市国资委2009年上半年工作总结.doc

市国资委2009年上半年工作总结今年以来，市国资委系统在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，依法依规履行出资人职责，积极推进国资监管和国企改革发展，并努力完成市委市府交办的任务，各项工作都取得了新的进展和成效。2009年1至6月，市属16家企业实现营业收入3722万元，实现利润446万元，上缴税金207万元；截至2009年6月底，资产总额8.48亿元，净资产3.20亿元。现将上半年工作总结如下：一、主要工作成绩（一）积极搭建政府融资平台，国有资本市场运作水平和融资能力有效提高。一是发行企业债券工作顺利推进。为加快推进城市化建设进程，进一步拓宽融资渠道，筹措建设资金，市新达城市建设投资公司（原市地产公司）计划发行10亿元债券，募集资金其中8亿元用于河杨公路扩建工程、佛山（云浮）产业转移工业园区道路、园区标准厂房和生活小区等项目建设，2亿元用于补充公司流动资金的不足，发债期限10年。自5月下旬起，市国资委积极牵头抓好市新达城市建设投资公司发行债券的有关工作。至今发债工作进展比较顺利，资产重组、审计和评估等有关工作已完成，市新达城市建设投资公司已达到注册资本2亿元、净资产30多亿元、2006-2008三年净利润之和2.4亿元的发债要求。目前，市国资委及市新达城市建设投资公司正抓紧完善有关申报的资料，计划于7月底组织上报。二是项目融资工作取得重大成功。今年以来，市国资委加强了与银信单位尤其是农业发展银行云浮市分行的沟通协调，以市运达公司作为载体，积极争取并落实多个项目建设所需资金。至今，市运达公司共落实项目建设资金7.75亿元，其中河杨公路扩建工程项目3亿元，西塘村金山开发区新农村基础设施建设项目2亿元，河口新农村水电网络设施工程和博村道路工程项目1.1亿元，佛山（云浮）产业转移工业园基础设施建设工程（一期、二期）项目1.65亿元。项目建设资金的落实，为市属企业开展股权投资、基础设施建设和开发政府资源等提供了资金保证。（二）加快实施重点项目建设，扩大内需促进经济增长政策进一步落实。一是河杨公路扩建工程加快推进。河杨公路扩建工程建设责任单位为市交通局，建设业主单位为市运达公司。该工程全长约14.98 公里，分两期建设，项目估算总造价约3.54亿元。市交通局、市国资委根据市政府提出的“09年底前建成通车”的工作目标，采取积极措施，加强协调联动，超常规全力推进各项工作，工程建设实现了“前期工作快、资金就位快、征地拆迁快和施工进展快”四个“快”。一期工程已于4月10日正式动工，计划年底前建成通车。截至6月底，已完成征地932亩，支付征地拆迁补偿款4041万元；完成路基土石方110万立方米，占总土石方工程的50%；已成型路基2公里，共完成建安工程投资4000万元，占总建安工程投资的20%。目前，路基填筑已全线全面展开，桥涵施工准备就绪，下穿铁路施工单位已进场。二是迎宾馆区修缮工程抓紧实施。该修缮工程主要包括：机关饭堂旁道路改造，别墅之间停车空间改造，三期路桥及水泥拦板扶手改造，三期入口广场停车空间改造等。市国资委按照市委、市政府的要求，赶进度，抓质量，抓紧实施各项修缮工程，其中机关饭堂旁道路修缮工程于5月16日动工，经过多日奋战，施工单位克服了施工期间雨天多等不利因素的影响，在6月底前完成了混凝土路面。此外，其他项目也处于紧张施工中，预计各项目于7月底全面完成。三是市城区集贸市场改造工程项目顺利完成。该项目工程预算320万元，由市市场物业管理有限公司组织实施。自市政府批准市城区中心市场等四个市场改造以来，市市场物业管理有限公司积极抓好项目融资和工程建设工作，进展顺利。自2009年2月起，各市场陆续实行围蔽施工，4月底至5月初全部竣工，现已全部恢复营业。市城区集贸市场是按照创建省级卫生城市标准，并结合我市实际进行改造的。改造后的市场整洁、明亮、功能齐全、布局合理，提升了我市城区的城市品位，为创建卫生城市创造了有利条件。四是市城区污水处理厂二期工程项目积极推进。该项目分厂区污水处理工程和集污管网工程。其中厂区污水处理工程采用邀请招标的形式确定了BOT投资主体，正办理项目BOT协议的相关手续。厂区项目拟于7月10日动工，计划年底完成土建及设备安装，2010年3月底调试并通过验收。集污管网工程主要包括污水管铺设工程和破路修复工程等，工程投资估算980万元。集污管网扩建工程正办理开工报建手续，计划于近期动工，9月底完成管道铺设并通过验收。五是市港务局六都港区宝鸭塘码头2号泊位技改项目即将建成。该项目总投资1800万元，至今累计投入1300万元。自2008年初动工以来，施工单位克服了施工场地狭窄、受西江水位上涨影响等不利因素，抓紧施工进度，至今完成吊机平台和西边货物周转平台建设，预计7月中旬可全面完工。目前市港务局正对55吨吊机进行紧张的安装调试，预计在7月下旬调试完毕。技改工程可望于7月底建成投产。（三）加大监管工作力度，国有资产保值增值责任意识进一步增强。一是薪酬管理和劳动用工管理不断规范。进一步深化薪酬制度改革，建立健全激励约束机制。上半年，审核了市属企业的工资分配方案，控制了工资成本过快增长。试行经营业绩考核工作。对市港务局等企业下发了2009年经营指标，积极探索经营业绩考核与薪酬挂钩的方法。继续抓好企业劳动用工管理。在严格控制进人的基础上，抓好市属企业中层管理人员职务任免工作，进一步规范企业劳动用工管理。二是企业国有产权管理和合同管理工作进一步加强。认真做好产权登记及换发表证工作，今年以来共办理了6家企业的产权登记证，其中新办2家，变更4家，进一步掌握了国有资本分布状况。合同管理工作进一步规范。今年以来，共审核市属企业经济合同21宗，涉及标的金额1061万元，防范和化解了经营风险，堵塞了国资监管漏洞。三是出资人财务监督体系逐步完善。进一步完善了企业财务快报工作体系，加强了对市属企业资产运营状况的动态分析、提示和警示。建立完善了国有资产统计工作体系。继续抓好企业内部审计工作。今年以来，我委派出内审小组对市迎宾馆有限公司开展内部审计，加强了对该公司经营活动和经营行为的监督。（四）稳步推进国有企业重组和调整，国有经济布局结构逐步优化。一是云浮发电厂股权出资和收购工作积极推进。明确了云浮发电厂（C厂）股权出资的方案。云浮发电厂（C厂）计划总投资27.9亿元，其中资本金7亿元，资本金出资比例为粤电集团占90%，运达公司占10%。经与粤电集团充分协商，已确定首期注资比例为双方应出资额的30%，即：粤电集团出资18900万元，市运达公司出资2100万元。市运达公司通过产权交易市场，作为唯一的意向受让方收购肇庆市能源实业有限公司所持云浮发电厂（A厂）5%股权，成交价格为2122万元。此外，积极办理市能源交通发展总公司所持云浮发电厂（B厂）5%股权转为市运达公司持有的有关手续。二是国有企业债务重组和劣势企业关闭破产工作进一步加强。依法实施市委市府招待所清算工作。经市中级人民法院组织公开拍卖，市委市府招待所资产以985.6万元成交，其中665.9万元获分配用于安置职工，安置方案已上报市政府批准。振云公司积极推进下属企业债务重组和劣势企业退出工作。以本金4%的价格购买了资产管理公司拥有的华能鹰山和顺达公司债权，解除了市政府有关部门的担保责任。加快推进石材机械厂等5家企业的破产程序，开展报关公司等3家企业的清算工作，积极推进云昌陶瓷等8家企业进入破产程序，加快了劣势企业退出市场的步伐。三是国有企业重组工作积极开展。针对四围塘码头建成投入使用后，对港务局造成市场冲击的问题，对港务局宝鸭塘码头开展了深入的调研，并对港务局下阶段战略发展问题作了论证和分析。同时，着手研究云浮新港与市港务局资源整合的方案。四是国有资本经营预算制度进一步健全。按照关于加强市属国有资产收益管理的通知精神，积极组织企业国有资产收益收缴。据统计，市金叶公司今年上半年上缴投资收益达1296万元，增加了地方财政收入。（五）加强审核把关，行政事业单位国有资产管理工作取得积极进展。一是资产处置工作进一步规范。今年以来，共审核市直行政事业单位国有资产处置行为33宗，评估价31.6万元，其中拍卖成交8宗，成交价合共32.74万元，与资产评估值相比增值4%；报废报损15宗，划拨8宗。二是政府资源开发利用工作扎实开展。进一步盘活国有资产。拟将食品集团土地及房屋按现状，以评估价3145.7万元公开转让。待规划部门完善规划方案后，可公开挂牌交易。积极开展市直行政事业单位经营性资产和闲置资产处置工作。制订了工作方案，积极宣传发动，有力地推动了工作的开展。此外，市振云公司积极推进石料总厂和石料公司关闭矿山土地的开发工作。三是资产管理制度进一步健全。研究起草并以市政府名义印发了市直行政事业单位国有资产管理暂行办法，为加强市直行政事业单位国有资产管理提供了保障，进一步完善了我市国资监管法规体系，推动了国资监管工作法制化、规范化建设。（六）扎实推进党建维稳工作，国有企业和谐稳定良好局面得到巩固和加强。一是学习实践科学发展观活动扎实推进。按照市委的部署，深入开展学习实践科学发展观活动，积极探索科学发展的新思路新举措。从3月下旬开始至今，已完成了“学习调研”、“分析检查”两阶段活动，目前进入了“落实整改”阶段。二是国有企业党建工作进一步加强。继续深入开展“四好”领导班子建设，领导班子整体素质进一步提高。抓好党风廉政建设。深入开展廉政文化进企业、进家庭活动，抓好企业效能监察工作，继续开展治理商业贿赂专项工作，配合纪检监察部门开展清理小金库和治理违规配置小汽车工作。抓好了驻村工作，积极帮扶挂点的六都富强村发展集体经济。三是维稳和安全生产工作成效明显。进一步建立健全维稳工作机制，切实解决改革发展中的信访维稳问题。据统计，2009年上半年，系统内共接到群众来信105件，接待来访人员304人次，受理69件，办结45件，办结率达67%。系统内没有发生越级到省和到京上访或者群体性突发事件，为深化国企改革营造了有利的稳定环境。此外，抓好了安全生产工作，系统内没有发生重大安全事故。二、主要存在问题一是人手少，任务重。我委目前仅12名编制，人员较少。今年以来，在加强对国有资产监督管理的同时，要承担融资和河杨公路扩建工程等项目建设任务，人员不足的问题更显突出。二是部分企业面临较大困难。市港务局、市粤云公司等企业受金融风暴影响，市场出现萎缩，经营指标出现了较大幅度的下滑，加上现有或潜在的市场竞争相当激烈，前景难以乐观。三是部分企业仍存在影响稳定的遗留问题。主要是劣势企业退出、改制过程中职工安置不妥善引起的矛盾，以及历年改革遗留下来的拖欠集资款和社保费等引发的矛盾，必须引起我们的高度重视。三、下半年工作设想（一）抓好融资工作。一是继续抓好“09粤云浮债”发行工作。根据有关法律法规的规定，在主承销商的指导下，尽快编制和完善“09粤云浮债”的申请材料，确保7月底组织上报。跟踪上报的有关情况，确保顺利通过，获得项目建设资金。二是继续抓好项目融资工作。继续抓好以市运达公司作为载体的项目融资工作。加强与省、市农发行的沟通协调，密切跟踪项目资金落实情况，确保资金按时就位。此外，加强资金的使用管理，提高使用效益。（二）抓好重点项目建设工作。一是抓好河杨公路扩建工程。按照“安全、优质、有序、快速”的要求，排除一切干扰因素，营造良好施工环境，周密部署，统筹安排，加大机械设备和人力投入，日夜施工，争时间，抢速度，确保一期工程在年底如期通车。抓好二期工程的前期准备工作，确保下半年动工，明年上半年建成通车。二是抓好迎宾馆区修缮工程。加强与设计、施工、监理单位的沟通协调，短期内尽快完成机关饭堂旁道路绿化及人行道施工任务，同时抓紧实施别墅之间停车空间改造，三期路桥及水泥拦板扶手改造，三期入口广场停车空间改造等项目，确保7月底全面完成修缮工程。三是抓好其他项目。着手开展沿江公路的前期准备工作，确保年底动工。督促市振云公司及市港务局抓好市城区污水处理厂二期工程和宝鸭塘码头2号泊位技改项目建设，确保按期建成并投入使用。（三）完善国有资产监管体制。一是加强国有资产监管的基础工作。继续认真做好国有企业运行状况的统计分析，完善相关规章制度。强化企业财务监督管理，加强对企业投融资、物资采购等重大财务事项的管理与控制。二是加强国有资产收益管理。加强对市属国有资产处置和租赁、承包收益收缴的管理工作。加强对国有资产收益使用的监督管理。进一步完善国有资本经营预算制度。三是加强监事会监督。合理调整监事会职责定位，改进工作方式和方法，强化出资人监督。建立快速反应机制，进一步提高监督时效。（四）进一步优化国有经济布局结构。一是抓好国企改制工作。抓好市委市府招待所清算工作，妥善安置职工，切实维护职工合法权益。此外着手研究市粤云公司改制的有关问题。二是继续推进企业重组调整工作。积极实施市港务局与云浮新港的资源整合，确保全员过渡和国有资产不流失。积极推进企业债务重组，努力处置不良资产。三是加快推进参股和股权收购及转持工作。抓紧办理云浮发电厂（C厂）出资，收购云浮发电厂（A厂）5%股权，以及云浮发电厂（B厂）5%股权转持的有关手续，推进我市国有资本布局战略调整和产业结构优化升级。（五）加强行政事业单位国有资产管理工作。一是开展经营性资产和闲置资产处置工作。将市直党政机关、事业单位商铺等经营