安全生产责任体系建设网格化管理实施方案.doc

通化市安全生产责任体系建设网格化管理实施方案 为贯彻落实国务院和省政府安全生产电视电话会议精神，扎实有效地推进我市安全生产各项工作，市政府决定在全市开展安全生产责任体系建设网格化管理。根据吉林省集中全面开展安全生产隐患大检查、大整改实施方案(吉安委明电201317号)精神，结合我市实际，特制定本方案。 一、 工作目标 通过深入开展安全生产责任体系建设网格化管理，全面落实企业安全生产主体责任、部门监管责任、属地管理责任，健全完善安全监管工作机制和隐患排查治理等安全生产工作长效机制，切实提高安全防范意识和能力，有效遏制各类生产安全事故发生，推进全市安全生产形势持续稳定好转。 二、 基本原则 (一)坚持系统管理原则。 各部门负责对本系统所属各类企事业单位的安全生产实施安全管理。 (二)坚持行业管理原则。 各行业主管部门依法履行部门安全管理和监督职责，坚持管行业必须管安全，负责本行业(领域)的安全监督管理。 (三)坚持属地管理原则。 各县(市、区)政府、通化医药高新区管委会负责本辖区安全生产的监督管理工作。无系统和行业主管部门管理的生产经营单位实行属地管理。 (四)坚持谁主管谁负责原则。 各部门主要负责人是安全生产工作第一责任人，对本系统的安全生产工作负全责，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任；生产经营单位的法定代表人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全责。 (五)坚持区别对待原则。 原有主管部门的生产经营单位转制后，拥有完全法人、完全产权的，安全生产工作实行属地管理；其他生产经营单位，安全生产工作仍归口由原系统或原行业主管部门管理。无主管部门的，由各县(市、区)政府、通化医药高新区管委会指定部门管理。 三、工作内容 以完善层次清晰、责任明确的安全生产责任体系为基础，加快构建全覆盖、立体化、横向到边、纵向到底的安全生产网格化管理体系，进而建立健全安全生产5个责任体系。 (一)建立市、县(市、区)、乡(镇)三级安全生产管理体系，并纳入各级政府工作目标考核； (二)建立安全生产控制指标责任体系； (三)建立安全生产目标责任制考核体系，把年终考核与日常工作考核相结合； (四)建立安全生产责任奖惩体系，有奖有罚； (五)建立责权利相统一的安全生产责任追究体系，健全安全生产行政问责制。 四、工作要求 (一)加强组织领导。为加强对安全生产责任体系建设网格化管理的组织领导，市政府成立市安全生产责任体系建设网格化管理工作领导小组(成员名单见附件1)，领导小组办公室设在市安监局，负责日常综合协调、检查指导等工作。各县(市、区)、通化医药高新区要参照成立相应的组织机构，指定1名领导专门落实此项工作。要把实行网格化管理作为当前加强安全生产工作的一项重要举措，在本行政管理区域内实行全覆盖的“网格化”管理，不留死角、不留盲区。以县(市、区)、通化医药高新区为行政单元，立足基层和基础，实现对辖区内所有单位、所有责任主体的全面监管。 (二)落实监管责任。各县(市、区)、通化医药高新区要针对本地实际，结合推进安全生产标准化、隐患排查体系建设、信息化平台建设，制定领导、检查人员职责和安全应急预案，将网格化管理任务层层分解落实到具体部门和企业，并及时进行动员部署，指导和督办辖区内所有企事业单位做好安全生产工作。落实监管责任，班子成员在实行一岗双责的同时，分片包保所属乡镇、社区。把辖区内所有企事业单位，通过划分网格的形式进行全面监管。 (三)加大督查力度。各县(市、区)、通化医药高新区要加强对网格化管理开展情况的督查检查，确保网格化管理扎实、有序推进。市政府将组成督查组对各地工作开展情况进行督查，对组织不力、行动迟缓、成效不明显的，要给予通报批评。 (四)加大检查强度和频次。县级领导对包保部门及乡镇(街道、社区)的安全生产工作每季度进行一次督查检查；包保人员对包保责任范围内的生产经营单位每月进行一次检查。 (五)加强信息调度和报送工作。各县(市、区)、通化医药高新区要安排专人负责安全生产网格化管理信息统计和报送工作，实行动态管理，认真查漏补缺，生产经营单位和管理人员发生变动，要立即修改和完善责任体系并及时上报。各地要将网格化管理责任体系相关图表电子版(附件