白甸镇国土所2010年工作总结.doc

白甸镇国土所2010年工作总结 来源：本站 | 作者：王元龙 | 日期：2010年12月21日 | 浏览2048 次 字体:大 中 小 一年来，我所在县局和地方党委政府的领导下，努力学习实践科学发展观，切实开展创先争优活动，以国土资源工作为重点，根据县局下达的全年考核意见，认真厘清思路，分解工作任务，检查序时进度，强化绩效考核，执行政策、依法办事，在群众中树立了良好形象，使辖区内国土资源管理和规划建设有序开展，圆满完成了今年的工作目标，现将有关情况如下。一、 重点职能工作： 1、按照县局的统一部署，完成土地利用总体规划修编工作，基本农田保护规划已完成，衔接性规划调整全部到位，及时上报各项资料。地籍城镇、农村部分变更宗地工作，执行月零报告制度。组织测量单位进行地籍变更调查，对所属范围内的其他地形、地物变化提供变更数据，收集相关资料及时上报。2、2010年我镇耕地占补平衡项目共3个，净增耕地170亩，已通过市局验收。2009年挂钩拆旧已顺利通过省验收，并按要求对后备资源进行了调查，在规定时间内2010年城乡建设用地增减挂钩100亩任务已完成，现在正准备实施。2011年耕地占补平衡项目已入库55亩。施溪土地整理项目已验收合格，周垛土地整理项目已进入扫尾阶段。3、做好镇全年征地计划的制定、项目征地红线图的测绘、征地告知、调查结果确认、听证和征地款项的催缴工作。我镇凡列入卫片检查的项目，目前已全部办结供地手续。4、开展了存量建设用地情况调查，涉及5宗地，面积60.17亩。针对不同情况，我所采取相应措施，送达限期整改通知书，每月跟踪督查不少于1次。对闲置的土地采用“腾笼养鸟”方法帮助受让者重上项目，目前已完成盘活计划，增加投资1.66亿元。5、结合“片警式”执法巡查，定期对全镇的砖瓦企业进行督查，严禁有非法取土的现象发生，2010年以来我镇粘土矿上市2宗，按时完成了辖区内砖瓦企业各项规费征收工作。6、坚持“片警式”执法巡查制度，明确到人，分村包干，按月报送月报表，无重大土地违法案件被市以上国土部门查处。结合我镇的赴村下访活动，加强和基层的联系，今年没有赴省、京上访的事件发生。积极开展了以“三无”乡镇为主要内容的“土地执法模范镇”活动，并取得了一定的成果。监察工作有据可查，执法卷宗准确无误，法律文书送达及时。创新土地联合执法机制，下沉到村级，实行“四联创”，即创“三无”村、创“土地执法模范村”、创“耕地保护十佳村”、创“基本农田保护先进单位”。7、土地登记联网审批工作9月份之前已到位。8、实现了本所各门类、载体档案的集中统一管理。档案分类后录入计算机，档案管理系统的各项功能得到充分应用，通过了县局的验收。今年以来，借阅人次达到16次，调阅档案20卷。二、共性和交办工作2010年被海安县人民政府授予“国土资源管理工作先进集体”称号， 积极参加 “效能建设深化年”、 “创先争优”和“五好班子”建设活动，每人撰写心得2篇，县局录用本所信息已达到70多篇。围绕“开启新征程，争当排头兵”主题教育活动，召开专题汇报会，交流思想，共同进步。 我们按时完成了上级交办的的相关工作任务， 得到上级领导的充分肯定和赞扬。二、 创新和突破性工作1、 赴村下访惠民代理中，强化“片警式”服务 一是加强管理，明确责任；二是强化宣传，关注民意；三是严格考核，工作到位； 每周至少下村走访一次，代理村民事务一件，健全台账记录。实行月点评、季考核、年总结制度，确保村民事务全程代理工作高效开展。二、搞好部门的廉政建设，塑造国土人新形象明确国土廉政文化建设目标，确立国土廉政文化价值观念。 夯实国土廉政文化群众基础。 进一步放大国土廉政文化建设的社会效应，体现在社会“助廉、亲廉、促廉、倡廉”系统工程中的积极作用。 三、开源节流、为企业用地提供便利条件为保证全镇工业企业的用地需求，用足用活政策，今年来我所通过多措并举盘活存量土地资源320亩，为联创自动化、华亿特钢等8家企业办理了140亩用地出让手续，降低用地成本380万元，解决了企业发展融资2000多万元，为佰亨、合海、惠民饲料等7家企业办理了用地报征，没有占用用地指标，创白甸镇历史之最。白甸国土所实施“造地类”工程，延伸服务，“地根”进一步增殖，今年增加了4家亿元企业。 四、“淤泥制砖产业化”研究课题做出了大文章我们协助利达建材公司成立清淤公司，利用淤泥制砖，节省土地，此项课题受到南通大学课题组的盖度重视，我们和兴化市开展的淤泥制砖的产业化研究，成为土地管理的亮点。 5、 在土地整理中，探索“六个结合”的运作模式一是与改善农村生产条件相结合。 二是与推进农业产业化相结合。 三是与促进农民集中居住相结合。 四是与农民增收相结合。 五是工业反哺农业相结合。 六是土地整理生态环境建设相结合。 6、创新管理机制，管理重心前移我们筹措经费4万元，为各村土地协管员配置笔记本电脑，统一联网，将国土法律法规、政策依据、办事程序、收费标准，监察网络、政务信息在网上发布。定期进行业务辅导、熟悉操作规程，实行土地管理执法信息资源共享。我们将土地利用总体规划图、基本农田保护片区图、在网上公示。所有土地协管员可以查阅卫星航拍地型图（二调图），进行动态管理。 我们创建土地执法“以图管地、以卡管人”的图卡管理制度新模式。 7、利用政府网站的信息平台，开设国土之窗频道我们利用白甸镇人民政府网站的平台，开设国土之窗频道，重点宣传土地国策，介绍工作流程，追踪本所的热点新闻，披露本组的工作动态，上传工作计划总结、经验介绍，频道的开通成为我所工作向社会开放的窗口，增加了群众对国土工作的了解和理解，提高了群众的知晓度和满意度，赢得了社会的广泛赞誉。8、狠抓内务管理，树立良好的窗口形象去年国土大厦落成，今年9月，位于一层的行政中心正式对外服务。我们狠抓内务管理，做到装修简约实用，办公设备布置美观，区域分工合理有序，窗明几净通透敞亮。我们在三楼设置的荣誉室和档案室，大院公示栏设施的服务承诺，所有楼道摆放鲜花，会议室面貌焕然一新。今年来，我们多次接待省、市、县国土局领导，外省市来白甸考察人员，对我所的内务管理赞不绝口。三、工作中的困惑和不足1、 白甸镇产业定位模糊造成土地管理的无所适从白甸镇位于里下河农业片区，主体发展方向是农业。近年来白甸镇工业发展非常迅速，产业升级项目落户需要用地，但是用地指标非常有限，严重制约工业经济发展，致使招商引资项目不能落户，企业裂变扩张无地可用，产业结构前伸后延缺少发展空间，鉴于白甸镇目前的经济发展势头和发展趋势，在用地问题上必须尽量满足目前的发展需求，预留必要的发展空间，为新一轮的发展夯实基础，建议给予白甸镇增加工业规划指标。2、亟待修订衔接性规划，解决用地指标成为当务之急土地利用衔接性规划的制定，解决我镇的土地使用燃眉之急，今年以来，国土局已调整项目16个项目，规划221.86亩，使项目使用符合土地利用总体规划，但未落实用地指标，违法用地仍然存在。新一轮规划出台后，原调整的衔接性规划作废，仍然存在违规使用土地的问题。我们希望在新的土地规划未曾出台之前，建议县政府、国土局对衔接性规划下达指标、进行报批。3、 土地流转，发展设施农业怎样与现行的政策有机对接白甸镇地处里下河地区，地面平均高程2.35米，低洼田块1.7米左右。2008年以来，我镇进行土地流转，发展高效农业，提水养殖成为我镇农业的新亮点，提高土地利用率达20%，为农民增收致富、壮大村级集体经济作出了很大贡献。但是提水养殖与农业部、国土资源部规定的基本农田保护政策有抵触。目前，我镇的农田保护率已达90%，设施农业已土地流转超过1万亩，大部分占用基本农田。既要发展提水养殖，让农民增收致富，又不能违背基本农田保护政策规定，希望领导根据白甸镇的实情，制定利于白甸设施农业发展的利好政策。4、 理清职权范围，强化政府职能，强化考核机制作为三大国策的土地管理，各级政府都签订了责任状，但是与之配套的考核体系没有落实。目前考核对象主要是基层站所，但业务部门承担行政责任，显得力不从心，工作推进难度加大，其他部门有推诿敷衍的现象，影响了工作推进的力度。希望上级部门加大对政府考核力度，加强对基层站所的业务交流和指导。四、2011年工作的基本思路2011年，我所将继续以保障科学发展，保护耕地红线为指导，全面落实科学发展观，坚持贯彻上级的工作部署，进一步强化资源保护和合理利用，努力实现保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加优质全面，其工作目标主要有以下几个方面：1、认真学习，提高整体素质国土所将采取自学与集中学习相结合的方法，加强全所人员的政治工作学习、土管法律、法规及相关业务知识的学习，努力提高资源服务水平，不断提高国土人员的自身形象和人员素质，打造一支自身素质高、业务能力强、高效廉洁、优质服务的队伍，服从、服务于全镇的发展。2、以镇区建设为中心，做好服务工作2011年，国土所的中心工作仍然是以招商项目建设为重点，为全镇建设做好前期的征地、拆迁、协调工作，确保收储用地顺利进行。深入基层，团结一心，依法办理各类用地手续及登记发证工作，积极为企业排忧解难，为全镇经济建设做好服务，保驾护航。3、规范管理，加强基层所队伍建设2011年，将把队伍建设作为重点，进一步加大人员内部管理力度，人员定岗定责，责任到人，制定相应的规章制度，增加办事透明度，规范国土人员的上班考勤制度，强化人员考核力度，提高国土人员的服务水平。 4、认真完成常规性工作（1）全力解决涉地信访问题，尤其是节假期日期间，积极做好宣传解释、息访工作。加强土地执法监察和巡回执法检查，做好“片警式”监管工作，要管理到位到人，落实到位，并建好相应巡查台帐。（2）窗口服务规范化，抓好农民建房、临时用地等审核报批工作，认真建好台帐，加强农村宅基地管理；积极为企业做好“保姆式”服务工作，服务项目，扩大内需，服务重点工程，保障用地，尽心尽力完成上级主管部门交办的相关业务。（3）落实耕地保护工作，制定考核责任状，强化基本农田保持长效管理，巩固基本农田保护成果；抓紧实施2011年占补平衡项目实施工作；周垛土地整理项目扫尾工程积极推进，力争提前验收。（4）做好国土法律、法规的宣传工作，营造广大干部群众学法、懂法、守法的良好氛围。各项争先创建工作不落后，积极按要求高标准去完成。（5）总体规划修编工作按上级要求落实，完善地籍资料的更新工作。扎实整治镇区地矿工作，规范砖瓦厂粘土矿使用秩序。（6）加强报征土地力度，克服企业主思想不到位，征地费不到位等问题，管理与服务注意方式方法，加强节约集约用地，为企业完善报征手续，争取早日挂牌，为