村委会换届工作总结.doc

突泉县第五届村委会换届选举工 作 报 告人大常委会： 根据自治区党委、政府的统一部署，在县委、县人大、县政府的正确领导下，从2003年月20日至2003年月末，对全县188个村委会依法进行了换届选举，取得了圆满成功，成功率达98% ，除个村因特殊情况推迟选举外，其余185个村全部完成了依法换届，产生了第五届村民委员会，依法产生村委会主任186人，副主任 32人，委员498人。村民对选举结果十分满意，体现了村官民选的意愿。现将这次村委会换届选举工作向人大常委会报告如下： 一、基本作法 （一）成立组织，制定方案 按自治区党委、政府及盟委盟行署的要求，我县于2003年月成立了由县委书记张利任组长、县委副书记尤国钧、县委常委组织部长胡德发、县人大常委会副主任马长林、县政府副县长郭恩全任副组长，宣传、纪检、民政、公、检、法、司等部门领导为成员的第五次村民委员会换届选举工作领导小组。并下设办公室，由县委副书记尤国钧任办公室主任，民政局局长李长林任副主任，具体负责全县的村委会换届选举工作。同时，依据村委会组织法和自治区实施村委会组织法办法，在认真调查研究的基础上，经县换届选举工作领导小组反复讨论，制定并下发了突泉县第五届村委会换届选举工作实施方案，保证这次选举工作规范操作。各乡镇（村）也相应的成立了领导小组和选举委员会，制定了选举工作方案。县乡两级政府在财政紧张的情况下，积极筹措资金，共安排经费6.5万元。 （二）加大宣传力度，做好思想发动 为使这次村委会换届选举工作取得成功，加大了宣传力度，一是通过各种宣传媒体向村民宣传了选举法、村委会组织法、自治区实施村委会组织法办法和突泉县第五次村民委员会换届选举工作实施方案。二是采取以会代训的形式培训骨干。县司法和民政部门的业务人员在培训会议上对村委会组织法及内蒙古自治区实施村委会组织法办法中有关换届选举的内容及选举规程进行了详细讲解。把村委会选举工作手册发放到每个村并组织他们认真学习。有条件的村利用有线电视把四个民主一套车光盘反复播放，做到家喻户晓,选民明白。各乡镇对乡包村干部和村党支部书记、村秘书以及选举委员会成员进行了全面培训，县乡村共培训2072人次。提高了选民的法律意识、民主意识，为这次换届选举工作奠定了良好的思想基础。 （三）把严格依法办事贯穿于选举工作的始终 严格依法办事是村委会换届选举工作的重要保证。每到选举的关键环节，县委、县人大、县政府都及时召开专门会议研究部署选举工作。本次换届选举工作分三个阶段进行:第一阶段是月20日至月20日为准备阶段，成立了各级组织，逐级制定了工作实施方案，广泛进行了宣传发动;第二阶段是月21日至月26日为选举阶段,明确了个法定时间，一是月26日为张榜公布选民名单时间；二是月18日为通过无记名投票的方式对村委会成员候选人进行预选时间。三是月21日为张榜公布候选人名单，宣传、介绍候选人情况时间。四是月26日为正式选举时间。同时，严格按程序办理委托票，设立投票站、秘密写票处、流动票箱等都依法作出了安排和部署。选举结束后，对当选者颁发了当选证书，对个未能按期完成选举的村，经县选举领导小组同意，推迟了选举日期。第三阶段是7月27日至8月20日为建章立制阶段。在新一届村委会产生后，推选产生了村民代表和村民小组长以及下属委员会，明确了工作职责，制定了任期目标、发展规划和各项规章制度，完善了民主决策、民主管理、民主监督制度。 （四）加强领导和指导 第五次村委会换届选举工作得到了县委、县人大、县政府的高度重视，多次召开会议进行部署，针对可能出现的问题进行了认真研究。县领导经常下乡检查选举工作，发现问题及时帮助解决。各乡镇高度重视选举工作，周密部署，精心组织，党政一把手亲自指挥，干部全力以赴深入到村上指导选举工作，县民政局在整个选举过程中，多次深入到各乡镇检查指导工作，发现问题及时给予纠正，对各乡（镇）提出的问题和群众提出的咨询一一作出解答。在选举阶段，放弃了休息日，随时接待群众的上访，解答乡（镇）和群众提出的问题。对出现的问题，深入村、屯，认真调查，依法解决。这次选举没有一起越级到盟里上访事件，得到了盟里的肯定。 二、几点体会 通过第五届换届选举工作的实践，我们的感受很深，具体体会是： 一是通过依法选举使各级干部得到了锻炼，村民法律意识明显提高。 在选举的过程中，村干部认识到，如果不能代表广大群众的意愿，不能给群众办实事，就不能得到群众的拥护，促使当选者脚踏实地地工作，真心实意为群众办事，责任感增强了，干群关系得到了改善，提高了勤政为民的服务意识。通过民主选举也使群众拓宽了推选自己心目中理想的“村官”的选择面，体现了民主，提高了村民的法律意识。县、乡两级干部在贯彻实施村委会组织法过程中，也受到了一次深刻的民主法制教育，转变了工作作风，提高了自身素质。 二是第五届村委会成员的结构发生了明显改变。 通过“选举”一批思想好、作风正、懂经营、会管理、能带领群众脱贫致富的能人被选进村委会班子，新一届村委会成员中，文化结构上比上届有很大提高，高中以上文化程度的达305 人，占41，其中大专文凭6人；40岁以下的95人，其中30岁以下12人，妇女同志180人，占23，其中：女主任2人；共产党员468人，占62。一些退伍军人和有一技之长的中青年农民成为村委会班子的新生力量。在年龄结构上发生明显变化，平均年龄39岁，比上届下降2岁。有2个村实行了党支部书记、村委会主任“一肩挑”。 三是通过选举我们感到村委会换届选举工作必须严格按法律程序办事。 凡是在选举过程中严格按照法定程序进行的村，工作做得细的乡镇，选举工作就顺利。绝大多数乡镇都能把每一步工作印在纸单上，发到群众手中，如：时间安排，如何办理委托票等，群众看得明白，基本上做到一次选举成功，没有出现上访现象。 四是领导重视是关键。 我县的第五届村委会换届选举工作，得到了县委的高度重视，并及时召开会议研究村委会换届选举工作。县人大于5月27日召开了由各乡镇主要领导、人大主席及县直有关部门领导参加的贯彻村民委员会组织法座谈会，专题研究村委会换届选举有关问题，为做好这次选举工作奠定了坚实的工作基础。 各乡（镇）党委书记作为乡（镇）第一责任人，亲自抓选举工作。各村选举委员会，严格把好选民资格认定、委托投票、选民及候选人公布、投票选举等重要关口，对保证村委会换届选举依法顺利完成起到了至关重要的作用。 三、存在的问题 这次选举工作既有经验，也有教训。具体表现在： （一）法律不配套，一些违法又构不成犯罪的行为不能得到处罚，贿选现象仍然存在，在群众中影响极坏，违反了村委会组织法，干扰了选举的正常进行，却没有相应的法律加以制止或制裁。 （二）个别乡（镇）重视不够或工作不细，具体工作人员在工作中有疏漏现象，对出现的问题和群众提出的意见不能及时研究解决，直接影响了选举工作的进展。（三）假委托投票现象依然存