确提出：中央企业要争做节能减排工作的表率。会议要求中央企业正确处理好增强盈利能力与履行社会责任的关系，在实现自身发展、创造更多财富的同时，承担更多的社会责任，为社会做出更大的贡献；要带头模范遵守国家节能减排等方针政策和法律、法规，充分发挥中央企业在转变经济增长方式、提高资源利用效率，促进生态环境好转等方面的带动作用，推进节能减排工作取得实实在在的效果。 （4） 2007年11月，制订了关于加强中央企业节能减排工作的意见及中央企业任期节能减排管理目标（国资发2007194号）,（4）突出工作重点，加强分类指导，建立健全节能减排监测体系和信息报送制度。 2008年7月下发了关于做好节能减排信息报送工作的通知（国资厅考核200876号），要求中央企业根据中央企业任期节能减排管理目标中的企业分类（重点类、关注类、一般类），分别按季、半年或全年定期报送节能减排工作报告和中央企业节能减排目标完成情况监测表。对中央企业全面开展了能耗消费量和节能措施情况的摸底调查。 2008年12月下发了中央企业节能减排统计监测报表 （国资厅发考核2008126号），建立起节能减排统计监测制度，以全面掌握并分析中央企业节能减排工作情况。,3.明确目标，建立中央企业节能减排考核体系 到“十一五”期末，单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。 石油石化、冶金、电力、交通运输、化工、煤炭、建材等重点行业，要力争到2009年末，提前完成上述目标。,194号文规定的节能减排工作目标,4.分类指导，健全中央企业节能减排工作报告制度。 将中央企业节能减排管理划分为重点、关注和一般类企业，不同类别的企业，节能减排管理要求不同。,每半年将所属的节能减排重点企业数据汇总后上报。,石油石化、冶金、电力、交通运输、化工、煤炭、建材等行业，共30家。 设置万元产值综合能耗、单位产品能耗、污染物排放和符合行业特点的节能减排技术指标。 每季度进行工作报告。,重点类企业,关注类,每年底要报告节能减排工作情况。,一般类,为了督促企业落实责任，做好节能减排工作，我委已将节能减排目标纳入中央企业负责人第二任期（2007-2009年）经营业绩考核，并在中央企业负责人经营业绩考核责任书中明确约定。到第二任期末，我委将依据中央企业负责人经营业绩考核暂行办法，对中央企业节能减排工作和目标完成情况进行考核，兑现奖惩。,1.,工作取得了突出成效,意识和自觉性明显增强。,组织体系和规章制度逐步完善。,能源消耗水平呈现下降趋势，主要污染物排放得到有效控制。,结构调整和技术进步力度进一步加大。,基础管理进一步加强。,2.,3.,4.,5.,（二）中央企业节能减排工作取得的突出成效,1.节能减排的意识和自觉性明显增强。,2004年11月，6户企业联合向中央企业发出关于在中央企业开展创建资源节约型企业的倡议,制定建设节约型社会工作纲要，到2010年线损率比2005年下降0.3个百分点，线损电量减少95亿千瓦时,国家电网,提出，“十一五”期间，走“低投入、低消耗、低排放、高效率”的发展道路，主要用能、用水和用地指标达到国内先进水平，重点项目达到或接近国际先进水平。,中国石油,2.节能减排的组织体系和规章制度逐步完善,全部中央企业已经成立了节能减排领导小组，并制定了节能工作实施方案，设置了专门的节能减排工作机构。 重点类和关注类企业全部向所属企业分解了第二任期责任节能减排目标，责任层层传递，考核体系逐步建立健全。,93%,3.节能环保投入增加 4.部分行业能源消耗水平呈下降趋势，主要污染物排放得到有效控制 (1)万元产值行业综合能耗有所下降 (2)部分行业增加值综合能耗有所下降 (3)化学需氧量(COD)、二氧化硫排放量继续下降 (4)一批企业能耗和污染物排放水平达到国内领先水平或接近国际先进水平。,5.结构调整和技术进步力度进一步加大。,许多中央企业把节能减排与结构优化、技术进步紧密结合起来，淘汰技术落后、污染环境、资源利用率较低的工艺、技术和设备，引进和自主开发节能减排的先进设备和装置。 2007年，中央电力企业关停小火电机组1246万千瓦，占全国关停小火电机组 86.6%，占中央企业“十一五”时期计划关停总量的29.2%。 2008年五大发电企业共关停小火电机组824.7万千瓦，占全国2008年关停总量的49.41%，2006-2008三年累计完成发改委签定的“十一五”责任目标的103.13%。,建筑材料行业2008年淘汰落后水泥产能326万吨。 2008年淘汰落后原油加工能力1850万吨。其中2008年中国石油化工集团公司淘汰落后原油一次加工能力650万吨，使炼油企业平均综合能耗下降7.07%。 中国铝业集团公司应用自主开发的“选矿拜耳法”技术，降低生产能耗50%；电铝解综合节能技术使生产1吨铝的氟化物排放量由原来的20公斤降到1公斤以下。 中国国电集团公司自主研发的煤粉锅炉等离子点火稳燃技术，在全国推广每年可节约燃油600万吨以上。,中国建筑材料集团公司运用自主研发的超大型节能浮法玻璃生产线节能15%-20%，全氧燃烧技术使玻璃纤维单位能耗降低50%，能耗水平国际领先。 中国中材集团公司自主研发水泥纯低温余热发电技术，可年节约标煤约11.8万吨，减少二氧化碳排放约29.5万吨。 鞍山钢铁集团公司30万千瓦发电机组回收煤气12亿立方米，减少二氧化碳排放100万吨。 中国海洋石油总公司80万吨甲醇项目合理利用低热值、高二氧化碳天然气原料，既提高了天然气的利用率，每年还减少二氧化碳排放25.2万吨。 中国铝业集团公司应用自主开发的“选矿拜耳法”技术，降低生产能耗50%；,6.节能减排基础管理进一步加强。,对标管理实质上是指一种为促进企业绩效的改进和提高而寻找、分析并研究优秀的产品、服务、设计、机器设备、流程及管理实践的系统方法和过程。 能效对标管理指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的节能实践活动 。,中国海洋石油公司2001年开始实施对标管理，将主要对标对象（标杆）锁定在世界著名的挪威石油公司，这是国内大型国企首次与海外企业进行大规模的对标管理。 中国华电集团公司2004年5月率先在电力系统开始对标管理，建立了发电生产和经营的指标体系，分别采集了集团内和行业内的标杆数据，制定了详细的实施细则，在所属发电厂全面开展对标管理，取得了良好的实施效果。 国家电网公司于2005年1月开始在区域、省电网公司和地市供电企业之间开始对标管理。,中国广东核电集团有限公司在集团内部全面推行行业对标，集团在运的核电机组，每年都与全球34个国家的115个运营商、259台同类型核电机组进行对标。 中国电力投资集团公司坚持全过程对标，对机组逐台进行能耗分析，按机组、系统、设备与设计值或先进值对比，逐一落实改进措施，推动节能减排从末端治理向源头疏导转变，从被动防范向标本兼治转变。 中国第一汽车集团公司将能耗、节水、环保和综合利用等指标与国内外同类型企业的先进水平全面对标，建立起较为完备的对标管理系统，通过逐项指标的对比和措施的落实，有效促进了企业节能减排工作的开展。,中石油： 2008年对于已有成功应用案例，技术成熟、适用性强、效果显著的节能节水技术，集团分批编制推广目录，并结合设备更新淘汰重点组织推广应用。已编制下发了第一批共计36项成熟适用技术的推广应用目录。同时，企业正在抓紧建立节能技术优选排队和推广机制。 武钢： 从能耗、节水、环保和综合利用等方面把好源头关、建设关和运行关，将结果性指标与过程性指标相对应，形成覆盖集团公司的树状节能减排指标体系。 南航： 建立了节油管理制度体系，出台的节油工作制度从飞行机组节油、运行控制节油、机务维修节油、飞机重量控制节油和节油奖励政策五大方面明确了工作流程，使节能工作向规范化和精细化迈进。并提出“绿色飞行”环保理念，采取多种措施降低航油消耗 ，机型小时耗油率连续多年持续下降。,7.在运用市场机制推动节能减排方面取得可喜成绩,至年月日，我国共有个项目成功注册。其中国家节能投资公司注册10个；国电累计开发CDM项目80个，其中13个在联合国注册成功，与国际买家签署碳减排合同近3000万吨。 7月底，中石油辽阳石化二氧化氮减排项目通过联合国CDM执行理事会的公示，首批99.48万吨碳指标获准交易。,清洁发展机制（CDM）,截止2008年月17日，我国共有224个CDM项目成功注册。 截止去年年底： 中国节能投资公司共开发的19个CDM项目（共计272万吨CER/年），其中中国政府已批准15个。并在联合国成功注册12个CDM项目，年减排量共计160万吨，累计实现CDM收益4783万元。 国电累计开发CDM项目80个，其中13个在联合国成功注册，与国际买家签署碳减排合同近3000万吨。 中石油二氧化氮减排项目在联合国成功注册首批99.48万吨碳指标获准交易。每年可减排二氧化碳1000多万吨。,至年月日，我国共有个项目成功注册。其中国家节能投资公司注册10个；国电累计开发CDM项目80个，其中13个在联合国注册成功，与国际买家签署碳减排合同近3000万吨。 7月底，中石油辽阳石化二氧化氮减排项目通过联合国CDM执行理事会的公示，首批99.48万吨碳指标获准交易。,合同能源管理（EPC）,合同能源管理是以客户未来的投资效益进行现在的节能投资，是一种科学、合理、多赢的市场节能机制。 发达国家运行了40多年。1996年引入我国，到年，达到300多家，EMC投资额114亿元。 46家节能服务公司（ESCO/EMCO）提供了357个EPC项目，总投资达到17.4亿元，年节能能力126万吨标准煤，平均每万元投资节能7.24吨标准煤，减排8.05吨碳，年收益7874万元。,主要领域：工业锅炉、蒸汽热力系统、配电系统、电机拖动系统、绿色照明、工业窑炉、蒸（空）锻锤、工业余热回收、房屋建筑节能改造等。,中央企业节能减排工作取得了初步成效，但仍然存在一些突出问题,节能减排任务艰巨： 2008年上半年，因受石油石化、建材、有色、电力、交通运输等行业万元增加值综合能耗上升的影响，中央企业整体的万元增加值综合能耗呈上升趋势。,(三)中央企业节能减排形势及当前工作重点, 存在的突出问题,1,2,4,5,部分企业节能减排措施尚未完全落实。 部分企业固体废物处置不当，给周边环境造成污染隐患。,统计、核算、计量等基础工作仍需进一步科学化、标准化。,部分企业对研究开发节能减排新技术、新产品、新材料、新工艺的资金投入不足，推广应用力度不够。,存在的突 出问题,部分企业的产能增长过快，影响了行业和企业节能减排的总体效果。,3,中央企业节能减排工作指导思想,全面贯彻落实科学发展观，以提高能源利用效率、保护环境为核心，以强化管理、调整结构、技术进步为根本，以建立有效的激励约束机制为手段，加强组织领导，落实主体责任，加大工作力度，到“十一五”期末，全面完成中央企业的节能减排目标，并初步建立起节能减排的长效机制，努力开创中央企业节能减排工作的新局面。,工作重点,温家宝总理今年在第十一届人大政府工作报告 中指出： 2009年要毫不松懈地加强节能减排和生态环保 工作。健全节能环保各项政策,按照节能减排 指标体系、考核体系、监测体系,狠抓落实。,当前中央企业节能减排工作的总体要求是：,贯彻落实节约能源法和国务院节能减排工作要求精神，按照“高标准、严要求、广覆盖、硬约束”的原则，继续扎实推进中央企业节能减排工作。进一步建立健全节能减排组织管理体系，完善领导体制和工作机制；健全节能减排监测体系，完善监测网络；健全节能减排考核体系，制定节能减排奖惩办法，落实节能减排责任制，形成有效的激励约束机制，确保中央企业节能减排目标的完成。,李荣融主任在中央企业节能减排工作会议上指出：,国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社 会的重要力量，是党执政的重要基础。中央企业是国有企业的骨干和中坚，一定要以对国家和人民利益高度负责的态度，贯彻落实好党中央、国务院的一系列文件精神，在节能减排工作中发挥表率作用，为完成国家节能减排目标做出重要贡献。 节能减排是每一个企业应尽的社会责任。中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用，要争做节能减排工作的表率。这既是一种责任，更是一种义务。 从发挥国有经济控制力、影响力和带动力的高度，带头模范遵守国家节能减排等方针政策和法律、法规，充分发挥中央企业在转变经济增长方式、提高资源利用效率，促进生态环境好转等方面的表率和带动作用，推进节能减排工作取得 实实在在的效果。,中央企业在国民经济中发挥着重要作用，在保证市场能源供应、保障国家能源安全方面，肩负着重要责任，同时也是能源消费的重点户。中央企业节能减排工作的好坏，对实现全国节能减排目标具有重大影响。 中央企业要时刻牢记自己的使命，充分认识节能减排面临的严峻形势，增强忧患意识、大局意识、责任意识，扎扎实实地做好节能减排工作。这既是政府的要求、人民的期望，同时也是企业贯彻实践科学发展观、实现企业可持续发展的客观需要。 中央企业要从全局和战略的高度，努力转变经济发