全市整顿和规范房地产市场秩序检查实施方案.doc

青岛市整顿和规范房地产市场秩序工作领导小组办公室文件青整房办字200214号全市整顿和规范房地产市场秩序检查实施方案根据国家建设部等七部委关于整顿和规范房地产市场秩序的通知（建住房2002123号）和6月25日全国电视电话会议及市政府办公厅关于进一步整顿和规范房地产市场秩序的通知（青政办字200233号）精神，为高质量完成今年10月中旬国家“七部委”对我市的检查验收，切实把这项工作抓紧抓好，特制定检查实施方案：一、工作要求（一）认真负责，周密组织，保质保量完成检查工作任务；（二）严格按照法律、法规的规定进行检查，做到依法行政、严格执法、坚持原则、秉公办事； （三）切实解决与群众利益密切相关的热点、难点问题；（四）严肃工作纪律，严谨工作作风，树立良好形象。二、组织形式（一）市内四区由工作领导小组各成员单位抽调精通业务、责任心强的两名工作人员成立两个检查组，实施分片检查，每个小组每天检查4-6个开发企业。检查程序如下：1、听取开发企业及开发项目经营情况的汇报，并实地检查开发项目的建设情况；2、核审开发企业填写各项检查内容的表格；3、汇总检查情况，形成检查组意见，依法提出整改和处理意见；4、检查小组每两天汇总检查情况，并将检查材料上报办公室。（二）五市三区迅速成立整顿和规范房地产市场秩序工作领导小组，并将小组成员名单、办公地址、联系电话等上报市工作领导小组办公室。市工作领导小组将适时检查听取五市三区对市场秩序的检查情况的汇报，实施抽查开发项目。检查程序如下：1、听取被检查市、区整顿和规范房地产市场秩序总体工作情况；2、实地抽查开发项目，向开发企业下达材料送审通知单（附后）；3、汇总检查情况，形成检查组意见；4、向被检查市、区的工作领导小组反馈检查组意见，对有关问题依法提出整改和处理意见。（三）向社会公布投诉举报电话。（四）办公室职责1、负责工作领导小组日常工作的安排，做到上情下达；2、负责工作领导小组会议的记录和编发会议纪要，检查会议决定各项内容的落实情况；负责与各新闻单位的联络工作；负责检查小组检查后各种材料报表的汇总，每周定期编发工作简报；负责举报电话的记录；负责内部事项的通知，内部文件和材料的审修、编号及与其他部门的协调工作；3、对检查组依法提出的整改和处理意见以书面形式责成其职能部门依法限时处置；4、负责工作领导小组的印鉴保管。三、具体实施方法和步骤 按照国家建设部办公厅关于进一步做好整顿和规范房地产市场秩序有关问题的通知(建办住房200254号)的精神，这次整顿工作采取集中查处与社会监督相结合，全面整顿与突出重点相结合，整改落实与监督检查相结合的方式。整顿工作约需3个月，分两个阶段进行。第一阶段（2002年9月上旬至10月上旬）。各开发企业对所开发项目做好自查自纠工作，实事求是地填写青岛市房地产开发项目检查表。在对开发项目进行全面排查，摸清底数的基础上，针对所查出的问题制定整改计划和措施，下达整改通知书。对于严重扰乱房地产市场秩序的典型案例，要依法惩处，并在新闻媒体上予以曝光。第二阶段（2002年10月中旬至11月上旬）。全面总结整顿和规范工作的开展情况。在媒体上公布房地产市场秩序整顿和规范工作的主要情况和典型案例。召开专题研讨会，广泛听取各方面对改进整顿和规范房地产市场秩序工作的意见与建议，不断提高工作效率和服务水平。二OO二年九月六日17全市整顿和规范房地产市场秩序查处违法行为月报表（一）填报单位：（盖章） （200 年 月） 填报日期： 年 月 日行为内容受检项目基本情况开发行业违法违规行为开发建设违法违规行为开发经营违法为行为项目总数项目投资额（万元）存在违法违规行为项目总量存在违法违规项目投资总额（万元）无营业执照开发经营的无开发资质证书开发的超越资质等级的开发的开发企业无正当理由不参加资质年检的隐瞒实情，弄虚作假骗取资质证书的涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的企业不按规定办理资质变更手续的未经开发主管部门审查同意，擅自进行零星建设活动的无房地产项目开发经营许可证的在城市规划区内集体所有土地上擅自从事房地产开发经营的擅自以国有土地使用权作价入股合资合作或者自行开发经营房地产的擅自变更规划设计和项目性质的开发项目未经开发主管部门综合验收或者经验收不合格及交付使用的企业开发建设项目质量低劣，发生重大工程事故的擅自转让房地产开发项目，未办理变更手续的序号12345678910111213141516171819数量（个）建筑面积（万m）行为内容开发经营违法违规行为举报处理情况未办理预售许可证的挪用商品房预售款项，不用于有关的工程建设的未按规定办理预售备案和登记手续的在未解除商品房买卖合同前，将作为合同标的物的商品房再销售他人的未按规定将测绘成果或者需要有其提供的房屋权属登记的材料的报送房地产行政主管部门的未按规定的现售条件现售商品房的未按规定将房地产开发项目手册报送备案的返本销售或变相返本销售未竣工商品房的采取售后包租或者变相售后包租形式销售未竣工商品房的分割拆零销售商品住宅的不符合商品房销售条件，向买受人收取与订款性质费用的未按照规定向买受人明示商品房销售管理办法、商品房买卖合同示范文本城市商品房预售管理办法的企业在商品住宅销售中不按照规定发放住宅质量保证书和住宅使用说明书的委托没有资格的机构代理销售商品房的房地产中介服务机构代理销售不符销售条件的未按规定报审，擅自发布房地产广告的收到举报总数已查实处理举报不实序号20212223242526272829303132333435363738数量（个）建筑面积（万M）本市整顿和规范房地产市场秩序查处违法违规情况月报表（二）填报单位：（盖章） （200 年 月） 填报日期： 年 月 日 处罚种类单位责令限期改正（次）警告（次）罚款没收违法所得责令停产停业（次）暂扣或者吊销许可证、执照追究责任（人）责令停止发布广告次数数量（万元）次数数量（万元）责令停止建设责令停止开发经营责令停止预售责令停止销售吊销预售许可证（次）降低资质等级（家）注销、吊销资质证书（家）吊销营业执照（家）行政责任刑事责任开发、建设单位房地产经销、代理机构备注注：此表填报自1998年1月至当月累计情况 填表人： 联系电话：全市房地产开发经营管理情况统计一览表序号内容单位1998年度1999年度2000年度2001年度2002年度1开发行业管理资质换证后公司数量家2资质换证时注销公司数量家3换证时公司减少数量百分比%42001年新批资质数量家52001年注销公司数量家6年末具有资质的公司数量家7已办理工商登记的尚未办理资质的公司个数家8其中：经开发主管部门批准的家9超越资质开发的企业家10 其中：办理批准手续的家11原有事业性质开发公司数量家12 其中：事业性质开发公司改制累计个数家13开发项目库中储存的项目个14占地面积M15建筑面积M16开发建设主管部门提请城市政府确定的开发项目个17在建开发项目个数个18其中：新开工项目个19零星住宅建设项目个20M21其中：经开发建设主管部门审查同意的个22M23发放房地产开发经营许可证个24M25实行公开招标的项目个26M27签订开发合同个28发放开发项目手册个29城市基础设配套费应收万元30应收万元31综合开发费万元32综合开发管理费万元33开发项目的综合验收个34M35办理新建住宅及配套设施交付使用许可证项目个36开发经营管理商品房预售许可证个37开发项目转让合同个38转让合同备案个39开发项目变更个40对开发企业预售房价款的监督管理家41广告审查家42经济适用房项目个数个43施工面积M44所占全部住宅开发总量比例%45平均价格元46减免费用万元/M47住宅产业化住宅小区方案评议个48康居示范小区个49试点小区个50智能化小区个51开展住宅性能认定的小区个52淘汰落后产品的住宅项目个注：此表由建设主管部门负责填写 组长签字： 填表人： 填表日期： 年 月 日全市房地产开发项目检查表检查城市： 编号：项目名称违法违规问题违反的法律法规条款处理建议及依据全市房地产开发项目检查表检查城市： 编号：项目名称项目地点开发单位资质等级项目性质普通商品房 经济适用房 高档商品房拆迁安置房 商业用房项目情况规划建筑面积： 万m住宅建筑面积： 万m网点建筑面积： 万2m在建面积： 万m竣工面积： 万m开工时间：竣工时间：验收时间：规划用地： 公顷绿地率： %预售面积： 万m销售面积： 万m其中住宅：网点：未售面积：土地取得方 式出让划拨出让价款（ ）土地性质国有集体最高层数 层开发建设营业执照有 无发照时间注册资金实物货币资质证书有 无从事房地产开发经营时间：是否越级开发是 否是否参加资质年检是 否是否办理资质变更手续是 否项目取得方式计划审批 招标开发建设方式联建 自建联建单位联建分配方式开发经营许可证有 无与实际建设相符 与实际建设不符开发合同书有 无开发项目手册有 无建设用地规划许可证有 无建设工程规划许可证有 无土地批准手续有 无开发建设开发项目转让是否按规定办理变更手续是 否 受让方或出让方名称是否按规定委托监理是 否拆迁安置方案是否落实是 否基础设施配套补助费是否按规定交纳是 否综合开发费是否按规定交纳是 否综合开发管理费是否按规定交纳是 否综合验收或分期验收是否进行是 否新建住宅项目配套设施建设责任书是 否新建住宅及配套设施交付使用许可证是 否是否实施前期物业管理是 否工程质量合格 不合格有无发生重大质量事故有 无有无违反合约拖欠工程款有 无有无明示或暗示勘察、施工、监理单位违反强制性标准，使用不合格的建筑材料、设备的有 无1998年至2002年累计竣工房屋建筑面积（万m）/开发投资额（万元）1998/1999/2000/2001/2002/工程质量合格率100%连续时间有职称的专业管理人员人数中级以上职称人数持有资格证书的专业会计人员数已开发项目拖欠工程款情况及金额施工建设施工项目名称建筑结构工程造价施工图设计文件审查工程质量监督安全监督施工许可证勘察单位及资质等级设计单位及资质等级施工单位及资质等级1234监理单位及资质等级合同施工日期施工日志开发日期监理日志开工日期商品房经营预售证是否办理是 否房地产广告是否审批是 否营销代理机构是否具有相应资格是 否项目手册是否按规定报送备案是 否商品房现售是否符合规定条件是 否预售合同是否报送开发和房地产权属管理部门登记备案是 否商品房预售、销售管理办法、买卖合同示范文本是否向买受人明示已明示 未明示有无一房“两售”行为是 否有无返本销售或变相返本销售行为是 否商品住宅有无分割拆零销售行为有 无有无收后包租或变相售后包租行为有 无商品住宅使用说明书已实施 未实施商品住宅质量保证书已实施 未实施是否按商品住宅质量保证书承诺的内容进行保修是 否商品房销售面积有无“缺斤短两”行为有 无是否及时报送办理房屋权属登记的资料是 否商品房是否明码标价是 否该项目各年度收入成本实现情况19981999200020012002企业以前年度是否存在税收违法违规行为是 否注：本表由开发企业填写，选择项在内划组长签字： 企业法人签字： 填表日期： 年 月 日全市房地产开发企业检查项目送审材料一览表序号资料名称备注1开发企业营业执照副本2开发企业资质证书副本3开发项目计划4开发经营许可证5项目手册、开发合同书6土地批准手续、土地出让合同1995年以来7建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和有关变更手续8项目转让合同91998-2001年房地产开发企业统计年报10负债表、损益表11有职称的专业管理人员资格证明材料12基础设施配套费、综合开发费、综合开发管理费交费证明13综合（分期）验收结论14新建住宅项目配套设施建设责任书15新建住