卫生局廉政风险防范汇报材料修改稿.doc

探索风险防范管理新机制 构建卫生特色惩防新体系 近两年来，我局按照区纪委的工作部署，立足抓早、抓小，把问题化解在初始阶段，逐步构建起责任到人、重点防范、超前化解的廉政风险防范管理机制和工作机制，为卫生事业健康发展提供了坚强的政治、纪律保障。一、主要工作做法（一）以认识到位为前提，强化组织保障针对廉政风险防范管理工作系统复杂、工作量大、涉及面广以及周期长、要求严等特点，局党组、机关各科室、各单位领导班子先学一步，纳入中心组理论学习，深刻领会区委区政府关于惩防体系建设和廉政风险防范管理工作的精神实质和重大意义。采取上专题教育课、利用报刊、宣传栏等多种形式进行宣传教育，为开展廉政风险防范工作营造良好氛围。成立了由局长负总责、纪检组长具体抓、部门领导各负其责的防范工作机制。把“查找廉政风险，建立防控机制”列入“一把手工程”，纳入党风廉政建设的重要内容，结合工作实际，制定了关于进一步加强廉政风险防范管理的工作意见，明确了工作的指导思想、方法步骤及要求等，建立健全了工作运行机制，为廉政风险防范工作提供了组织保障。（二）以宣传教育为抓手，夯实思想防线廉政风险防范，教育是基础。我局不断加大党风廉政建设宣传教育力度，整合宣教资源，大力推进廉政文化建设，营造“廉洁行医，廉洁从政，廉荣腐耻”的卫生文化氛围。年初制定了关于开展廉政文化建设“六个一”活动的意见，推进廉政文化进机关、进医院，不断提高拒腐防变能力。“学好一本书”购买3000册中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则下发到各级党员干部手中，组织开展一次集中学习、撰写一篇学习体会、开展一次知识答卷活动，使广大党员干部增强廉洁从政的自觉性；“树立一批典型”。选择系统内13名德技双馨的典型事迹，编印成播撒健康 书写人生，印发3000册，组织单位学习；组成先进事迹报告团深入基层进行宣讲，组织5场次受教育2000余人，全系统掀起了学先进、讲廉洁、比奉献的热潮；“开展一次警示教育”。组织领导干部及医务人员观看警示教育片；邀请市卫生局纪检组长何群同志为全系统领导干部做廉洁从政、廉洁行医专题报告，结合当前医改形势和大量典型案例，警示广大干部职工警钟长鸣，筑牢廉洁防线。“打造一道风景”。为达到润物细无声的教育效果，系统各单位充分利用宣传栏、板报、刊物、局域网等，宣传廉政知识和理念，营造健康、团结、拼搏、向上的从业氛围，抵御不良思想和文化对干部职工的思想侵蚀。“落实廉政谈话”。对岗位轮换和提拔使用的干部，局党组书记进行集体谈话，要求正确行使权力，严于律已，防微杜渐，并作出个人廉政承诺。（三）以推进延伸为重点，构筑防范网络为构筑强有力的廉政风险防范网，我们按照区委的要求和部署，积极做好 “两个延伸”，即“向领导班子和领导干部决策层面延伸”、“向基层拥有公共权力的部门和岗位延伸”，构筑风险防范全覆盖网络。结合实际确定查找范围为系统各级领导班子、机关职能科室负责人及拥有医疗器械采购权、招标权、收费权等重点岗位人员。对照履行职责、执行制度的实际，分析并查找出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式，认真对照相关法律法规及制度，统一填写了个人廉政风险防范识别表，并逐级把关确定风险，对药品及医用耗材集中采购的监管、医务人员职业道德、执法队伍建设等风险分别制定了防范措施，并分别采取定期提醒、警示自查、诫勉谈话等预警措施，做到早发现、早提醒、早预防，促进权力透明、高效；对机关重点科室、系统内较大医疗机构进行了重点指导，逐步完善了廉政风险防范管理工作的运行机制。为巩固风险防范管理工作成果，组织开展“回头看”活动，依据“组织发动、查找风险、风险评估、制定措施、监督管理、考核修正”六个环节，做到“四看”即：一看风险点是否找准、找全、找实；二看工作流程是否环环紧扣、衔接有序；三看各项防控措施是否健全完善；四看重点岗位和关键环节是否防范到位、执行有力。通过多次“回头看”活动，应该说我系统清权确权较为准确，风险点查找比较恰当，建立的防控措施较为具体全面，切实可行。（四）以制度建设为支撑，打造常态机制为形成廉政风险防范的长效机制，防止出现不切实际的“一窝风”，按照“用制度规定流程、用流程规范行为、用行为优化管理、用管理完善制度”的思路，逐步探索形成内容科学、程序严密、实用有效的风险防范制度体系，将构建防控机制融入到各项业务工作中，做到“四结合”。一是与完善党风廉政建设责任制相结合，进一步完善了关于严格执行党风廉政建设责任制的规定，局领导与科、站、院长，科、站、院长与科、所长逐级签订了党风廉政责任书，与医务人员签订了廉洁从业承诺书，廉政风险防范管理工作作为重点考核内容列入其中。二是与加强干部队伍建设相结合，建立了医药卫生系统预防职务犯罪联席会议制度，通过密切与检察机关的联系配合，发挥各自职能优势，探索建立预防腐败长效机制；完善了领导了干部述职述廉，三重一大、个人重大事项报告、廉洁从政等制度，严禁领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取私利，违规插手、干预招投标和采购，违反民主集中制，侵害群众切身利益。三是与推进依法行政工作相结合，建立卫生局行政投诉中心，并完善相应配套制度，明确工作职责，受理行政投诉举报，严肃查处违规违纪行为，按照“有法必依、执法必严、违法必究”的要求，推进依法行政。四是与行业作风建设和纠风工作相结合，完善加强行业作风和加强医疗管理工作的意见，明确医务人员在医疗服务中的“八不准”等行为；全面推行医德考评制度，制定关于推进医德考评工作的指导意见，对系统医务人员进行考核，考核结果与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核等直接挂钩。建立医德档案，考核结果记入医德档案；坚决遏制商业贿赂行为。坚持药品集中采购制度，各医疗机构普遍建立了药事管理组织，实行处方点评、药品用量超常预警制度。涉及收费、药品、器械、耗材等百姓利益密切相关的部门，实行岗职人员和负责人定期轮岗制度，减少违规行为的发生。 二、工作成效廉政风险防范，最终目的是打造廉洁队伍，营造廉政氛围，以更优质的服务回馈社会、回馈百姓。通过抓卫生系统廉政风险防范管理工作，目前已呈现出了明显的成效。主要表现在：一是廉政促自律。通过开展廉政风险防范管理工作，广大领导干部、医务人员风险意识、责任意识、自律意识进一步增强；能够自觉做到始终绷紧“廉政”这根弦，从而达到自我提醒、自我教育、自我提高的目的。二是廉政促勤政。通过对权力运行的廉政风险点进行查找和防控，大家的工作思路更加明确，宗旨意识、责任意识和争先创优意识普遍增强，有效推动了卫生整体工作水平。三廉政促规范。通过完善各项管理制度，各项工作逐步走上了制度度化、规范化、程序化。四是廉政促形象。通过廉政和监管风险防范管理工作的开展，医务人员的服务意识，明显增强，白衣天使、救死扶伤的形象得到进一步树立。在今年开展的“质量万里行”测评活动中,我局工作得到了认可，受到了A类好评。全系统医疗卫生资源总量不断增加，服务能力稳步提升；公共卫生保障能力不断增强，居民健康水平稳步提高；社区卫生服务工作不断发展，群众就医享受更多实惠；新型合作医疗制度不断完善，保障能力明显增强；干群关系和谐稳定，人心思进，未出现重大责任安全事故和违纪违法案件的发生。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到诸如：对廉政风险防范有些环节理解不深、把握不准、清权不到位、确权不准确等方面问题，还需在今后工作加以完善和改进。三、下一步工作计划下半年，在区纪委的领导下，围绕卫生中心工作，着力抓好以下几项工作的落实。（一）广泛宣教，营造氛围。针对少数人对开展廉政风险防范管理工作认识不透，“没有权力”等模糊认识，结合廉政风险防范主题，在机关及各医疗卫生机构醒目位置，利用电子屏及宣传栏，对廉政风险防范管理工作流程图、本单位开展特色工作及相关配套制度等内容进行宣传；在局域网开设专栏，设置廉政动态、政策导读等，使廉政风险防范管理工作人人知晓，为工作开展提供保证。（二）进行风险确定和风险分级。按照廉政风险防范科学化、精细化管理的要求，围绕审批权、决策权、组织人事权、医疗处方权等权力事项普遍筛查，突出重点，确保清权确权工作取得实质进展。在此基础上，及时进行风险确认和风险分级，并在适当时候予以公开。（三）形成廉政风险防范管理工作制度体系。整合材料，形成相关文件制度。包括实施细则、组织机构、政务公开制度及与反腐倡廉相关的制度文件；完善廉政档案。既包括领导干部个人重大事项报告、廉政承诺书、述职述廉报告、落实廉政风险防范管理措施情况报告、一把手任期经济责任审计、民主生活会相关总结报告，还包括风险识别防控表、民主评议表、廉政谈话记录、三重一大民主决策记录及信访举报和查实结果等表格记录，做到“