县人社局2018年工作总结及2019年工作安排.docx

县人社局2018年工作总结及2019年工作安排 2018年，*县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省市工作决策部署和县委县政府“四年并进、四城同创”目标任务，牢牢把握“民生为本，就业为先”工作主线，进一步解放思想，转变观念，改革创新，突出抓好就业创业，完善社会保障体系，强化人事人才工作，构建和谐劳动关系，助力全县脱贫攻坚，提升“互联网+人社”水平，加强人社干部队伍作风建设，推动人社工作实现新发展。现将2018年度工作总结如下： 一、工作完成情况 （一）坚持就业优先战略，稳步推进城乡就业创业 积极落实就业创业政策，统筹城乡就业。全年完成下岗失业人员再就业206人。新增城镇就业3550人，完成全年任务的101.4%;农村劳动力转移就业新增2305人，完成全年任务的100.2%；失业人员再就业率达73.05%，就业困难人员帮扶率达81.82%，累计发放就业失业登记证1866人，申报就业援助对象认定55人，全县就业形势基本平稳。 1.架设就业供需桥梁，强化劳务对接，着力解决企业用工。一是扎实开展“每月逢8就业招聘日”、“周六人才对接招聘日”、“单月6号贫困劳动者招聘日”、“双月6号旅游人才招聘日”以及“特殊群体招聘日”五大主题招聘会。全年，共举办招聘会55场，406家企业进场招聘，提供岗位6571个，求职咨询人数3634人；二是围绕春节等重要时间节点，组织开展为期两个月的“促进转移就业，支持返乡创业，助力增收脱贫”主题春风行动专项活动，发放春风卡、用工信息等宣传资料15000份，组织专场招聘会8场，提供了370个工种的2360个岗位的招聘信息，共84家企业参与现场招聘，700多人达成就业意向，免费就业服务9000人次，提供劳动维权服务和法律援助人数150人；三是组织县内20家规模企业赴宿州、南京等地开展劳务对接、校园招聘，着力解决企业招工难、人才引进难等问题。 2.落实惠民政策，全力抓好培训，多渠道促进就业。一是全力做好就业创业培训。全年，举办网络、syb培训班及创业模拟实训7期，培训学员210人。开办电子商务创业、就业技能培训班15期，培训学员854人。开展企业职工提升培训1358人，新增技能人才1006人，培养技师11人、高级工297人。以皖嫂家政服务中心、*省小小科技公司、东丘针纺公司等9家企业为载体，组织开展企业新录用人员岗前技能培训班，培训人员共914人；二是大力开发就业岗位。落实岗位补贴和社保补贴等各项就业扶持政策，积极实施就业扶持工程，开发公益性岗位190个，稳定在岗就业困难人员96人。提供高校毕业生就业见习岗位116个，吸纳高校毕业生就业见习61人；三是积极落实稳岗补贴政策，全年稳岗补贴支出43.37万元。 3.实施“双创”活动，推进全民创业创新。一是按照县委“四年并进、四城同创”的总体部署，扎实开展“全民创业创新年”活动，推荐评选专技、技能人才，挖掘创业创新人才。强化创业创新平台建设，出台*县再就业创业园区管理办法，加强再就业园区管理，为入园企业提供优惠的就业创业政策和完善的配套设施；二是完善创业人才培育机制。拟定关于深化人才发展体制机制改革实施“*聚才行动”的若干意见，出台了*县技能大师工作室认定管理办法、*县“四带”乡土技能人才培养选拔行动实施办法等文件，推进全县创业创新人才引进、培养；三是落实创业担保贷款政策。充分发挥创业担保贷款基金扶持创业、促进就业的积极效应，健全和完善风险防控机制，有效降低贷款风险。全年累计发放贷款3400万元，为133位创业人员担保贷款1400万元，贴息105.04万元。 （二）着眼改善民生推进改革，社会保障更加普惠于民 2018年，全县城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保分别达37415人、23806人、11919人、16907人、11708人，累计征收各类基金30300万元、7000万元、580万元、780万元，150万元。城乡居民基本养老保险参续保8.58万人，参保缴费5.4万人，累计个人缴费1339.5万元。各类保险待遇及时兑现。为企业离退休人员12360人、遗属571人，发放养老金24821万元；城乡居保享受待遇31800人，发放养老金4883.5万元；机关事业单位离退休人员2719人，发放养老金13856.37万元。医疗保险住院报销4672人次，2984.9万元；慢性病报销14254人次，654.59万元。失业保险享受待遇438人，268万元。工伤保险享受待遇394人次，210.25万元。生育保险享受待遇275人次，173.49万元。 1.扎实推进全民参保计划。切实加大五项保险扩面征缴力度，积极做好参保登记，推进社会保险全覆盖。一是严把新生儿出生、户籍登记和企业登记“三个关口”，加强与市监、公安、税务等部门联动，规范用人单位社会保险登记参保缴费工作，至6月底前将全县符合参保范围的未保人员纳入参保并按时足额缴纳社会保险，全年新增缴费单位71个；二是依据省、市规定，4月至6月集中组织开展全县应参保未参保职工和灵活就业人员基本养老保险补缴工作，共征收基本养老保险费1.5亿元；三是配合县林业局、县编办、县财政局等单位完成县*、*两家国有林场改革，6月底前顺利将两林场纳入机关事业养老保险参保，切实维护了社会稳定和职工的利益；四是顺利完成全县机关事业单位养老保险基金清算工作；五是扎实做好社会保障卡发放和推广应用工作，截止目前，全县共完成发放社会保障卡148538张；六是切实做好养老保险转移接续，全年共完成社保关系接转984人。 2.积极做好城乡居保提档提标。连续提高城乡居民基础养老金标准，从2018年1月起，每人每月基础养老金标准提至120元，即在2017年每人每月85元基础上增加35元，丧葬补助金标准提高为960元。同时，设置我县城乡居保缴费档次分12档，从200元到3000元。最低缴费档次从100元调到200元。对1000元（含1000元）以上缴费档次调高了政府补贴标准。积极鼓励和引导广大城乡居民选高档、多缴费，增加个人账户积累，提高个人账户养老金水平。 3.全力推进医保联网结算。简化医保报销程序，将报销窗口向医院延伸下移，实现住院全国联网结算。2018年1月1日起，县两家公立医院实行门诊慢性病费用联网结算。全年，已与全国13995家医院联网，完成异地住院联网结算510人次，慢性病联网结算13908人次。 4.推行住院费用支付方式改革。建立贴合我县实际的医疗保险费结算办法。对136个病种实施住院按病种收付费的支付方式改革，按病种收付费不设起付标准、用药和检查治疗不受“三个目录”的限制，提高了参保人员的报销比例。全年，住院单病种结算656人次。 5.切实提高医保待遇水平。一是出台*县公务员医疗补助暂行办法，从2018年1月1日起，将全县机关事业单位在编工作人员及退休人员全部纳入补助范围，对个人门诊费用、住院个人负担医疗费用和个人支付的慢性病门诊费用进行资金补助；二是切实解决关闭、破产、改制企业退休人员职工医保问题，全年，已办理参保459人。 6.强化社保基金监管。健全和完善社保基金监管制度，有效降低基金运行风险。一是集中开展社保专项稽核督查、待遇领取人员资格认证及冒领追缴工作，及时堵塞漏洞，切实保障参保人员的利益。全年，追缴冒领57人，追回资金14.56万元；二是扎实开展社保经办风险检查评估及整改工作。接受市级社保风险管理的专项检查，有效防范和化解业务经办过程中存在的潜在风险，提升了社保经办风险管理水平；三是加强“两定机构”医保协议管理。对全县60多家“两定机构”进行年审并签订服务协议，明确责任，严格执行。同时，扎实开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，加强住院病人医保报销日常监督，对定点联网医院药品、诊疗项目进行全程事中监控，降低基金风险。 7.扎实做好工伤认定和赔付工作。完善工伤认定工作流程，依法依规开展工伤认定。全年，共收到工伤认定申请169起。符合条件认定工伤136件，不予认定工伤1件。审查申请劳动能力鉴定74件。 （三）扎实推进人事制度改革，干部队伍建设日臻完善 认真贯彻落实人事管理各项法律法规及配套管理制度,深入推进人事制度改革，为全县经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。 1.完善人才政策制度体系，为人才引进提供保障。坚持把人才作为支撑发展的第一资源，出台了关于进一步优化人才环境，促进经济社会快速发展的通知，拟定关于深化人才发展体制机制改革实施“*聚才行动”的若干意见等政策规定，为全县各类人才创业提供了政策依据和组织保证。创新人才引进方式，简化公开引进程序，向社会公开引进高层次人才7名。 2.规范人员招录工作，壮大人才干部队伍。加大公务员、事业单位工作人员招录（聘）工作力度，创新方式，规范程序，拓宽进人渠道，满足全县机关事业单位多元化用人需求。2018年，招录公务员83人，招聘事业单位工作人员149人,招募“三支一扶”高校毕业生11人。实行公立医院医学专技人员自主招聘政策，积极配合医院自主招聘7人，接收农村订单免费医学毕业生4人。退役士官安置5人。同时，积极做好县公安局4名体改生审批录用，组织开展县安监局、县妇联等单位公开选（调）聘工作人员5人。 3.注重技能人才培养，推进专技队伍建设。一是联合县教体局、县编办、县财政局出台了关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革方案，促进义务教育学校教师资源均衡配置，配合教体局做好40名中小学教师招聘工作。二是组织推荐倪振兴等4位同志申报2018年享受国务院和省政府特殊津贴。推荐*县徽煌化工有限公司朱良德等3位同志参加*省第七批战略性新兴产业技术领军人才评选；三是出台*县技能大师工作室认定管理暂行办法，组织专家评委认定评审县级技能大师工作室5家，涉及徽州砖雕、徽墨制作、徽墨描金、徽菜制作、徽州木雕5个徽州传统工艺制作领域；四是扎实开展省人社厅专家团服务*发展活动。省人社厅选派医疗卫生、农林水、ppt项目、乡村旅游振兴等多个领域18名专家，赴我县开展服务*发展活动。举办培训讲座、技术交流29场，培训专业技术、农村实用人才1148人次，达成长期帮扶合作意向7项。专家团服务活动受到了服务单位和群众一致好评。 4.严格依规核查审批，推进人事高效管理。一是完成县全域旅游发展中心等15个单位岗位设置调整。积极开展农业、卫生、教师和综合工程等中高级职称推荐评审工作；二是认真做好全县机关事业单位工作人员年度考核及奖惩审核工作，规范管理事业人员人事档案。及时完成机关事业单位人员工资待遇审批工作；三是做好国有*、*林场在职、退休人员“三龄”信息采集及审核工作；五是扎实做好31位企业军转退休干部和36位1953年底前军队转业、复员到企业工作退休人员，以及23位1954年后“参战参试”企业退休人员的政策落实工作。 （四）全力构建和谐劳动关系，切实维护社会治安稳定 坚持依法行政,妥善化解劳资纠纷,保护劳动者合法权益,维护社会和谐稳定。全年，劳动保障监察大队共接待咨询350余人次，协商调解投诉40件，答复“12345”市长热线和县信访12件。受理劳动仲裁案件69件，涉及职工154人，审理结案65件，办结率94.20%。审批通过劳动用工备案事项1911项，涉及劳动者约7997人。 1.强化监察执法，依法保障劳动者合法权益。一是依法处置农民工工资清欠工作。联合县住建委开展“端午节”、国庆节期间农民工工资支付情况专项检查，加强重点节日、重点领域农民工工资支付日常监管，督促各建设、施工单位及时足额支付农民工工资。2018年元旦、春节期间，全县共清理拖欠农民工工资7964.14万元，涉及2638人次。严格执行农民工保障金制度，27个新开工项目及时备案，设立农民工工资专用账户，3个新开工项目足额缴纳保障金62.49万元，按规定免缴24个新开工项目农民工工资保障金；二是联合县市监督管理局开展清理整顿人力资源市秩序专项行动，进一步规范人力资源市场秩序，维护公平、规范、竞争有序的就业环境；三是进一步规范劳动用工。4月至6月在全县范围内开展2018年劳动保障书面审查和诚信等级评价工作，促进劳动用工规范，依法查处百乐迪ktv非法使用童工案件一起；四是加强劳动保障监察网格化管理，指导全县11个乡镇建立劳动保障监察网络化管理体系，推进监察执法重心下移，进一步提高劳动保障监察执法效能。 2.坚持阳光仲裁，加强劳动人事争议调处力度。扎实开展仲裁机构标准化建设，仲裁机构“一厅三室”基本建成规范，机构、人员、场地、设施、制度、工作“六到位”。健全和完善以劳动关系源头参与机制、维护稳定预警机制和劳动争议调解处理机制三部分组成的劳动关系稳定协调机制，深入开展劳动关系调处工作。切实加强基层人事争议调解组织建设，新增建立4家企业调解组织，充分发挥行业组织的力量，将劳动争议化解在基层。 3.加强信访工作，推进社会和谐稳定。围绕农民工工资拖欠、工龄认定、工伤认定、人员招聘等诉求，强抓初信初访，着力推动积案化解，抓好重点时段维稳工作。全年，办理信访案件17件，其中领导包保重点事件1件。初信初访事项及时受理率按期办结率和回访核实率均达100%。 （五）积极落实人社扶贫政策，助力全县脱贫攻坚工作 充分发挥部门职能，积极开展“四送”活动，推动人社扶贫政策落地，助力扶贫攻坚，人社扶贫成效逐步显现，“七个一批”助力贫困劳动者就业脱贫全覆盖等信息先后被国家、省、市媒体刊载报道。 1.组织开展贫困劳动力转移就业。一是以“春风行动”为契机，在县政府和谐广场和劳动力集中的板桥头乡、伏岭镇、家朋乡、上庄镇等4个乡镇，举办就业脱贫专场招聘会6场。同时按省厅要求举办“单月6号贫困劳动者招聘日”主题招聘会，定期定向发布招聘信息，为贫困劳动力提供免费的政策咨询、岗位信息和技能培训信息、职业指导和职业介绍等服务，帮扶贫困劳动者就近就地就业；二是结合“三送一交心”活动，全面摸排外出就业贫困劳动者人数，积极做好转移就业交通补贴申报工作。全年共申报转移就业交通补贴1660人次，发放补贴54.06万元。 2.扎实开展“技能脱贫”行动。针对贫困劳动力存在实际问题，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等培训方式，不断提高培训的针对性和有效性。一是扎实做好就业技能培训。新开发护河员、护林员、农产品种养殖加工、电子商务4个脱贫技能培训工种，培训学员43人，完成就业技能脱贫培训任务的107.5%；二是开展致富带头人培训。委托*四方电子商务培训学校，组织132名致富带头人进行了系统的脱贫攻坚相关政策、电商网络创业知识、syb创业知识等创业能力、扶贫带动能力方面的培训，激励和引导培训对象提升创业技能，拓宽创业渠道，提高生产经营水平，带动当地贫困劳动力就业。 3.推进扶贫载体建设，拓宽贫困劳动力就业渠道。加强对就业扶贫基地的建设与管理，全年申报市级就业扶贫基地3家，县级就业扶贫基地44家，吸纳59名贫困劳动者就业。全力推进扶贫驿站建设，通过政府投资新建、帮扶企业（单位）捐建、旧房屋改扩建、企业新建等措施，在荆州乡等地建设就业扶贫驿站6家。结合我县美好乡村建设、“河长制”、“林长制”工作，开发农村辅助性岗位护河员15个，安排15名贫困劳动就业。 4.落实社保扶贫政策，助力精准脱贫。出台了*县社会保险扶贫工作实施方案，明确对经相关部门确认符合参加城乡居民养老保险条件的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人、计划生育特别扶助对象等特殊困难群体，以100元/年人的标准为其代缴养老保险费，并按规定给予补贴。全年已代缴保费2257人，代缴金额22.57万元。 5.全力做好扶贫“双包”工作。一是巩固寺后村贫困村脱贫成果。深化扶贫结对共建大行动，推进单位与村级党组织结对共建，选派社保中心干部驻寺后村扶贫，为寺后村发展出谋划策。积极提供补助资金5万元，完善寺后村扶贫驿站（公共就业服务中心和电商服务中心）建设。协助做好红泥降茶叶种植等项目实施工作，进一步增加村级集体收入；二是扎实做好干部结对帮扶工作。认真履行帮扶职责，切实落实好上庄镇53户贫困户结对帮扶任务，定期开展扶贫走访，积极宣传扶贫政策，因户施策，助力贫困户脱贫。 （六）深入贯彻十九大精神，推进人社部门自身建设 深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“基层组织提升年”活动为契机，以“基层党组织标准化建设”为标准，积极创建“阳光人社、惠民先锋”党建品牌，努力改进工作作风，不断提升服务水平。 1.开展学习教育，推动从严治党。一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，以鲁炜案和省市查处违法违纪案例为反面教材，用我局发生的曹红案件等身边案例，深刻警醒干部职工，增强全局党员干部“四个意识”，推动形成全面从严治党新常态。二是强化基层党组织建设。深入开展基层党组织标准化建设，进一步健全和完善党建工作制度，扎实开展党员日常教育管理，深入开展党的十九大精神干部职工轮训，组织开展建党97周年主题演讲比赛和主题党日活动，先后组织党员干部赴岩寺新四军军部旧址等地实地教学，不断提升党员干部党性修养。扎实开展“人社大讲堂”，邀请县人武部等单位专家学者举办党的十九大精神、宪法知识、党史军史等专题讲座。全力做好发展党员工作，全年，预备党员转正1名，发展预备党员1名，吸收入党积极分子3名；三是发挥党建引领作用。积极开展“党员先锋岗”活动，创建“阳光人社，惠民先锋”党建工作品牌，实行党员干部“三亮”，推进党员干部进社区，参加文明县城、国家卫生城市创建等志愿服务活动。按照县委统一部署，认真落实林长制、河长制工作职责，积极选派干部驻村扶贫、参加“三百工程”等中心工作。同时，以党建带动群建，组织开展“三八”节、年轻干部夜学、青年志愿者服务等活动，进一步带动全局干部职工干事创业激情，提升干部职工的服务水平。 2.优化办事流程，推动效能建设。扎实开展窗口服务作风建设。强化行政权力清单、责任清单动态管理，权责清单取消3项，增加1项；公共服务清单取消5项，增加13项，全并1项；中介服务清单取消2项。深化“放管服”改革，加快推动 “互联网+政务服务”建设，政务服务事项全部通过平台办理，办件覆盖事项占比达20%以上，全程网办事项达到100%。切实做好“减证便民”专项整治行动，实施“八个一律取消”，缩减了符合条件的事项承诺时限、办事材料，精简比例达50.7%。努力实现让群众办事“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”。 二、存在问题 1.我县人口基数少，大部分劳动力外出务工较多，就业观念存在偏差，企业招工难、就业难的问题更加突出。 2.受县域经济水平、地域文化等因素，高层次人才、高技能人才引进十分困难，导致了小微企业人才匮乏，创新能力有待提高。 3.部分民营、私营企业或中小微企业生产经营困难，无能力为员工参保缴费。加之部分灵活就业人员、新业态从业者、低收入者因各种原因不愿参保缴费或断保的情况比较突出。 4.随着互联网、移动支付等新技术发展，对社会保险公共服务提出了新的挑战，存在经办管理能力不足、服务能力不优、服务体系系统性不强的问题，急需提升社保经办服务能力。 5.工程项目建设管理不规范，在工程建设中普遍存在借用资质、层层转包、违法分包、以包代管现象。同时，重大项目建设周期长，因市场物价调整因素，增加了资金投入。并且国家对重大项目资金监管严格，资金拨付不能超前，造成了施工企业资金短缺，导致拖欠工人工资问题。 6.在非建设领域，因经济下行压力较大，导致企业关停，有的企业进入破产程序，债权债务问题一时难以处理，造成了民工工资拖欠现象。 7.由于人社干部变动频繁，新招录人员不断增多，加之人社领域涉及面广、业务量大、政策性强，新入职人员短时间内难以全面把握政策，干部综合素质和业务技能急待提升，加强各项业务培训势在必行，打造精通各方面经办服务的业务能手还有较大差距。 三、2019年工作打算 2019年我局将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝心聚力，强化服务，着力做好以下几项工作： （一）扎实做好机构改革工作。按照中央、省、市决策部署，按时完成人社公务员管理、城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险、军官转业安置以及社会保险征缴等职能划转工作。积极做好其他机构撤并岗位设置、人员调配等工作。 （二）继续促进就业创业。持续落实就业创业政策，加强政策宣传力度，提升政策知晓度和到达率。建设再就业培训中心和实训基地，扎实推进贫困人口、农民工、高校毕业生等重点群体技能培训。落实技能提升补贴政策，提升在职职工技