市财政局2018年工作总结及2019年工作思路.docx

市财政局2018年工作总结及2019年工作思路 市财政局2018年工作总结及2019年工作计划 今年以来，全市财政系统在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“组织收入有新突破、规范管理有新作为、优化服务有新高度、深化改革有新举措、信访维稳有新成效”的“五新”工作目标，管理深一层、服务进一步，出色的完成了年初既定的各项目标任务，现将一年来的工作总结如下。 一、2018年财政工作亮点 一年来，我们紧紧围绕全市改革发展大局，注重抓了以下几个方面的工作： （一）狠抓增收节支，财政实力不断增强。为了顺利完成全年的收入任务，我们紧盯收入预期目标，自我挖潜、自我加压，保支出、保稳定、确保了市委市政府的重大决策部署。一是狠抓税收征管。加快综合治税信息平台搭建，完善部门税收联席会议制，加强对财税形势的分析研判，深入开展收入预测和预算执行分析，增强提前预判的能力，强化序时监控和调度。充分发挥财政部门的牵头作用，围绕预期目标，协调、引领、督促国地两税做到每日信息通知、每周专班碰头、每月进度通告、每季收入分析、重要时点督导，抓好重点区域、重点行业、重点企业，突出抓好总部经济，确保依法征管、应收尽收。截止10月底，全市地方财政总收入完成129054.55万元，占计划86.83%，同比增长22.42%。地方公共财政预算收入完成88190.32万元，占计划88.19%，同比增长18.75%。其中税收完成98990.19万元，占计划84.18%，同比增长26.07%，地方税收占比67%，同比提高7个百分点。二是狠抓非税票据监管。在全市范围开展了非税票据大清理，建立了严格的审批制度，完善票据发放手续，全面推进非税票据电子化管理，堵塞了管理漏洞，规避财政风险。此外，对社会团体、农村集体的票据也做好监管，确保应收尽收。截止10月底，全市共完成非税收入30064.36万元，占全年计划的96.89%，同比增长11.76%。三是狠抓资金开户。做好了银行户头清理，将未经财政批准的户头一律核销。做好控制，将所有资金全部集中在财政国库和非税账户统一管理，不能分散。做到严管，涉及到的银行账户审批要从严从紧，预算单位除了工会户头外，不再设其它户头。四是狠抓预算分配。根据我市实际，我们严格实行有限的预算收支挂钩政策，把收支压力传导到各部门。五是狠抓国有资产管理。履行好国有资产处置审批手续，防止国有资产收入的流失。切实把家底摸清、摸实，把“三个农场”的国有资产处置收益纳入非税收入管理，前10个月，完成国有资产收入达7193万元；共争取各类项目资金357900万元，包含省对下一般性财力补助99767万元、政策性转移支付补助126018万元、专项资金补助89829万元、债券类资金42286万元。 预计到年底，全市财政总收入达到145045万元，增长11.4%，地方一般公共预算收入完成97500万元，同比增长8.5%。预计全年地方公共财政来源总量为358543万元，支出345359万元。 （二）强化预算管理，理财水平不断提高。财政管理的核心就是预算管理。围绕财政管理，我们牢牢把握了五个方面的重点。一是资金分配注重绩效导向。提升了全市预算绩效管理理念，将预算编制与绩效目标的编制同步进行，项目资金拨付与绩效跟踪运用同步进行，项目竣工结算与绩效评价反馈同步进行。二是资金拨付强化内部控制。财政内控制度不建立，内部责任就不清晰，有问题就发现不了，就会出现办事不配合、不通畅，决策不科学、不透明的问题，甚至出现相互扯皮的现象。今年以来，我们强化了内控制度建设，形成相互牵制、相互协作的工作机制。三是预算执行强化刚性约束。把人员经费按季度均衡调度，项目资金按进度进行拨付，重点把好计划关、审批关，防止资金随意使用造成的资金安全风险和政策落实的风险。四是预决算公开强化阳光透明。逐步建立了全面规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度。五是项目建设强化跟踪管理。坚决实行项目“六制”管理，财政干部经常深入到施工现场、深入到田间地头，熟悉项目基本情况，把握项目实施进度，及时发现和解决问题。 （三）全力保障重点，民生财政政策突显。今年，我们始终围绕构建基本公共服务均等化这一主题，紧紧抓住保障和改善民生这一核心，坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压，将新增财力优先用于义务教育、医疗卫生、社保就业、保障性安居工程等方面的投入，确保干部教师工资发放，确保基层政权正常运转，确保社会保障支出，确保市委、市政府重大决策贯彻落实，让社会各阶层共享经济发展成果。进一步完善城乡居民社会养老保险制度，发放城乡居民60岁以上老人养老金11495万元，机关事业单位养老金37730万元，企业养老金136828万元，城乡低保补助资金6784万元，全市城乡居民社会养老保险参保率达到100%，城乡居民生活水平明显改善。投入3083万元，保障了全市21个基层医疗卫生机构和463个村卫生室基本药物制度补偿以及837名村医的政策性补偿；投入资金180万元，为加快全市公立医院改革打下了坚实基础；整合资金1104万元，保障了全市计划生育事业各项惠民政策的圆满完成。整合专项资金5554万元，保障了基本公共卫生和重大卫生服务改革工作在全市范围落实。整合资金2639万元，积极支持城乡居民就业再就业工作。拨付普通高中国家免学费及助学金148万元、中等职业教育免费与助学金共388万元，农村义务教育贫困生生活补助173万元，确保了全市高中小学的日常运转。发放廉租住房租赁补贴120万元，全市505户居民受益；筹集保障性住房资金5200万元，推进272套公共租赁房等安居工程建设，切实解决城市低收入家庭住房困难问题。 （四）加强风险管控，财政运行安全高效。今年，从中央到地方，正在聚焦打好三大攻坚战，其中第一条就是重大风险防控。作为财政部门，我们做好了防范资金的风险。一是防范了政府性债务风险。我们严格遵守财政部规定，通过省级财政发行债券和ppp运行模式，将政府性债务严格限额控制，申报和使用必须按规定的程序来。二是防范了城投融资风险。国资部门全程参与监管，债务部门参与跟踪统计，预算等相关部门随时掌握了融资的进展情况。三是防范了社保兜底风险。预算部门和社保部门密切跟踪社保基金的缺口，依法依规足额征收，同时严格控制支出，做到了未雨绸缪，提早谋划，防止了穿底的风险。四是防范了国库现金调度风险。包括存贷挂钩和平时的资金调度，确保了每个月的库款余额，按照有保有压的策略，把保工资、保运转、保稳定放在突出的位子。五是防范了惠农资金安全风险。加强对重大项目、基础建设、教育卫生、社保优抚、惠农补贴、精准扶贫等专项资金及农村“三资”的监管力度，安全发放农业支持保护补贴资金11154.58万元，确保资金安全高效运行。 （五）优化服务水平，财政形象续写辉煌。一是思想认识上更进一步。财政干部的服务意识有了明显的提升，做到了马上办、网上办，让数据多跑路、群众少跑路，紧紧围绕全市“三比三促三争创”活动主题，争当服务发展的排头兵。二是在办事效率上更进一步。认真落实“只跑一趟”的行政审批制度改革工作要求，为服务对象提供高效和优质的服务。强化预算单位采购主体地位，落实采购自主权，创新监管方式，强化事中事后监管，建立常态化、动态化的监管机制，推进信息公开及诚信管理，构建诚实守信、公平竞争的政府采购市场程序。三是优化流程上更进一步。在业务科室墙上张贴服务流程示意图，简单便捷、一目了然，进一步优化了服务和办事流程。四是改革创新上更进一步。进一步推进乡镇财政体制改革，在全市推行公务卡结算方式；依托长江大保护政策及市政府生态发展战略，积极盘活了芦苇总站现有苇洲资源，稳步开展经营转型，多渠道增收创收，逐步摆脱困境。五是落实市委市政府决策上更进一步。进一步清理盘活财政存量资金，整合财政专项资金，统筹各类资金57732万元，重点支持扶贫脱贫攻坚、高标准农田建设、水生态文明项目、三个洪湖建设等项目发展。积极落实乡村振兴政策，建设有文化根基、有产业发展、有水乡特色的美丽乡村。运用农业综合开发平台，加强长江流域污染源治理。紧紧围绕“精准脱贫”国家战略，签订脱贫责任状，做到驻带村真脱贫、按时脱贫。筹措资金，大力支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕重大项目，以壮大财源税源、增强产业支撑、提升城市功能为突破点，向内挖潜、向外争取，保持财政收入平稳增长，为“三个洪湖”建设提供坚实的财力保障。 回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但同时我们也清醒地看到，财政工作仍然存在一些不容忽视的问题。主要是：财政收入增长后劲不足，收入质量有待进一步提高，财源培植的任务十分艰巨；各方面对财力保障的期望值不断增加，财政支出压力较大，收支矛盾仍然突出；财政管理还存在薄弱环节，财政资金使用效益有待进一步提高；政府性债务规模不断扩大，蕴藏一定的财政风险。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2019年工作计划 2019年，按照市人大常委会议精神，我市全口径财政收入计划拟定安排172500万元，增长16%；地方一般预算收入计划拟定安排112000万元，增长12%；地方一般预算收入中税收收入占比72%。全口径财政收入计划中税收收入安排141500万元，同比增长20%；非税收入安排3100万元，同比持平。我们将按照市委市政府工作要求，结合财政经济运行态势,继续遵循“有保有压”的基本原则，牢固树立“过紧日子”思想，重点抓好以下工作： （一）着力培育财源，壮大地方财政实力。综合运用各项财政调控手段，大力支持现代农业、新型工业、现代服务业等产业协调发展，多渠道、多层次培植地方财源。加大依法治税，建立政府投资与税收征管信息共享机制，强化对重点行业、重点企业和重点税种的征收监管，强化对非税收入的管理，确保应收尽收。全面落实国家减税降费政策，促进实体经济发展，增强财政可持续发展能力，力争完成财政收入目标任务。 （二）着力争取资金，推动经济社会发展。进一步抢抓机遇，积极主动向上申报，努力争取上级财政更多的政策倾斜和财力支持。下大力气争取国家和省级项目扶持、一般性转移支付和政府债券额度，不断增强地方财政保障和支持经济社会发展的能力。 （三）着力提质增效，促进产业转型升级。按照“做大工业、做强水产、做优旅游”发展思路，全力推进“三大园区”建设，全力打造全国淡水水产第一强市，全力服务旅游项目建设，全力构建现代服务体系。支持三次产业调结构、转方式、增效益，着力打造洪湖经济奋力赶超升级版。 （四）着力优化支出，推进城乡基础建设。按照“建设全国优秀旅游城