2007年上半年道路交通管理工作总结及下半年具体工作).doc

2007年上半年道路交通管理工作总结及下半年具体工作上半年，我们在市委、市政府和市公安局的领导下，以提高道路交通安全水平、改善道路交通秩序、增强交警队伍整体素质为目标，以实施推进勤务改革为中心任务，全面开展交通秩序综合治理，积极探索交通管理的长效机制，使我市的交通秩序进一步好转，市区的道路交通进一步顺畅。半年来，全体交警顶风冒雨、尽职尽责，全力以赴拼搏在维护交通秩序、排除交通拥堵、保障道路畅通的第一线，加班加点累计 万余小时，主要有以下四个方面的成效：通行秩序明显改善。交通拥堵状况核实缓解今年1至6月份，在新增机动车83170辆的情况下，全市主要道路共发生交通拥堵 192宗，比去年平均下降了1.05%左右，道路网络整体承载力不断提高，拥堵点的时空分布进一步集中、明显，减少了长时间、大范围交通拥堵的出现。经测量评估，目前我市日平均车速为37.6/小时，平峰期平均车速为42.8公里/小时，高峰期平均车速为34.2公里/小时。交通事故稳步下降。上半年共发生交通事故49686宗、死亡389人、受伤1799人，比去年同期分别下降了25.67%、4.38%、20.02%，其中春运期间发生道路交通事故宗数、死亡人数、受伤人数与上年相比分别下降了39.7%、30.68%、28.5%。严管力度进一步加强。各项交通严管措施的推出使交通违法行为的查处更有针对性，上半年共查处机动车交通违法行为3579585宗（其中利用电子警察监控交通违法402109宗，流动电子警察查处425102宗），吊扣驾驶证4096本，暂扣机动车37504辆。窗口服务更加优化。以“依法、高效、便民”为原则进一步规范、简化了车管、违例、事故等业务窗口的办事程序，减少办事环节，提高了工作效率和服务水平。上半年共办理机动车注册登记83170辆，平均每天新增554辆；共新增驾驶员24612人，平均每天新增164人；共办理驾驶员期满换证业务8379 份。上半年，我们主要落实了以下六个方面的工作：一、狠抓交通事故预防工作，确保道路交通安全（一）开展事故多发点段的排查整治。落实对2007年35个事故多发点、段排查工作及整治计划的论证，配合市预联办完善各级政府道路交通事故预防机制，落实各责任单位预防事故目标责任制，强化事故源头管理、积极开展道路事故成因的专项整治。（二）深入推进交通事故快处快赔工作。为进一步满足广大市民和车主开展保险快速理赔的需要，支队积极协调深圳保监局、市保险同业公会等相关部门，修订完善“交通事故快处快赔规定”，扩大实施区域，并促请市保监局完成了南山保险快速理赔服务点和新的罗湖快速理赔服务点的建设工作。同时，加快研究机动车投保、交通违法和肇事畔侠霉鳎锝沂谢敌畔教釉赐飞瞎睦胤谐担跎俳煌鹿实姆俳踩行蚪煌肪车男纬伞?006年10月1日交通事故“快处快赔”工作实施以来，截至2007年月，当事人适用“快处快赔”自行协商快处事故35341起，快处率为61.37。（三）进一步加强机动车强制报废工作。为加强对报废机动车的管理，预防和减少道路交通事故和交通安全隐患，我支队组织全面清查统计全市已达报废期限的机动车情况，除在报纸上进行公告外，还将相关数据录入车牌自动识别系统数据库，从1月份开始在国道、省道、入境口岸、二线关口、高速公路收费站等地设置了车牌自动识别系统的查车点，通过联网资料比对，严格查处报废机动车。此外，对举设并有效协助交警部门查获违法车辆的群众实行举报奖励机制。（四）加强机动车安全防护装置和车身反光标识管理工作。为预防和减少因碰撞引发的交通事故，按照上级公安机关的统一部署，我支队于3月5日在媒体刊登了关于加强机动车安全防护装置和车身反光标识等管理工作的公告，要求相关车辆必须于3月15日前按照要求安装车身安全防护装置、粘贴车身反光标识、配备三角警告牌，并组织各辖区大队对本辖区车属单位进行检查，对于未按规定对车辆安装安全防护装置和反光标识的单位，加大路检路查力度。二、着力实施交通综合治理，力求城市交通顺畅（一）制定交通综治工作任务分解表。我支队积极履行业务职能，根据市政府的任务要求制定了交警支队2007年度交通综治工作任务分解表，将各项工作细化分解到各部门，要求各单位按照目标进度要求和工作内容，详细制定各项落实措施，确保今年交通综合治理工作各项任务扎实推进，如期完成。（二）调整优化交通组织。上半年对我市道路多发性交通拥堵点、段进行统计排查，对排查出的16处交通拥堵点、段开展现场调研，完善交通标志标线，渠化车流，增加车道，提高交通畅顺水平。同时继续推行新洲路改造和深南新洲立交的交通微循环工程，并针对目前泥岗路北环泥岗立交至洪湖立交段的交通拥堵状况提出了改善方案。（三）规范完善交通设施。我支队上半年配合市城管局对特区内15条城市主、次干道的修缮工程，做好前期施工图纸审查工作；调整福中三路道路中间隔离设施为新式乙型护栏，在南湖路两侧设置97甲型护栏，在同心南路设置中间挡车架并完善两侧甲型护栏，在广深、惠盐、龙大、莞深、深汕5条高速公路与邻市连接处设置往、返提示标语牌；继续落实了福龙路香环立交改造、地铁施工等项目的交通疏解工作。（四）完善静态交通规划治理。一是严格经营性停车场相关事项的行政审批。上半年共检查、审验停车场680多场次，发证许可经营新办停车场50个。二是继续落实停车场清查整治工作，共清查经营性停车场820多场次，其中对6个有违规行为的停车场发出整改通知书，查处各类违法车辆8辆。三、大力开展交通秩序严管，改善道路交通秩序（一）开展整治非法营运专项行动。根据市领导的重要指示精神和上级的要求，为解决非法营运的突出问题，支队从1月19日起开展为期一年的专项整治。到月底，共查处非法营运相关交通违法行为6853宗，查扣各类非法营运车辆5862台，有效遏制了全市非法营运现象蔓延的势头。（二）开展校车专项整治行动。按照上级文件精神和市预联办的统一部署，我支队将校车整治纳入到日常管理，从1月15日开始，在全市范围内开展整治行动，重点检查校车是否持有校车许可证，检查校车驾驶人是否持有校车驾驶人证，严厉查处校车无牌无证、假牌套牌、报废、拼装、超载、超速、不按规定投保等各种交通违法行为。共出动警力3165人次，检查校车1072辆次，查处无许可证的校车68辆、无校车驾驶人证的驾驶员83人、查处校车超载14宗、其它交通违法行为18宗。（三）开展“粤鹰3”严防严管严打专项行动。按照省厅和市局的工作要求，为切实做好元旦、春节和“两会”期间的安全保卫工作，我支队从2006年12月26日至2007年3月31日，在全市范围内开展“粤鹰3”严防严管严打专项行动，共查处酒后驾驶513宗、醉酒驾驶21宗；查处非法营运1983宗、查扣非法营运车辆1712宗；查扣摩托车2907台，查处客车超载349宗、货车超载278宗，查处泥头车、大货车交通违法行为6035宗，查扣泥头车67辆、大货车590辆。（四）开展整治酒后驾驶专项行动。为降压因酒后驾车引发的道路交通事故，我支队将查处酒后驾车工作作为今年的一项长效机制来抓，上半年共查处饮酒驾驶489宗，醉酒驾驶11宗，拘留11人。此外，为解决在查处醉酒驾驶交通违法行为过程中遇到的血液酒精含量检测周期较长、对醉酒驾驶嫌疑人的控制手段缺乏以及拘留审批程序繁琐的问题，支队于3月30日下发了关于查处醉酒驾驶交通违法行为有关问题的通知，进一步规范了拘留的审批、拘留法律文书的制作和填写、“醒酒室”的建设以及强制血检等问题。（五）配合开展“寒剑2”打击盗抢机动车专项行动。为有效遏制盗、抢汽车案件的高发势头，支队从3月20日起在全市范围内配合开展“寒剑2”打击盗抢汽车犯罪专项行动，共出动警力7657人次，查处非法营运交通违法1249宗、客车超员200宗、超速121宗、无证驾驶144宗、酒后驾驶147宗、遮挡号牌620宗；查扣无牌车辆1994辆、假牌套牌车119辆、盗抢嫌疑车29辆。（六）开展泥头车、搅拌车专项整治行动。为进一步加强我市泥头车、搅拌车交通安全管理工作，支队从3月28日至4月5日在全市范围内开展了泥头车、搅拌车专项整治行动，重点查处泥头车、搅拌车无牌无证、假牌假证、套牌、遮挡污损号牌、冲禁令、未喷涂放大号牌等交通违法行为，共查扣泥头车184辆、搅拌车73辆，查处泥头车、搅拌车相关交通违法行为2351宗，检查淤泥渣土收纳场、水泥沙石供应场、建筑工地、车属单位275个。（七）开展禁摩整治工作。为进一步加大对摩托车、非法电动车的整治力度，减少涉摩交通事故，上半年支队多次联合各公安分局、交通局等有关部门，加大对摩托车、电动车的查扣力度，共查扣摩托车59216辆，电动车20628辆，其中特区外宝安、龙岗大队查扣较多，宝安大队查扣摩托车10658辆，占查扣总数的18%，龙岗大队查扣摩托车7106辆，占总数的12%。 四、深化实施勤务改革，打造交通管理新亮点从去年开始，我支队在对各项交通管理措施和效果进行总结、分析、评估的基础上，报请市公安局同意后，决定以勤务机制改革作为加强交通管理工作的切入点和突破口，实施交警勤务改革。为使勤务改革稳步实施，使之成为我市公安系统继专业化改革和派出所警务改革的又一亮点，我支队先在福田大队和同乐大队进行了试点，取得了明显的成效。自6月份开始，在全市全面推广实施。（一）勤务改革工作全面取得新突破。勤务改革中，我支队在争取上级领导重视上实现新突破，李锋局长、剑平、宽志、新国等局领导多次深入试点单位调研或听取汇报，对勤务改革试点工作作出指示；在勤务改革思维理念上实现新突破，新的勤务管理改变了以往由支队“定岗、定人、定任务”全盘管理的集约型方式，采用“支队制定原则，大队统筹安排”的模式开展勤务管理工作；在采取科学布警统筹安排上实现新突破，针对重点时段和重点区域实行弹性布警，从时间和空间上落实警力无缝联接的要求，通过“点、线、面、条、块、区”六种布警方式把它衔接起来，实现了错时布警与弹性布警相结合；在落实指挥监控立体管理上实现新突破，以建立“扁平化”、“点击化”的指挥模式为目标，形成了“领导坐镇指挥，民警路面管理，视频空中管理”的立体管理模式，实现了管理效能的最大化；在运用科技智能管理上实现新突破,“向科技要警力”、“科技强警”成为此次勤务改革试点工作运用科技管理方面的一个亮点；在保障重大活动勤务安排上实现新突破，充分考虑当前交通警卫、专项整治行动、交通保障等特殊勤务工作较多的问题，保障了辖区大队日常勤务安排的相对稳定；在强化绩效考核上实现新突破,推行了交警支队绩效考核奖励和问责办法、交警支队民警绩效考核实施办法等一系列的管理制度，通过落实“奖勤罚懒、奖优罚劣”，激发了民警的工作积极性和主观能动性；在充分发动社会力量上实现新突破,通过整合利用社会资源，缓解了交警警力不足的问题，增加管控覆盖面，扩大了管理效能，起到了事半功倍的效果。（二）勤务改革试点工作取得阶段性成果。通过勤务改革，道路交通管控能力、信息掌握运用能力、交通事故快速处理能力、快速疏导管制能力、拥堵评估治理能力和队伍监督管理能力等方面都有了长足进步，主要体现在以下六个方面：一是交通管理能力和效率明显提升，大队指挥室对路面交通拥堵的发现率由原来的75%提高到93%，民警按时到达现场率由原来的91.6%提高到95.2%，全支队查处机动车交通违法总数从15.4万宗上升至21.8万宗，提高了41.9%；二是民警工作责任心明显提升，以“晚做不如早做，他做不如我做，慢做不如快做”的心态去对待每一项工作，民警责任心的增强直接促成了辖区交通秩序的好转；三是辖区交通秩序明显提升，全市的交通拥堵由勤务改革前的66宗下降至52宗，下降26.9%；四是见警率和管事率明显提升，警力更加集中，巡逻密度比以前相对增加，警区责任人（包括中队领导）跟班作业，查勤查岗，有效地提高了见警率；五是社会力量参与管理交通的积极性明显提升，通过警民合作，共同管理交通，在责任区内形成全社会管交通的良好氛围，取得了事半功倍的效果；六是群众满意率明显上升，从媒体等渠道的信息反馈来看，市民群众均感到交警接处警速度、疏导能力等各方面工作有了很大的进步五、实施交通科技工程，提高交通科技含量（一）优化信号控制，提高道路通行能力。一是调整优化路口信号配时。对红岭/东园、龙井/龙四等18个路口进行了相位调整，对东湖/东晓、盐梅/洲田等13个新建的路口进行了相位设计，对前海/桃园、前海/学府等40个路口进行了配时调整，同时还对市区内视频未覆盖路口的假日信号配时进行跟踪调整，优化全市路口的假日信号配时方案，方便假日市民出行。二是推广干线协调与自适应控制。对我市27条道路进行绿波协调控制，对莲花/新洲、红荔/新洲等7个路口实施了自适应控制系统，通过对这些路口交通流量的分析，调整补偿系数，使控制效果达到最优化。（二）进一步加大视频抓拍力度。做好了闭路电视监控系统和市局电子防控系统联网进行资源共享的前期准备工作，配合新洲路交通组织调整，在新洲路和新洲九街增设闭路电视监控点，加大对交通违法行为的查处力度。上半年共利用视频抓拍交通违法33813宗，有效震慑了交通违法行为。（三）推出手机短信送达交通违法信息并代缴罚款的新措施。为方便群众及时了解、处理交通违法行为，缩短当事人处理交通违法行为的时间。我支队在现有的交通违法告知和处理渠道、方式不变的情况下，采用建设银行的短信平台开展手机短信送达交通技术监控记录交通违法行为信息及代缴罚款工作，从4月20日起，在建行、招行、华夏银行各支行网点正式开通签约服务，6月份开始全面实施。六、精心组织指挥，抓好各项交通安全保障工作（一）全力以赴做好春运交通安全保障工作。2007年春运从2月3日开始至3月14日结束，历时40天。为保障春运期间道路交通安全畅通，我支队精心组织，严密部署，组织了18个固定执勤点、27个路面巡逻监控组、9个客运源头管理组及10个打击车匪路霸专项组共596人，于2月3日凌晨零时准时上岗，全力投入春运工作中。截止3月8日统计，全市共投入警力15358人，检查各类车辆290523辆，查处客车超载375宗，货车非法载客72宗，摩托车交通违法309宗，查处报废车上路9宗，查处非法改装车3宗，强制疲劳驾驶人休息106人，卸客转运851人次，暂扣违法车辆1462辆，为群众做好事533件，印发宣传资料165109份。全市没有发生群死群伤特大交通事故，没有发生车匪路霸案件，严重交通违法大幅减少。（二）圆满完成“两会”期间的交通安全保障工作。2007年深圳市人大、政协会议于3月19日至25日召开，为保障“两会”的顺利召开，我支队从3月15日起在全市范围内开展交通整治工作，提前制定交通安全保障方案和应急工作预案，合理进行警力安排和任务分工，提前排查清理重点信访案件，加大对群众重复访、集体访、越级访的督查督办力度，尽最大力度将问题解决在基层，确保“两会”的顺利召开。（三）确保国际田联竞走挑战赛的顺利进行。3月24日、25日，2007年国际田联竞走挑战赛暨全国竞走冠军赛在深圳举行，世界11个国家的运动员、教练员和裁判员，部分国家的官员以及省市有关领导和各界群众近千人观看了比赛。按照上级的部署要求，我支队高度重视，严密部署，圆满完成了此次国际赛事的交通安全保障工作。（四）做好了应对突发事件的应急保障工作。4月2日，受到海关加大对出境货车超载查处力度、打击走私行为以及文锦渡海关电脑故障的影响，文锦渡、皇岗口岸出境货车排队过关造成交通拥堵，我支队立即启动应急预案，调派警力疏导交通、分流出境车辆，同时加强与市口岸办、海关等单位的沟通，加快车辆的验放速度，确保了沿河路、文锦路、皇岗路等周边道路社会车辆的正常行驶。（五）做好了五一黄金周期间交通安全保障工作。今年“五一黄金周”，我市出入深圳及各旅游景点的旅客达301.4万人次，经深圳各口岸和二线关出入境旅客达1100万人次。为加强节日期间道路交通管理，我支队做到了早安排、早部署，全体交警坚守岗位，全力以赴，积极奋战在交通管理第一线。据统计，从5月1日至7日，我支队共出动警力7100人次，加班加点3万多小时，保障了全市道路的安全、畅通、有序。“五一”期间，全市共发生交通事故62宗，死亡18人，受伤67人，与去年同比分别下降45.61%、5.26%、57.32%。（六）做好了文博会期间道路交通安全保障工作。第三届中国（深圳）国际文化产业博览交易会于2007年5月17日至20日在深圳举行，本次文博会规模盛大，展点众多，盛况空前。按照市局统一部署，我支队精心组织，周密部署，共出动警力2100人次，参战民警充分发扬了不怕苦、不怕累、连续作战的优良作风，共计加班加点近2400小时，圆满完成了文博会期间的道路交通安全保障工作。三、存在问题从半年来的交通管理工作来看，交通管理工作中还存在一些不足之处：预防和遏制重特大交通事故的任务仍然艰巨，交通安全形势不容乐观，特别是3月18日和4月28日各发生了一起特大道路交通事故，分别造成4人死亡、1人受伤和6人死亡；执勤执法工作中存在一定问题，如行政处罚决定书填写不明确，交通事故执法办案工作不规范等；正规化建设工作仍需加强，各单位在警容风纪、硬件建设方面的工作仍然亟待加强。下一步，我支队将以勤务改革工作为中心，以改善道路交通秩序、保障道路交通安全为目标，以预防和降压交通事故为工作重点，重点落实好以下各项工作：（一）全面推开勤务改革工作。从月份开始，我支队将把勤务改革工作在全支队范围内推开，举全支队之力完成勤务改革，保证各项改革工作的顺利推进，确保勤务改革工作取得良好成效。 （二）进一步完善交通设施。尽快调整福强路、泥岗路、香蜜湖路等道路的交通组织，并完善相关交通设施，做好留仙大道事故多发点的整治及交通设施完善工作。同时积极开展宝安、龙岗两区道路交通设施调研，提出接管前区内须完善的道路交通设施意见，并做好接管准备工作。（三）组织开展2007年交通事故黑点排查及治理工作。按照排查结果制定具体的治理计划，配合市预联办促请各级政府开展事故多发点段的排查整治工作。（四）加强停车场的管理。认真贯彻执行深圳市停车场规划建设和机动车停放管理条例，建立全市停车场电脑联网管理系统，并开展智能化、科技化停车场诱导系统的调研，组织研究停车场地理信息管理系统，同时继续开展停车清查整治工作，加强机动车盗抢预防工作。（五）进一步