乡镇2009年工作总结及2010年工作思路.doc

乡镇2009年工作总结及2010年工作思路今年，在区委区政府的正确领导下，*镇按照区委“南加速”战略部署和实现*区域“跨越式发展”目标，认真贯彻落实科学发展观，积极应对复杂多变的宏观经济形势，坚持“三个围绕”即围绕开发建设这一重点，围绕经济发展这一中心，围绕改善民生这一目标，做到 “三个促进”即促进新农村建设全面提升、促进社会和谐稳定环境不断巩固、促进党的建设进一步加强，开拓创新，扎实工作，比较圆满地完成了年初预定的目标任务。一、以开发建设为龙头，攻坚克难，全力实现保增长目标今年1-9月，全镇完成财政一般预算收入2880万元，镇可用财力2717万元，分别完成年度任务的68.9%和49.4%。预计全年完成财政一般预算收入4500万元，同比增长20%,镇可用财力 万元。1、全力以赴支援重大工程建设。着力做好*开发建设指挥部下属两个矿山采石点政策处理工作，积极协调好爬山岗开采与周边村民的矛盾纠纷。处理好昆亭东塘土地征收养殖塘遗留问题，确保东塘填渣工程顺利进行。提前介入做好太河路二期土地征收协议签订工作，确保道路按时开工。配合完成了*梅山自来水输水管线工程前期地质勘探政策处理工作，提出管道建设合理化建议。继续协助做好干岙茅洋矿山开采和梅山便桥二期建设政策处理工作，配合做好柴桥咸祥110千伏12公里电力铁塔线路安装前期政策处理工作，圆满完成了各项支大工作任务。2、千方百计实现经济增长。1-12月份，预计全镇规模以上企业完成工业总产值4.52亿元，固定资产投入14亿元，技改投入1.25亿元。面对严峻的国际金融危机，我们通过“抓企业开工、抓三产招商”两轮驱动，全力实现保增长目标。加大服务企业力度，组织金融、税收等有关单位负责人到企业授课7次，积极帮助企业协调解决融资、办证等难题30多个，提振发展信心，截至目前，开工企业55家，投产企业16家。把“三产”招商和培育税源工作作为今年经济工作的重中之重，成立了招商中心，公开招聘2名招商人员并外派开展招商工作，积极开展税源核查，督促企业及时办理纳税手续。截至12月底，预计共引进企业38家，其中三产企业30家。积极推进循环经济发展，开展清洁生产工作，1-12月，预计全镇规模工业万元产值能耗为0.06吨标准煤，同比降低5%，推广节能灯1700多个。扎实开展安全生产和食品安全工作，成功创建省级食品安全示范镇，干岙村被评为首批区级食品安全示范村。组织开展经济普查工作，共清查单位298家，其中法人单位231家。3、因地制宜提升农业发展水平。全年实现农业生产总值7939万元，人均收入比去年同期增加7.5%。抓好效益农业和特色农业开发。举办*区首届采茶节，向各类茶叶博览会积极推介*茶叶，*孟君茶叶有限公司选送的三山玉叶获09中国（上海）国际茶叶博览会特别金奖。完成了宁波市重点林特基地项目*三山玉叶名优茶加工中心，积极推进核心名优茶种植基地东盘山基地建设，继续扶持发展金柑产业，做好菖蒲岙、大岙、九天岙、慈东等多个基地良种示范和高效栽培管理工作，全年新建和改良金柑林110亩，向农户免费发放优质金柑苗5200余株，宁波市重大科技项目金柑良种引育、高效栽培及深加工技术研究与产业化示范项目，将于12月验收结题。积极发展花卉产业，全镇花卉面积达6800余亩，预计年产值可突破3000万元，*巾帼园艺发展公司苗圃有60万株用于上海世博会绿化，同时“新优木本彩叶植物园林应用评价与产业化示范”项目列入国家星火计划，将实现年增产值300万元。大力扶持农民专业合作社和农业龙头企业建设，全镇已成立农民专业合作社9家，带动农户600户，全年可实现销售额1600余万元，“海和森”商标获“省著名商标”和“省级知名商标”称号，是我区第二个获此殊荣的农业企业。继续抓好农田水利基础设施建设，共投入1180万元做好水库维修加固、碶闸泵站建设、河道清淤、农田整理和防汛工作。扎实开展农机安全生产和新型农机推广、森林防火、农技服务、动植物防疫、水产养殖、农经管理和农民培训等工作。4、趁势而上不断提高旅游餐饮业知名度。投资150万元进行洋沙山景区入口形象改造，包括入口牌楼、停车场移位、绿化和路灯等建设项目，投入62万元，修建商品小木屋16家，投入资金安装海上警戒设施。新招聘安全员1名、管理员2名，加强景区日常管理，洋沙山景区知名度不断提高，游客接待量屡创新高。积极发展乡村旅游和农家乐项目，干岙村被评为区级乡村旅游示范村，民丰村、三山村利用自身地理优势积极引进农家乐项目，带动村级集体经济发展和农民致富。二、以关注民生为根本，统筹兼顾，全面发展社会各项事业1、围绕主题，推进文化体育事业蓬勃发展。围绕创建“省级东海明珠文化工程乡镇”和乡风文明建设，通过培育“种子”、培养“种手”，不断推动农村文化体育事业(本文来自中科软件园，转载请注明！)发展，努力形成“一村一品”。今年，新组建了镇二胡协会、摄影协会、咸昶村鱼灯表演队、机关羽毛球协会和机关篮球队等文体团队，各类协会会员已达300多人，在全区首创基层文体团队俱乐部式的运作模式。承办了区首届农民文化艺术节、区第四届乒乓球精英赛，举办了洋沙山第三届观潮节、“欢乐闹元宵”、“端午包粽子”、“工人伟大、劳动光荣”五一专题演出、首届青年风采节等多项文体活动，丰富“我们的节日”内涵。积极参与市、区举办的文体活动并获奖，镇乒乓球队获市农民运动会乒乓球团体第一名，镇武术队参加“甬三角地区第四届传统武术比赛”并获拳术一等奖。积极开展非物质文化遗产保护，进一步加强文化市场管理。2、把握重点，健全环境卫生管理长效机制。围绕甲型H1N1流感、手足口病等流行性传染病防治这一重点展开，加大对流行性疾病宣传，普及群众防病知识。一年来，共开设各类健康知识讲座30余次，发放各类宣传资料2000余册，受教育群众达2000多人次。积极拓展社区卫生服务，慈岙、林慈社区卫生服务站已建成并投入使用，使我镇社区卫生服务在各村全面覆盖。开展新型农村合作医疗参保及体检工作，截至10月底，参检农民1400多名，完成体检指标45%。在全镇范围内积极开展除四害工作，发放八个品种共计800公斤药物，有效防止了病媒生物传播。围绕“全国环境优美乡镇”创建，加大对辖区环境卫生保洁、整治、检查、考核的力度，提高我镇环境卫生管理工作水平。加大投入、加强管理、严格执法，不断提升城区管理工作水平，今年，共查处各类违章行为1000多起，查处建章建筑38处，责令停工27处，强制拆除10处，总面积4230.1平方米，对市政道路及附属设施、园林绿化进行及时维护和保养，道路亮灯率达到95%以上。3、抓好落实，不断健全社会保障体系。积极做好农村弱势群体的保障工作，今年共建立低保对象63户、低收入对象33户，建立困难对象报告集体审核制度，定期及时予以补助。结合实际，通过为低收入户送爱心茶苗、扶持茶园种植、实施订单农业等，促进其由输血型向造血型转变，全年共发放雪菜补助款9万元，36户受益，爱心送茶苗有20多户受益。做好慈善创业基地扩面、助残工作，完成慈善一日捐资金20.5万元，冠名基金达到8户，圆满完成区下达任务。做好慰问助医、助学、白内障复明等各项工作，全年投入慈善资金48万元。积极做好扶贫帮困送温暖活动和避灾工作。高度重视劳动力转岗培训和就业，共培训260名，新增就业210名。积极做好个体、工商户用工补助，共补助个体工商户182户，受益689人，发放补贴78万元。设立三山、慈岙、昆亭三个社保平台，方便村民就近办理社保。利用接轨办这一平台，主动联系辖区企业，及时发布招工信息，举办专场招聘会5次，提供就业岗位350余个，210人达成就业协议。同时利用园区开发的契机，积极协调推销本地黄泥20万方和花木若干株，促进农民致富。大力推进教育、计划生育、民政等各项工作。进一步充实教师力量，提升教师整体素质，推进社区教育上新台阶，全年，开展名优茶制作等培训52期（批），受训农民达7200多人次。进一步做好计划生育工作，全镇计划生育符合率为100%。严格执行有关制度，加强公墓地建设和管理。三、以创建全国环境优美乡镇为目标，发挥优势，进一步提升新农村建设水平1、全力实施民生工程项目，完善公共设施配套。年初，镇党政班子成员和有关办公室负责人到各村召开现场办公会议，对今年的实事工程项目进行疏理，并通过文件形式一一落实牵头领导和责任部门。垛子岭隧道及接线工程，主体已全线贯通，已完成项目总投资的85%，预计年底完工并通车。慈东慈峰连接线工程已完成通车，*敬老院已建成使用，洋沙山入口形象改造已完成，慈岙副中心建设也已基本完工，*环卫工作站已完成主体工程，预计年底建成。昆亭幼儿园项目正抓紧进行前期准备。咸昶村、三山村便民服务中心建设也已完工并投入使用。今年共完成镇级招投标工程13个，区级招投标3个。2、成片连线推进村庄整治，形成集聚效应。2009年，镇财政共投入新农村建设专项资金700多万元。按照*区域以岙为集聚点建设新农村的实际，提出了创建市级成片连线推进新农村建设示范镇的工作目标。按照市级考核要求，坚持区域共建、资源共享、优势互补、协调发展的总体思路，结合实际出台了*镇成片连线推进新农村建设实施方案和*镇成片连线推进新农村建设组织领导和责任分工两个文件，将工作目标和任务一一落实到分管领导和责任部门，形成“点、块、线、面”有机衔接、成片连线推进新农村建设的格局。3、开展乡风文明建设活动，全面提升新农村建设水平。今年，按照*镇开展“扬正气、树新风、促和谐”乡风文明建设系列活动工作方案总体方案，制定了乡风文明建设工作计划和创新奖考核办法，进一步推进乡风文明建设。依托镇农业展示楼，建成了集爱国主义、乡土教育、农民培训于一体的综合性教育基地。整合各村村民学校等教育资源，建成了慈岙村等3个市民素质工程点。扎实开展对外来务工人员、青少年学生的教育活动，开设乡风教育课堂。在洋沙山搭建了“欢乐山海颂”海享大舞台，组建了镇二胡协会等民间文艺组织。精心准备、合理筹划，确保6月22日全区乡风文明建设现场会在*镇顺利召开。我镇抓乡风文明建设的这一做法多次受到省、市、区的充分肯定。4、深化“全国环境优美乡镇”创建，推动生态环境保护工作。成立了创建“全国环境优美乡镇”领导小组，明确责任分工，定期召开工作例会，确保工作进展。结合乡风文明建设现场会等，积极开展生态环境保护宣传，共制作墙体画10幅、橱窗10期、宣传标语400多条，发放宣传资料200余份。发挥区域特色优势，积极发展生态农业、生态工业、生态旅游。全镇绿色茶园面积达到3200余亩，花卉面积达6800余亩。*区域规划工业用地358.21公顷，全力打造以发展高新技术、规模化产业为主的生态型循环型产业基地。积极推进明月湖、*湖开挖工程，与洋沙山风景区初步形成“一山两湖”的滨海特色生态旅游景观带。四、以巩固创新为着力点，注重实效，切实维护社会和谐稳定1、抓基层，健机制，夯实平安综治工作基础。强化治安形势分析评估制度，镇党政班子及有关部门、行政村，每季度一次分析评估全镇治安形势，有针对性部署任务、采取措施。强化防控资源管理机制，各行政村普遍建立专职巡逻队和老年治安志愿者日巡队伍，镇村二级队伍一年来当场抓获犯罪嫌疑人9名，在重点要害部位和治安复杂场所20余处全面实行技术防范和实时视频监控。强化严打整治工作机制，开展消防隐患大排查、学校及周边治安环境专项整治、交通安全整治、治(本文来自中科软件园，转载请注明！)安乱点整治等，1-10月，共破刑事案件29件，抓获逃犯9人，查处治安案件61起，治安拘留32名，治安罚款28名。强化特殊人群管理机制，挂牌成立了社区矫正公益劳动基地，对全镇年内刑释解教人员进行安置帮教，安置率和帮教率均达到100%，做到一人一档定期回访，鼓励帮助其自谋职业、有序参与社会生活。2、抓重点，强举措，圆满完成国庆60周年等重要时期维稳任务。扎实抓好省、市、区及全国“二会”期间的维稳工作，成功化解一起越级去京信访事件，较好化解了杨家岭、外嫁女、爬山岗等重大群体信访事件。镇党委书记亲自挂帅维稳工作领导小组，定期召开专题会议分析、解决突出问题。健全预防调处机制，配齐配强维稳信息员，大力排查调处社会矛盾，一年来，共排摸调处不稳定因素36件，解决个体信访问题20件，其中上级交办5件，来信来访15件，办结率达100%。制定*镇迎国庆应急处置群体性事件和越级上访工作预案，确保国庆期间我镇无一人赴京访和赴省、市集体访。在国庆前夕，组织开展“三合一”场所整治行动，组织全镇消防应急演习，提高突发公共事件的应急处置能力。3、抓创新，建组织，健全社会稳定工作长效机制。积极探索新形势下人民调解工作新路子，在全区率先推行人民调解助理员制度，在慈岙村试点建立了17人的人民调解助理员队伍，积极化解矛盾和纠纷，一年来，共调处各类纠纷97件，调处成功率100%。全面推进基层和谐促进工程，在全区率先开展“文明房东”、“文明新*人”的评选活动，依托“和谐促进会”等社会融合组织，以行政村、企业综治工作室为平台，发展和谐促进会会员900余名，组织“新老*人共建和谐”主题活动、“新*人法律知识竞赛”、“外来人员方言比赛”等活动，形成新老*人平等相待、和谐共处的良好局面，健全外来人员服务管理长效机制。加强法制宣传教育，增强全民法治理念，一年来共开展法制讲座7次，广播、黑板报各12期，悬挂法制宣传横幅20余幅。加强防范处理邪教问题和国家安全工作，强化安全生产管理，全面落实安全生产责任制。五、以深入学习实践科学发展观活动为契机，强化服务，着力加强党的建设和提升执政水平1、推行“一线学习法”，不断提高行政能力和水平。围绕创建“服务型”机关和深入学习实践科学发展观活动这两个主题，在推进“一线工作法”的基础上，提倡“一线学习法”，在实际工作中不断提高能力和水平。召开创建“服务型”机关和深入学习实践科学发展观动员会议，将创建“服务型”机关的具体目标措施并在媒体上进行公布，接受公众监督，以“念好山海经、唱好生态曲、接轨*园，打造宜居宜业魅力新*”为主题，制定了学习实践科学发展观活动实施方案和学习调研阶段具体计划，下属32个基层党组织、800多名党员按照“五个更加注重”的要求，切实做好学习调研、分析检查和整改落实。大力推进机关效能建设，强化为民服务的理念，提高依法执政、执政为民的水平。2、注重开拓创新，不断加强基层组织建设。按照要求，扎实推进区基层信息化管理试点工作，充分做好前期准备和调研协调，成立了领导小组并制定工作计划，组织84名数据采集人员完成了8000余户的入户信息采集，计划11月下旬开始在干岙村试点进行数据录入，12月全镇推开数据录入工作。扎实推进村后备干部选拔培养，通过定期召开座谈会、加强培训指导、搭建培养平台等方式，做好大学生农村工作者的培养和管理，任命2名大学生社会工作者为支部副书记。探索基层党支部副书记公开竞选工作，在三山合宅支部公开竞选副书记，这一做法得到区委组织部高度肯定并推荐参加全市先进组织工作评比。切实加强村专职工作人员管理，建立村干部退出制度，对选聘的村干部统一设立三个月的试用期，在试用期内不能胜任工作的直接予以辞退，在合同期（三年）内工作一般、考核较差的，不再续签合同。严格党员发展程序，重新确立了在坚持党员标准前提下的“四不原则”，做到严格把关。圆满完成了镇招商人员、城管办工作人员等公开招聘工作。着力抓好党员干部教育培训工作，加强基层党校规范化建设，镇党校被评为省级先进示范基层党校。3、强化监督刚性，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。深化党风廉政责任制和党风廉政专题教育，层层落实责任，组织2次中心组党风廉政建设专题学习，召开全镇反腐倡廉大会，深化“六进”工作，形成反腐倡廉“大宣教”格局。强化财务监督，严格落实镇机关招待费奖惩制度，每半年向各村通报村级接待费支出情况，结合年终考核对村主要负责人进行奖罚。成立3个中心村财务监督小组，组织集中培训2次，到每个村（社）开展审计结果“面对面”活动，规范机关各办和村（社）报刊杂志征订工作。强化工程监督，对镇域内近年来工程建设情况进行一次全面检查，对今年全部14个村级工程进行跟踪监管、备案。强化人事监督，对镇公开招聘15名临时人员、合宅党支部公开竞选副书记等进行全程监督，在各村设立村干部监督平台，召开1次党风廉政义务监督员座谈会。及时妥善处理信访问题，严肃查处纪检案件，保持对违纪行为的高压态势，有效预防腐败案件的发生。存在问题与不足：一是经济发展的速度不够快速。由于受国际金融危机等因素的影响，工农业生产总值、财政收入、可用财力等各项指标增长趋缓。二是按照科学发展观的要求，一些干部的思想观念和能力素质还不能完全适应形势发展的需要，有待进一步增强和提高，一些干部服务群众的意识还不强，做群众工作的能力还不够高。2010年工作思路2010年的总体工作思路是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照区委“南加速”战略部署和实现*区域“跨越式”发展目标，围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，把握梅山保税港区开发和*区域规划调整的有利时机，开拓创新，锐意进取，全力保障*区域开发建设，积极推动农村改革，进一步加快城乡一体化进程，努力开创*区域经济社会发展新局面。一、主动对接服务园区开发建设，实现经济又好又快发展1、全力保障重大工程建设。跟踪保障太河路二期、狮子岭隧道及接线工程、*梅山自来水输水管线工程等重大工程项目，继续跟踪做好爬山岗爆破政策处理工作，协助做好干岙茅洋矿山开采和梅山便桥二期政策处理工作，配合做好柴桥咸祥110千伏12公里电力铁塔线路安装前期政策处理工作，完成区下达的支大任务。2、积极开展“三产”招商，努力扩充税源。围绕区下达的目标任务，举全镇之力，开展招商工作，努力扩充税源。3、力促项目开工投产。排除困难，强化服务，加强协调，力促企业早开工、早投产、早见效，努力实现入园企业基本开工，投产企业达50%左右。进一步加快基础设施配套建设，完成工业小区绿化、亮化工程，分步实施三产配套用房建设。4、加快发展现代农业和旅游餐饮业。进一步探索林果业创新发展模式，鼓励发展多品种、多层次差别化经营，努力提升产业层次，充分发挥东海*粮食专业合作社的示范作用，努力打造千亩粮食功能区。加强洋沙山风景区管理，针对景区下步开发问题积极调研，做好参谋。抓紧落实三山村、民丰村农家乐项目，发展乡村旅游。二、深化农村各项改革，推进城乡一体化发展1、密切联系*实际，实施农村“两改”工作。充分调研，充分论证，充(本文来自中科软件园，转载请注明！)分谋划，选择一至两个点开展新农村建设试点，为进一步提升新农村建设水平、提高土地集约利用效率提供有益借鉴。2、以中心村集聚点为基础，进一步加快完善农村基础设施。对各村新农村建设项目进行梳理，按照“突出重点、量力而行”的原则，确定2010年建设项目，提高农村基础设施整体水平，努力实现共建共享。3、围绕中心工作，深入开展乡风文明建设活动。按照总体方案，结合实际制定具体工作计划，把重点放在村自行组织、村民主动参与上，搭建更多的平台让农民参与，健全乡风文明建设长效机制。三、围绕重点和主题工作，推进社会各项事业发展1、进一步繁荣农村文化体育事业。围绕省级体育强镇复检工作，增设一批农村体育设施（海口、海陆、堰潭等），广泛开展全民健身等体育活动，发挥乒乓球俱乐部、羽毛球协会等作用，营造人人参与的氛围。推进综合文化站建设，完善“一心三片”文化设施格局，全面开展“欢乐山海颂”海享大舞台活动，举办“山海文化艺术节”、特色文体活动等。2、进一步发展农村教育事业。加大投入，强化教育基础设施建设，迁址建成昆亭幼儿园，改造和更新三山学校等相关设施。加强内涵发展，形成办学特色。开展社区教育，提高村民素质。因地制宜办好“假日学校”，努力形成品牌、办出成效。3、进一步改善公共环境卫生。开展区级卫生强镇创建，加大环境卫生整治力度，