芜湖市就业困难人员认定和管理办法.doc

芜湖市就业困难人员认定和管理办法发布时间：2009/9/7阅读：50次打印关闭为贯彻落实就业促进法和中共安徽省委、省政府关于切实做好当前就业工作的意见（皖发20097号）以及省政府关于进一步促进就业工作的意见（皖政200851号）等文件精神，切实做好就业困难人员就业帮扶工作，现结合实际情况，制定我市就业困难人员认定和管理办法。一、认定对象“就业困难人员”是指法定劳动年龄内具有劳动能力和就业愿望，持本市户籍并领取安徽省就业失业登记证或其他有效证件（以下简称“登记证”）的登记失业人员中有下列情形之一的对象：（一）“4050”人员：是指女性年满40周岁、男性年满50周岁及以上，正在享受失业保险待遇的失业人员或正在享受城镇最低生活保障待遇的被征地农民。（二）“双零”家庭成员： “城镇零就业家庭”成员,是指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内均处于无业状态的家庭成员；“农村零转移家庭”成员,是指农村家庭中，所有法定劳动年龄内均未实现转移就业，且享受农村居民最低生活保障救济金12个月以上的家庭成员。（三）家庭经济困难高校毕业生：是指正在享受最低生活保障待遇家庭中连续6个月以上未就业的高校毕业生。（四）其他就业困难人群：一是抚养未成年子女的丧偶单亲家庭连续失业12个月以上的人员。二是指距法定退休年龄不足5年（含5年），连续失业12个月以上，且已享受失业保险待遇期满的城镇其他失业人员（以下简称“大龄失业人员”）。三是残疾人员，是指持有本市核发的残疾证，并经市劳动能力鉴定委员会鉴定属大部分丧失劳动能力的失业人员。二、认定程序和资料审查（一）认定程序1、凡申请认定就业困难人员的，由本人持“登记证”、居民身份证、户口簿等证明原件和其他需要提供的相关资料，到其户籍所在地社区劳动保障工作站申请、填写芜湖市就业困难人员认定申请表（以下简称“申请表”），经初审张榜公示一周后无异议的，在二个工作日内逐级上报县、区劳动保障部门审核。2、各区劳动保障部门复核上报材料，在系统中进行确认，汇总并打印花名册，将汇总花名册和申报资料在三个工作日内上报市就业管理处。3、市就业管理处在二个工作日内进行审批，并在申请表上签署审批意见，加盖审批章。在“登记证”上标注就业困难人员类型。4、就业困难人员认定实行市、县两级审批制度。市就业管理处负责市区就业困难人员的审批和管理；县劳动保障局负责辖区内就业困难人员的审批和管理。各县要按月将审批统计资料报市就业管理处备案（报表附后）。（二）资料审查1、“4050”人员：应提供享受失业保险待遇的证明材料；被征地农民应提供民政部门核发的城镇低保证和“被征地农民身份证明”。2、“双零”家庭：“城镇零就业家庭人员”须提供家庭成员未就业证明；“农村零转移家庭人员”须提供农村低保证原件等证明材料。3、家庭困难高校毕业生：由本人出具其家庭困难基本状况，并提供毕业证书原件，以及未就业的证明，属低保家庭的，应提供低保证明。4、其他就业困难人群：一是单亲家庭提供其配偶死亡或失踪以及本人未就业的证明。二是“大龄失业人员”由其本人提供距法定退休年龄不足五年的原始个人档案证明和享受失业保险待遇期满等证明材料。三是残疾人员应提供残疾证原件，出具市劳动能力鉴定委员会出具的等级证书等证明材料。三、监督和管理（一）就业困难人员认定采用实名制，限持证者本人使用，并实行年检制度。由发证部门每年复验一次，对年检合格的，加盖有效期年检专用章。对不按期办理年检手续的就业困难人员认定即行失效。（二）就业困难人员认定原则上按户籍地进行申请和认定，对申请人户籍地和居住地不一致的，由申请人居住地劳动保障工作站提供申请人详细情况，并将相关资料转移给申请人户籍地，由户籍地负责认定。（三）凡属下列情况之一的，按原申报程序逐级上报，经审批部门查实后，取消就业困难人员资格，并在“登记证”上注明取消原因。1、达到法定退休年龄或已办理提前退休手续，已享受基本养老保险（退休）待遇的；2、服兵役或移居境外的3、失踪或死亡的；4、被判刑收监执行或被劳动教养的； 5、经查实不符合发证条件的。（四）建立就业困难人员发放管理数据库，各级劳动保障部门应将就业困难人员的详细情况进行有效记载，对辖区内就业困难人员进行定期调查走访，实行动态管理，做到一人一档，实时反映。（五）“就业困难人员”的认定、审核和