卫生监督所2011年工作总结.doc

衡阳市卫生监督所2011年工作总结(2011年12月31日)2011年是我国“十二五”规划开局之年，也是我所职能与人员调整改革之年。在市委、市政府和市卫生局的领导下，我所以贯彻落实国家卫生法律法规为重点，积极主动应对餐饮食品安全监管工作职能调整，做到无缝对接，不留空档，确保了“单位管理不松，执法队伍不散，执法力度不减”，总体工作平稳有序运行，有效地维护了我市公共卫生安全和医疗服务秩序。一、2011年工作的主要成绩与特点(一)深入开展创先争优活动，加强卫生监督队伍建设1.加强了党组织建设。我所在职能与人员调整后，积极争取上级党委的重视和支持，调整了两个支部组成党员，重新选举产生了两个支部委员会。所党总支、两个党支部和22名党员较好地完成了2011年创先争优活动的“规定动作”，按要求完成了党员自评、群众评议和领导点评工作；扎实推进党务公开活动，公开承诺事项全部兑现。在热烈庆祝建党90周年之际，精心谋划开展了颂党爱党群众歌咏比赛、党史教育等“八个一”主题活动，表彰优秀共产党员2名。通过深入开展创先争优活动，进一步增强了党组织的凝聚力与向心力，全年新发展中共预备党员4名，为党组织增添了新生力量。2.进一步加强机构建设。2011年，我所积极主动争取上级组织和有关职能部门的支持，8月份，省委组织部、省人社厅等部门联合下文批准我所为参照公务员法管理单位，11月份，市编办批复我所机构改革后新的“三定”方案，我所内设科室由此前的6个增加到7个，各科室职能职责更加明确，还选拔了2名优秀科室负责人进所领导班子，使我所机构建设进一步得到加强和充实，保证了我所依法行政、文明执法及干部人事、纪检监察、行政管理等各项工作正常有序地运行。3.进一步加强了机关效能建设和行业作风建设。2011年初，我所对办公楼内墙进行了一次刷胶、修缮，使办公楼旧貌变新颜。今年对建所以来的30余部规章制度进行了全面修订，形成了一套完整的、符合卫生行政执法单位特点的内部管理规章制度。全力推行了“监督与服务并重，处罚与帮助并举”的卫生监督执法新理念，进一步建立健全直管单位基本情况档案，注重对直管单位有关法律法规的培训，积极采用“教育为主、首违不罚”的卫生监督执法方式，逐项帮助指导被监管单位整改落实存在的卫生问题，受到了被监管单位的好评，使我所作风评议满意度保持在高水平，党风廉政及行业作风建设全年实现零投诉、举报，省依法治省办公室授予我所为“20112012年湖南省依法办事示范窗口单位”。4.积极争取财政投入和关心职工身体健康。在保证省、市财政投入不少于去年的基础上，今年新增省卫生厅资金42万元。与此同时，为争取明年市财政对我所加大预算投入做了有效的前期准备工作。今年组织全所职工到附一医院进行了体检。(二)大力开展卫生法律法规宣传工作1.采取多种形式宣传职业病防治法。值职业病防治法颁布实施九周年之际，我所组织了多种形式的宣传活动。一是开展了宣传一条街活动，4月30日，市卫生局和我所组织33家企事业单位在莲湖广场开展了宣传一条街活动，现场摆放咨询台13张，板报48块，宣传条幅44条，向过往行人发放宣传品和资料4600余份。二是深入企业流动宣传，卫生监督员深入衡阳钢管厂等企业与劳动者面对面交流，了解健康监护和作业场所的职业病防护情况，解答工人们的提问，宣传职业病防治方法和相关法律法规知识，我所还派出流动宣传车46台次，广泛开展职业病防治法宣传活动。三是举办培训班，对56家大型用人单位103人进行了职业病防治法培训，让企业自觉履行职业病防治第一责任人的义务。四是在宣传媒体上开展宣传活动，举行了1次新闻发布活动，广播电视、报纸等媒体报道12次，连续5天在电视台播放职业病防治公益广告，取得了良好的宣传效果。2.开展了声势浩大的宣传贯彻新公共场所卫生管理条例实施细则活动。今年3月份，国家卫生部发布了新修订公共场所卫生管理条例实施细则，在省卫生厅的统一安排部署下，我市组织开展了声势浩大的宣传贯彻活动：一是组织所内及部分县(市)区所的卫生监督员学习培训，让广大卫生监督员能熟练掌握运用新的实施细则开展工作；二是组织全市公共场所单位负责人培训班，宣传贯彻新实施细则的法规知识，加强自身公共场所卫生管理；三是要求各公共场所经营单位在自家场所内外开展广泛的宣传活动，据统计，各单位发放宣传资料8000余份，张贴宣传标志1200余张，悬挂宣传条幅150余条，达到了宣传贯彻的预期效果。(三)开展专项整治行动，严厉打击各种违法行为1.全市医疗美容服务市场专项整治行动。2011年2月22日26日，我所对全市10家医疗美容机构和医疗机构内设的医疗美容科室开展了专项整治行动，对存在卫生问题的单位下达了整改意见书，对超范围开展美容诊疗科目的医疗机构进行了立案查处，有效地净化了我市医疗美容服务市场。2.打击非法行医和非法采供血专项整治行动。2011年8月20日，我所配合市卫生局组织各县(市)区卫生局长及卫生监督所长召开了打击非法行医和非法采供血专题会议，并下达了专项整治行动方案，在全市范围内开展了声势浩大的打击非法行医和非法采供血专项整治行动。对各县(市)区存在的无证行医等非法行为，我所及时采取限时督办或联合执法等形式予以严厉查处。10月10日21日，市打击非法行医领导小组带领我所分三个组对各县(市)区专项整治工作进行了督查，并将督查结果在全市予以通报，有效遏制了我市非法行医现象。3.违法医疗广告专项整治工作。为进一步贯彻落实湖南省卫生厅关于深入开展医疗广告整治工作的通知精神，我所对全市各媒体发布的医疗广告进行了跟踪监测，共监测发布违法医疗广告48户次，及时将监测结果报告市卫生局及相关部门，对发布违法医疗广告的医疗机构给予了警告等行政处罚。4.全市餐饮具集中式消毒服务机构专项整治工作。2011年我所针对我市餐饮具集中式消毒服务存在的散、乱、差的问题，开展了二次全市性的专项整治行动，对存在卫生问题的餐饮具集中式消毒机构及时给予指导，帮助其整改，对整改不到位的单位采取停业整顿等措施，促进我市餐饮集中式消毒工作跃上了新的台阶。在8月份全省消毒服务机构会议上，省卫生厅对我市餐饮具消毒专项整治工作点名表扬，我所及我市餐饮具集中式消毒服务单位代表做了先进典型发言。(四)加强医疗服务市场监管，确保人民群众健康权益2011年，我所扎实开展对全市医疗服务机构的经常性卫生监督，对85家医疗机构的依法执业、消毒管理、疫情报告、医疗废弃物及医院污水处置等工作进行全面卫生监督检查，全年制作卫生监督文书198份，立案查处13家，罚款8.8万元。对各县(市)区疾病预防控制中心进行了传染病防治和传染病疫情报告的专项检查，共制作现场检查笔录12份，下达整改意见书12份。进一步加强了我市临床用血安全管理，对全市5个中心储血点进行了血液安全专项督查。全年共处理各类投诉、举报案件28件(其中上级督办10件)，处理回复率达100%，确保了人民群众享有的健康权益。(五)全面开展职业病防治与放射诊疗防护监督工作1.开展职业健康状况调查与重点职业病监测。为圆满完成省卫生厅、省安监局等九个厅局委部署的职业健康状况调查工作，我所负责起草了由市卫生局、市安监局等九个部门联合签发的关于开展职业健康状况调查工作的通知，制定了衡阳市职业健康状况调查项目工作方案及实施方案，协助市卫生局举办了全市职业健康状况调查工作培训班，在10月份对各县(市)区开展了职业健康状况调查工作督导检查，确保全市圆满完成职业健康状况调查这项指令性任务。今年我所还确定耒阳市作为尘肺病监测区，水口山有色金属集团公司作为重金属中毒的监测区，开展重点职业病监测工作，力争早期发现、早期预防、早期控制职业病危害。2.加强职业卫生技术服务机构监测检查及筹备职业病诊断鉴定办公室。今年我所对衡阳市与耒阳市疾病预防控制中心及水口山职工医院3家取得职业卫生技术服务资质的单位进行了监督检查，对尚未取得服务资质的其他六县五区疾病预防控制中心进行监督指导，督促其尽早取得相应资质。我所还积极争取市卫生局设立市职业病诊断鉴定办公室，出台衡阳市职业病诊断鉴定规范及程序，促使我市职业病诊断鉴定工作跃上新台阶。3.加强放射卫生监管。今年我所对开展放射诊疗活动的83家医疗机构展开了全面监督检查，对查出卫生问题的71家单位下达到整改意见书，对12家存在违法事实的单位进行了警告。全年新发放射诊疗许可证6家，换证46家，校验22家，对6家新、改、扩建放射工作场所进行了审查和验收。(六)进一步加强公共场所、生活饮用水卫生监督管理2011年，我所直管公共场所核发卫生许可证106份，制作现场监督笔录371份，下达卫生监督意见书373份，对4家存在严重违法事实的公共场所卫生单位进行了立案查处。公共场所发证率、建档率、监督覆盖率及量化分级管理实施率均达100%，在省卫生厅组织的卫生监督目标管理评议考核得到检查组的好评。78月完成了全市集中式供水单位量化分级专项监督检查工作，按时完成全省生活饮用水水质监测结果收集、整理、上报工作，配合国家卫生部完成了对我市饮用水卫生监管工作专题调研。生活饮用水卫生监管工作成效显著。我所被评为“2011年度全省生活饮用水卫生监督先进单位”。(七)全面开展学校卫生监督综合评价工作今年4月份，市卫生局下发了关于开展学校卫生监督综合评价的通知。4月底，我所与市教育局联合召开了全市学校卫生防疫与食品卫生安全工作会议，为我市学校卫生监督工作的正常开展营造了有利环境。我所今年首次以卫生综合评价为切入点，对市直管学校全面开展了学校传染病防控管理、学生饮用水卫生监督及教学环境、生活设施卫生监督工作，有效防范了传染病疫情在学校的发生与流行，确保了生活饮用水卫生安全。(八)卫生监督稽查工作有序展开5月份与10月份，由所领导带队，组织稽查人员对所内各科室执法行为规范、执法文书书写、投诉举报、卫生许可等内容进行内部稽查；并在10月份分成三个组对12个县(市)区卫生监督所开展了目标管理评议考核和专项卫生监督稽查工作。今年 4月10月，我所开展了对全市卫生行政机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动。自2008年以来，全市共执行卫生行政处罚案件3604起，应移送公安机关案件14起，移送率为100%，积极参与了全省卫生行政处罚案卷质量评查和执法演练活动，分别荣获三等奖、优秀奖。(九)重大活动卫生安全保障措施得力今年我所参与了“高考”、“湘商会”、“市十运会”、“南岳国际道教论坛”等重大活动期间的卫生安全保障工作，每次保障行动均制定保障实施方案，抽调全所业务骨干提前介入活动现场，全力以赴投入公共场所与饮用水卫生安全保障工作，确保未发生一起卫生安全事件和卫生问题投诉，受到各级领导的一致好评与充分肯定。二、存在的主要问题与困难(一)各科室职能尚未调整到位，主要负责人还没有配齐，在一定程度上影响了全所干部职工积极性和工作效率。(二)近九年没有招录1名大学毕业生，人员年龄结构逐步老化，人才结构面临断层，不利于卫生监督事业健康发展。(三)因近二年我所机构人员改革、职能调整等因素，我所监管单位数量减少、处罚数额大幅度下降，使所内经济运行偏紧，职工福利改善不明显。(四)业务、执法经费短缺，交通工具陈旧。目前我所除了人员工资外，市财政预算安排执法经费每年只拨5万元，难以维持正常的行政执法工作。另外所里的几台执法车辆运行时间长，车况差，已不适应卫生行政执法工作需要。三、明年工作重点(一)继续开展创先争优教育活动，加强党员干部政治思想教育和业务素质培养，打造一支思想好、素质高、业务精、能力强的卫生监督员队伍。(二)继续加强机构建设，抓紧落实各科室职责与人员调配。向有关部门申报2名公务员招考名额，增添我所新生力量。积极争