县发改委2018年工作总结及2019年工作计划.docx

县发改委2018年工作总结及2019年工作计划 2018年，县发改委认真贯彻落实县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，强化经济运行调度，狠抓重点项目建设，努力促进全县经济社会平稳健康发展，较好地完成了各项发展改革工作任务，现将一年来的工作总结如下。 一、2018年重点工作任务完成情况 （一）多措并举推进项目建设，全力以赴扩大有效投资。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目建设引领全委工作，不断强化责任落实，切实提高协调服务水平，全力以赴推进项目建设。至目前，年初确定重点项目104项,年内又替补项目10项，全年共落实重点项目114项，开工率97.4%，较去年同期增加9.44个百分点，其中：新建项目78项，开工率93.6%；续建项目36项，开工率100%。预计全年完成固定资产投资33亿元，同比增长20%以上。 （二）不断强化规划引领作用，持续抓好项目储备工作。深入学习认真研究中央和省市乡村振兴战略规划，编制了*县乡村振兴战略规划（2018-2022年），由县委十五届八次全体会议审议通过，并逐步完善，适时印发。对标省市绿色生态产业发展规划，我委牵头制定了*县推进绿色生态产业发展总体工作方案、*县节能环保产业发展专项行动计划落实方案、*县清洁能源产业发展专项行动计划落实方案和*县军民融合产业发展专项行动计划落实方案，结合我县实际谋划储备绿色生态产业发展规划项目135项，总投资480.28亿元，纳入*市绿色生态产业发展规划106项，总投资378亿元。为有计划有步骤地推进十大生态产业项目落地实施，按照项目进展情况和开工时间节点，将现有生态产业项目划分为近中远期三类（近期：已开工或2020年前能开工实施；中期：2022年前能开工实施；远期：2025年前能开工实施），其中近期实施97项，总投资322.77亿元；中期实施26项，总投资89.23亿元；远期实施12项，总投资68.28亿元。以争引项目资金为目标，申报2019年中央预算内投资项目45项，总投资33.74亿元；深入贯彻落实中央和省市县关于基础实施领域补短板文件精神，在广泛征求各行业部门意见建议基础上，初步谋划储备基础设施补短板项目113项，总投资373.3亿元。 （三）用足用活国家政策机遇，助推全县经济社会发展。精心研究国家、省、市重大产业政策和项目投资计划，精心策划包装项目，积极争取中央和省级预算内投资项目36项，下达投资计划8.29亿元，到位资金2.9亿元，有力地保障了全县项目建设资金需求。围绕促进全县产业转型升级，及时捕捉政策信息，抢抓国家择优认定100个国家农村产业融合发展示范园的政策机遇，顺利完成了*国家农村产业融合发展示范园认定自评价工作，上报省上专家初步评审后报国家发改委。 （四）积极应对经济下行压力，努力确保经济平稳运行。全面落实推动省委、省政府“三重”、“三一”工作方案落地见效，积极开展重点项目县级领导联系帮扶工作，促进实体经济企稳向好。加强经济运行监测与分析，加强与统计局衔接，按季完成经济形势分析报告，深度剖析存在问题，提出下一步工作措施建议，为县委、县政府准确研判经济形势、作出决策部署提供科学参考。2018年预计全县实现地区生产总值52.56亿元，增长6.2%，其中一二三产分别增长5.5%、5.2%和7.5%，全县经济保持了平稳健康发展。 （五）加快推进易地扶贫搬迁，扎实推进脱贫攻坚工作。积极落实省市重大政策和推进措施，加快实施易地扶贫搬迁项目，全面完成工程建设任务。2018年搬迁建档立卡贫困户77户295人，“圆梦苑”小区新建住宅楼2幢77套5485.53平方米，计划12月完成项目工程量的80%，整体投资完成率达到60%以上，2019年6月组织群众搬迁入住。戈壁农业、食用菌、特色养殖、光伏等后续产业稳步发展。建立了资产收益扶贫机制，引导农投、华瑞、陇上乡村和0.6兆瓦200户户用分布式光伏扶贫项目等企业和项目参与资产收益扶贫，贫困户户均收益达到3000元。扎实开展扶贫帮扶工作，及时深入南古镇马蹄村、岔家堡村开展帮扶工作，积极配合做好贫困村退出验收工作。 （六）紧紧围绕改革创新主线，全面深化放管服改革。按照“一窗受理、部门联动、上下协同、同步审批、限时办结”的原则，推行“1+5+n”模块化管理模式，进一步压缩审批时限，法定期限5天办结的承诺3天办结，提速60%，法定期限3天办结的改为即办件。加强投资在线审批监管平台运用，按照“一项目一赋码”的原则，凡新上项目一律通过平台赋码，做到了赋码率100的要求。截至目前，2018年在线审批项目75项(审批类49项，备案类26项)，总投资68.44亿元。在线平台共受理事项306项，已办结302项，办结率为98.7%。逐步推进社会信用体系建设，印发了*县社会信用体系建设工作实施方案（2018-2020年）和*县推进个人诚信体系建设实施方案。 （七）深入践行生态文明理念，增强可持续发展能力。加大节能减排力度，靠实工作责任，根据市政府分解下达我县2018年目标任务，进一步细化分解与六大领域节能主管部门签订年度节能减排目标管理责任书，积极开展节能宣传周和全国低碳日活动，确保全县单位gdp能耗下降3.43%目标如期完成。严格执行*市固定资产投资项目节能审查办法，认真落实固定资产投资项目节能审查工作，细化项目建设事前事中事后节能监管，确保项目节能措施落实到位。深入实施祁连山国家体制公园项目和山水林田湖生态修复工程，生态环境不断改善，人居环境进一步优化。深化生态文明体制改革，认真组织实施年初县委深改办确定的各项改革创新事项，为全县生态文明建设提供制度保障。 （八）扎实党风廉政建设，持续改进工作作风。我委根据*省党和国家机关党支部建设标准化手册要求，坚持以政治建设为统领、以思想建设为前提、以组织建设为核心、以作风建设为重点、以制度建设为根本，稳步推进机关党支部标准化建设工作。坚持问题导向，聚焦作风建设方面突出问题，纵深推进“转变作风改善发展环境建设年”活动，今年来累计查找班子作风问题19个，领导干部作风问题22个，一般干部作风问题25个，目前除6个班子问题正在整改，其余问题均已整改完毕。 二、存在的问题和困难 一年来，虽然做了大量的工作，但与县委、县政府的要求还有一定的差距，工作中还存在一些困难和问题： 1.部分经济指标完成目标任务差距较大。受经济下行影响，15项主要经济指标中，预计有6项指标较市、县政府下达的目标值还有差距，特别是工业增加值、财政收入等关键性指标，完成目标任务压力较大。 2.民间投资增长乏力。前三季度，全县固定资产投资项目（不含房地产）完成民间投资5.15亿元，同比下降32.43%，增速比项目投资低34.41个百分点，民间投资总量占全县项目投资的比重为27.41%，较去年同期下降13.95个百分点。 3.工作创新性有待进一步加强。由于事务性工作繁忙，对一些宏观性的、影响全局的重大问题谋划不够、研究不深，特别是在政策制定、制度机制建立等方面还有所欠缺，导致重点项目推进、产业转型升级、生态文明体制改革等工作缺乏创新性和针对性。 三、2019年工作计划 2019年，县发改委将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕县委、县政府工作部署，牢牢扭住项目建设这个牛鼻子，强化“责任、效率、服务、问题、实干”导向，加强重大问题研究，深化重点领域改革，扎实做好各项发展改革工作，努力推动全县经济社会持续快速发展。 （一）加大推进力度，狠抓责任落实，在项目建设方面再上新台阶。把项目建设作为学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神的最生动实践，充分发挥项目投资稳增长、调结构、补短板的关键作用，主动跟进服务，积极破解难题，加快建设进度，努力实现项目数量、规模、质量、效益新突破，确保完成固定资产投资37.92亿元以上。经过与各单位充分衔接，2019年全县计划实施重点项目82项，总投资138.44亿元，年度计划投资44.52亿元,其中：续建项目44项，年度计划投资33.98亿元；新建项目38项，年度计划投资10.54亿元。近期，我们准备组织各单位召开一次项目对接会，进一步对接靠实重点项目，尽快将项目建设及固定资产投资任务分解落实到县级四套班子、县直相关部门领导，提交县委常委会议、县政府常务会议研究。 （二）抢抓政策机遇，提升谋划能力，在项目争取方面有新成效。对标党的十九大提出的建设现代化经济体系、实施乡村振兴战略战略等政策机遇，认真研究中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，加大项目谋划力度，找准资金争取方向，做细、做实前期工作，加强与省市发改部门衔接联系，提高项目争取命中率。围绕十大生态产业、基础设施补短板等领域，力争中央和省级预算内资金争引再上新台阶。围绕乡村振兴战略和一二三产融合发展，积极争取*国家农村产业园融合发展示范园发展资金。 （三）强化服务意识，加大督查稽察，在项目管理方面有新突破。加快推进项目前期工作，深化企业投资项目承诺制改革试点工作，贯彻执行*市投资项目模拟审批办法（实行），积极推进取消互为前置、再造审批流程、同步办理审批、全程在线运行，实现投审批事项“一口受理、并联审批、在线办理、限时办结”。加大项目督查力度，实行“周调度、月分析、季通报”制度，积极推进项目清单化管理，建立重点项目建设和固定资产投资目标考核体系。强化项目建设程序管理，严格落实项目建设法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，切实保障重点项目建设进度与工程质量。严格执行政府投资项目管理办法，严把项目审批、核准和备案关，强化项目概算和竣工验收管理，力争实现对2017-2018年中央和省级预算内投资项目稽察和竣工验收全覆盖，切实提升政府投资项目管理水平。 （四）加强统筹调度，当好参谋助手，在经济运行管理方面有新举措。认真研究国家宏观经济形势，结合贯彻落实十九大提出的新思想、新论断、新部署、新举措，加强经济运行监测分析，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大对农业、工业、商贸、旅游等重点行业运行态势的调查分析，实行主要经济部门定期联合分析制度，建立“一月一调度、一季一分析”工作机制，把经运运行的不确定因素分析得更透、更深入，把风险预判得更精准、更细致，及时提出促进经济平稳健康发展的对策建议，为县委、县政府提供更加科学的决策参考。 （五）持续深化改革，推进工作创新，在服务发展方面有新作为。按照十九大坚决打赢污染防治攻坚战的部署，加快生态文明体制改革，积极推进祁连山国家公园体制试点，大力实施山水林田湖项目和“一园三带”生态示范建设工程。推进城区污水处理厂尾水回收利用，加快建设洪水河大林带，切实提高水资源利用率。因地制宜探索新能源消纳新模式，实施新能源集中供暖试点工程。探索开展碳排放权交易试点，针对重点用能单位节能行动和新建项目能评审查，开展重点能耗项目节能量交易试点，并逐步纳入全市乃至全省碳排放权交易市场。探索运用“城市棚户区改造+易地搬迁”模式，将祁连山沿山村镇等发展条件差、生态环境脆弱的与建档立卡贫困户居住的群众同步搬迁安置到城市棚户区，实现生态环境保护与城镇化建设双赢双利。加快企业投资项目承诺制改革试点，对企业在取得国土、规划许可手续后，其他行政审批事项作出相应承诺后依法依规开展设计、评审、施工，竣工后接受验收，实行“先建后验”，并配套完善前置事项承诺清单、承诺公示、行业验收、责任追究全过程监管等制度。 （六）坚持统筹兼顾，抓住重点环节，在其他工作方面有新进展。深入推进社会信用体系建设，切实抓好各类信用体系工作方案落实、信用信息数据归集和信用信息平台建设。围绕推动经济结构转型升级，与督查考核局、统计局、商务