公路养护工作总结.doc

二OO七年公路养护工作总结湘西自治州公路管理局工务科一年来，我科室在州局领导和上级主管部门的正确领导下，认真贯彻执行州省公路工作会议精神，继续发扬“湘路精神，正视困难，抢抓机遇，高标准、严要求，努力做好公路养护工作，现将主要工作情况汇报如下：一、基本情况：2007年，我局公路养护工作坚持科学发展观，创新管理方法，突出工作重点，严密组织，科学分工，强化技术，认真把握省局2007年公路养护工作要点，认真宣贯各项公路管养政策和养护规范，将养护巡查落到实处，扎实开展各项工作，努力提高公路的服务水平，确保了公路路况的稳中有升和安全畅通，实现了公路养护工作的各项预期目标。我局下辖八个县（市）公路局，负责8条干线（G319、G209、S229、S306等）和27条支线（X001、X002、X026、X031等）的公路管养工作。截止到目前，全州公路管养里程1767.66公里（包括干线公路922.61公里，支线公路845.05公里）其中：评定里程1216.1公里，有良等路966.94公里、次等路249.17公里，没有出现差等路，国省干线年未好路率达到90.19%，比省局要求上升2.59%；省养支线年未好路率达到68.2%，比省局要求上升了3.2%，完成养护工程投资3795万元，公路绿化投资56万元。为社会，特别是为湘西地区的社会经济发展较好地提供了“畅、舒、安、美”的道路条件，较好地实现了公路养护管理的社会效益。深得社会各界的好评，深得州委、州政府的充分肯定。二、主要工作：一）、增强开拓创新意识，积极稳妥推进公路养护机制改革按照省局及州委经济工作会议精神和要求，我局把公路养护机制改革作为各项工作的统领，吸纳去年改革的成功经验，确保时间、精力、财物“三集中”，积极稳妥地推进，改革取得初步成效。要求各县（市）公路局认真按照“事企分离，管养分离，转换机制，减员增效”的改革思路和先进理念，积极探索深化公路养护管理机制改革，赋予公路养护崭新的内涵。一是在养护方式上，全面推行内部招投标制。在去年成功的基础上，今年，全面推行“责任化”养护。我局要求各县（市）公路局在管养的范围内确定若干个标段，并根据路况水平，养护难度，科学制定标底，在内部进行了公开竞标，由此产生总承包人，承包人成为自主经营、自负盈亏的独立法人。各县（市）局对养护路段的路基、路面、桥涵、绿化、构造物、排水沟、隧道、交通设施和安全生产等内容全部实行合同制管理，与承包人签订包括养护项目、质量、期限、经费等内容的管养合同，承包人又行使人员组合权，与养护人员签订涵盖养护任务、质量要求、劳动纪律、劳动报酬、安全生产等内容的劳动用工合同，单位、承包人、养护人员三者责、权、利相结合，实现了各县（市）局机关由负责管理与生产向专门负责管理的转变。二是在用人用工上，全面推行竞争上岗。实现内部招投标养护后，职工的思想观念从根本上有了转变。养护人员通过择优组合，并在合同的框定下，生产积极性和工作热情极大地调动了，如保靖县公路局，将管养的G209国道33公里，划分为一个总的承包段，实行“三包”（包经费、包任务、包质量），通过内部公开招标，局内部职工彭明显有幸中标成为该路段的承包人。然后由承包人将该33公里承包路段，划分为11个责任段，再通过内部职工的公开竞聘，产生粟建群等11名责任人，每人3公里。通过激烈竞争产生的11名责任人纷纷把自己的“责任路”作为自己的“责任田”、“责任地”精修勤养，并通过提高出工出勤率、规范作业、增加劳动量和增大劳动强度等方式强化养护工作，特别是雨季、公路塌方多的情况下，他们能在第一时间赶到现场及时报告处理，同时他们经常加班加点，风雨无阻，出现了“妻帮夫、父帮子、全家老小齐上阵”的良好局面，责任范围内的公路塌方得到及时清除，保证了公路安全畅通，这种自加压力，自我约束的作法，大大提高了工作效率，同时更杜绝了养护操作的马虎性，促进了管路养护质量的提高，成功地迈出了改革关键性的一步。三是在薪酬分配上，全面推行工效挂钩制。改革分配制度，取消档案工资，实行定额生产管理和按劳按绩效分配，促进了养护工作的经常化、优质化。在实施内部招投标养护中，我们结合实际，要求各县（市）局打破档案工资，按照市场经济和按劳取酬，兼顾效率与公平的原则，把工资奖金与岗位责任和工作实绩相挂钩，拉开分配档次，彻底打破“大锅饭”、“平均主义”的旧习。责任路段养护难度大，质量好的养护人员工资资金要比责任路段养护难度小、质量差的养护人员的高。通过全面推行工效挂钩制，极大地调动了养护人员生产积极性和工作热情。二）、积极强化公路全面养护，确保道路安全畅通经过几年大规模地实施公路的改造与新建，我州国道干线公路改造任务基本完成，路况明显改善。针对此，我们因地制宜，因时制宜地调整养护工作思路，将养护工作的重点从过去注重路面养护向路面、路肩、边沟、护坡、安全防护等有效结合的全面养护转变，具体从以下六个方面狠抓落实。一是继续大力开展“雨季杯”养护劳动竞赛活动，以活动为载体，进一步增强公路人的服务意识，保障雨季公路安全畅通。 雨季期间,我局和各县（市）公路均制定了公路防洪抢险的应急预案,实行24小时值班制,取消了双休日的休假。今年4月进入汛期以来，我州境内古丈、泸溪、凤凰、龙山等县市发生强降雨，边坡、路堤多处坍塌，致使多条管养线路水毁，交通中断。灾情发生后，我局派专人负责，赶往现场，指挥各县公路局迅即组织干部职工，并调动人力、物力、财力投入抢险，特别是泸溪县“5.18”特大滑坡，接到报告后，州局领导迅速赶往现场，与县公路局一道紧急投入抢险，通过全体人员4天3夜的艰苦努力，1万余方坍方被清运，终于在省局要求的抢修时间内恢复了交通。目前共清运水毁坍方47处，计85000m3,修建挡土墙15200 m3,修复路基长2820m,修复路面14100m2。完成水毁工程投资450万元。二是加强日常养护，紧紧抓住小修保养这一重点，全面落实公路养护“七无三有”的要求。围绕规范化养护，我局在原制定颁布了的公路养护工程管理办法的基础上，结合实际，编制了新的公路养护工作管理办法，并将之实实在在地落实到具体操作中。各县（市）局成立了日常养护队，责任明确、奖罚分明，工作有条不紊。譬如办法中规定各县（市）公路局均按干线人均3公里的责任范围，我局要求各县（市）公路局均在各养护人的责任范围起终点设置标志牌，责任到人，且便于检查。这样不仅规范了各段责任人的任务，使之有一定目标和自由度，灵活的安排自己的作业，更好的养好责任路，而且节约了养护资金，大大提高了生产效率。目前为止，8县（市）落实州局“责任化”养护，均已到位。各县（市）局的专业化养护队，由于实行了“定额管理”、“计量支付”，极大地调动了广大养护工人的工作积极性。到目前为止，全州共修复损坏的波形护栏1200米，防护墩650个，防撞墙320米，修建水毁挡墙450延米，挖补沥青路面3.5万个平方米，挖补水泥砼路面1.2万平方米，共投入资金420万元。三是鉴于凤凰“8.13”重特大垮桥事故的沉痛教训，突出重点，狠抓施工安全管理加大病危桥的治理力度。一）、贯彻落实8.17电视电话会议精神的基本情况及主要措施我局历来重视安全生产工作，特别在“8.13”堤溪大桥垮塌事故后，痛定思痛，采取各项措施，坚决杜绝安全事故的发生。一是加强宣传贯彻，强化安全理念。组织召开专题会议，学习了关于转发李盛霖部长认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，深入开展以桥梁为重点的交通基础设施安全隐患排查治理专项行动讲话的通知（湘路路管字2007334号）、关于湖南凤凰县“8.13”堤溪大桥垮塌特别重大事故的通报（交公路发电20070801号）等上级有关安全方面的文件精神。9月12日，交通局党组书记、公路局负责人，彭武贤同志组织了州公路局全体领导及包括工务科在内的局各科室负责人，各县市公路局和二级机构班子成员及公路建设公司的负责人召开了全州公路系统安全维稳工作紧急会议，特别强调了安全生产重于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建立和谐社会的迫切需要，是各单位的重要职责，经济发展必须建立在安全生产的基础上，决不能以损害人民群众利益，牺牲生命为代价，从而让大家更加深刻认识到安全生产的重要性和紧迫性。二是加强领导，完善机制。为加强领导，强化安全管理，我局成立了交通局党组书记、州公路局负责人彭武贤为组长，副局长陈宏贵、田大初、吴树平、向目良为副组长，向欣标、曾文西、王平清、彭美华、田静平、陈杨军等同志为成员的交通基础设施安全隐患排查治理领导小组，修订完善了桥梁和隧道突发事件应急预案和湘西自治州公路管理局防汛抢险保畅工作预案。三是完善措施，狠抓落实。我局及时向各县市公路局转发了交通部、省厅、省局有关安全生产工作文件20余份，进一步完善了各项安全措施，并及时追踪了文件精神落实情况。同时，迅速开展安全检查专项行动。工务科负责养护、桥梁为重点的安全检查。二）、在用桥梁的安全隐患和整改情况州局组织了以工务科为主，各科室配合的专业技术人员队伍，对全州公路系统所辖桥梁进行统一检测。全州公路系统共管养桥梁360座（特大桥1座、大桥43座、中桥69座、小桥247座）。在360座桥梁中有梁桥27座，双曲拱桥10座，石拱桥323座。经省、州、县公路部门多次分析、评定。目前，共初步评定出危桥59座（大桥6座、中桥8座、小桥45座），其中三类危桥31座（大桥2座、中桥3座、小桥26座），四类危桥20座（大桥4座、中桥4座、小桥12座），五类危桥8座（中桥1座、小桥7座）。本辖区的石拱桥大多修建于上世纪六、七十年代，双曲拱桥多修建于上世纪七十年代初。造成这些桥梁病害的原因主要有以下两点：一是超重超载车辆的严重破坏。随着使用年限的不断增加，特别是近几年超限超载车辆迅猛增多，使得我州危桥数量迅速增加，病害发展严重加剧。二是使用年限久远。我州桥梁大多修建于上世纪六、七十年代，使用了近40年。由于当时设计标准偏低，基本不能承受现有交通的压力，形成了极大的安全隐患。对排查出的桥梁安全隐患采取了以下措施：一是建立和完善了桥梁和隧道突发事件应急预案和湘西自治州公路管理局防汛抢险保畅工作预案，特别是对四、五类危桥及特大桥都分别建立了桥梁突发事件应急预案。遇突发事件，立即启动预案，确保组织有力，通信畅通，抢险及时，使损失降低到最小。二是按省局要求己于9月15日前对所管辖范围内的四、五类危桥前后10米内设置危桥标志牌及限载限速标志，对技术状况为五类的8座危桥，已书面上报州人民政府请求封闭交通，州人民政府已下发文件至各县市人民政府。目前8座五类危桥，一座已完成加固（花垣五龙冲桥），四座正在施工（板桥溪桥、坡脚三桥、万家棚桥、老寨一桥），一座已封闭交通（永顺杨家垅桥），其余两座，相关县市人民政府正在协调公安、交警、交通公路、国土等部门做危桥封闭的准备工作。所有五类危桥均设置完各种标志、标牌，并已安排有专人值守，专人观测。三是根据省局要求,我局己于10月16日选派了3名身体素质好且专业素质较强的职工前往广州潜水学校学习潜水和桥梁基础检测技术等知识，并拨专项资金购买潜水设备，从而组建一支专业队伍进行桥梁基础检测。四是我局组织了专业检测人员对桥梁的技术状况和病害进行了全面的检测，已建立了完整的管理档案资料，建立了桥梁管理数据库，编制了2008年湘西自治州路网结构改造危桥改造项目库调查资料。五是组织桥梁养护工程师上岗到位，定期对桥梁进行检查、检测和观察，建立了17个观测点，并详细记录，发现情况及时报告。六是对确认的危桥，相关管养单位均实施重车超限超载监控和治理，并采取相应的管制及检测措施。七是对桥梁的基础冲刷进行了排查，严禁任何单位和个人在桥梁500米以内采沙。八是对排查出的四、五类危桥中的大桥（毛沟大桥、凤凰大桥、酉水大桥、河西大桥、永顺大桥）均己委托有资质的单位（长沙理工大学检测中心、长沙交通科研院）进行了特殊检查，并对已完成改造的保靖毛沟大桥进行了回头看。对于保靖毛沟大桥以桥为市的马路市场现象和超限超载现象，积极致函保靖县人民政府，并报请州人民政府行文坚决取缔马路市场，现保靖县人民政府己出台了毛沟大桥综合整治方案，正进行大桥综合整治工作。2007年危桥加固任务极其繁重，在省局、州局对病危桥改造和管理高度重视的同时，州局更加大了对病危桥加固资金的提前投入。2007年州局共完成危桥加固资金550万元。三）、本辖区桥梁养护管理方面的主要行政和技术管理措施（1）、落实行政责任制。全州公路系统桥梁监管责任人为州交通局党组书记、州公路局负责人彭武贤，直接分管责任人为副局长吴树平，同时成立了以州交通局党组书记、州公路局负责人彭武贤为组长，副局长陈宏贵、田大初、吴树平、向目良为副组长，向欣标、彭美华、王平清、曾文西、田静平、陈杨军为成员的全州公路系统桥梁管理工作领导小组，领导小组下设办公室，陈杨军为办公室主任，唐飞、彭金辉、彭波为办公室成员。领导小组再次明确了桥梁的养护管理的责任单位和监管单位，做到了责任细化。同时，落实了桥梁养护工程师制度。（2）、建立完善应急体系。编写了湘西州公路管理局桥梁和隧道突发事件应急预案和湘西州公路管理局防汛抢险保畅工作预案（州路发20071号）。（3）、按技术规范要求对桥梁进行维修保养，我局下发了关于调整桥梁养护工程师的通知和关于加强全州公路病危桥管理的通知。四是确立日常养护巡查机制，加大督查力度。为强化劳动纪律与工作效率，我局成立了由养护、路政、质检部门组织的专职巡查队伍，配备专职巡查车（湘U03196），并出台了可行的养护巡查管理办法，对养护不力，特别是对养护工程管理不力，损坏不按时限修复的单位，进行重罚。全年共罚款45000元，罚款从被处罚的县（市）局正常切块经费中扣出。通过养护巡查与路政巡查相结合，随时巡查和通报，督促了全面养护的落实到位。我局全年出养护巡查通报7期，使各县（市）公路局养护管理和劳动纪律得到了更大的加强。07年州局并投资120万元，给八县（市）局配备了专职的养护巡查车，对养护工作起到了积极作用，不论是上班时间还是节假日，时刻都有工班人员在自己岗位上工作，极大地促进了养护日常工作。五是注重质量，全面落实各项养护工程。安保工程上： 根据省公路局对2007年度安保工程的统一部署，在州委、州政府高度重视下，州公路局领导将实施安保工程作为工作重中之重来落实，为确保全州安保工程的实施得到很好的保证。成立了以胡东升局长为组长、田大初、吴树平副局长为副组长的湘西州公路局安全保障工程领导小组。并在州局机关和下属机构抽调了一部分工程技术骨干，成立了湘西州公路局安保工程项目部。项目部严格按照公路安全保障工程实施技术指南（试行）、湖南省公路安全保障工程实施管理办法（征求意见稿）和我局制定的湘西自治州公路管理局公路安全保障工程管理办法的要求，本着“安全、环保、经济、因地制宜”的指导方针，对我局管养路段进行了精心设计和施工。2007年4月23日，我局召开了全州安保工程开工动员会，并对龙山县公路局管养的S305（苗龙线）、X012（茅马线），永顺县公路局管养的G209线、X020（马松线），保靖县公路局管养的G209线、X029（野小线），古丈县公路局管养的X023（三松线），和泸溪县公路局管养的X040（鲇埔线）、X041（白四线）的安保工程进行了安排和实施。到2007年11月已经完成路段长度44645m。建设规模为标志牌239块、防护墩2231个、防撞墙1840m，示警桩883根、钢护栏35383m、桥栏152m。目前州局已投入金额680万元，完成省局下达任务的80%，力争2007年底完成省局下达的所有任务。路面大中修工程上：继续用高起点、高标准严要求，07年实施的大中修工程施工里程为27.7公里（S229线大修15公里，中修6.2公里；龙山县城大修3.3公里；永顺石堤镇大修1公里，砂坝镇1.2公里，颗砂乡1公里）。一）、主要大修段工程概况S229线吉首至罗依溪段大中修工程，起止桩号为K46+500K107+200，工程实施路段全长60.7Km。其中大修累计里程15公里，中修6.2公里，该段大中修工程与该段隧道亮化工程一并招标。本工程由湖南华罡交通规划设计研究所和湘西州凯达公路设计有限公司设计。路面大修工程是以现场轴载调查和弯沉检测的结果为指标进行路面设计。采用二级公路标准，设计行车速度为40km/h，路基宽8.5m，路面宽8.5m。路面结构：4cm细粒式沥青砼面层，0.6cm沥青透层，20cm厚5%水泥稳定碎石基层（其中1Km为30cm厚5%水泥稳定碎石基层）。本工程按照邀请招标形式选择具有良好信誉的施工单位和监理单位参与投标，中标单位中有外地专业队伍，充分体现了招投标的公开、公平、公正原则，施工中标单位为湖南省湘西公路桥梁建设有限责任公司，监理中标单位为州金桥公路工程监理有限责任公司和省交通建设工程监理有限责任公司。二）、机构设置为确保工程建设有组织、有计划、有领导、有步骤地进行高效率管理，州公路管理局于2006年12月5日成立S229吉首至罗依溪段灾害防治项目管理办公室（该段大修工程和隧道亮化列入灾害防治项目）。项目管理办公室由吴树平副局长分管。项目办公室主任：贾海燕；副主任：曾文西、周大发；技术负责人：陈杨军；现场技术管理负责人：欧阳靖；资料管理、计量负责人：刘珊红；安全保卫负责人：王平清。三）、工作开展情况招投标情况：严格按照招投标程序，组织了项目的招投标工作，“公平、公开、公正”选拔了施工队伍和监理单位，通过正规程序，无一家未中标单位因对中标情况不满而投诉上告的事情发生。组织进场监理人员培训：组织学习监理规范和实施办法，通过学习，提高了监理人员的职业道德和工作方法及技术业务水平。召开流动工地现场会：经常组织召开了项目经理、技术负责、质检试验人员、监理处、标段监理工程师参加的流动工地现场会，使大家深刻认识到了“加强质量自检和抽检的重要性”。施工要求：严格按施工技术规范施工。对于不合格材料坚决不予进场，不合格工程坚决返工，决不手软，毫不姑息。在工序上坚持上道工序不合格，下道工序坚决不准开工。廉政建设：腐败是工程建设之大敌。公司制定了廉政建设管理制度，成立了廉政建设领导小组，规定了“八不准”的廉政原则，设立了廉政告示牌，公布了举报电话，并向施工单位印发了告示，在监理进驻工地之前，也组织学习了廉政建设管理制度，提高了全体监理人员廉政建设的思想道德素质和防腐拒腐的坚强意志。所以未曾发现违规现象，受到好评。四）、工程进度控制到目前为止该段大修工程及隧道亮化工程已顺利完工，完成产值1260万元（其中，大修830万元，中修180万元，隧道亮化工程250万元）本年度累计完成产值：1530万元。五）、工程质量控制为了保证工程建设的高标准、高质量、高速度，业主在管理上采取行之有效的措施，通过严格有序的管理手段，对工程质量进行严格监管，使各项工程质量标准落到实处。采取的主要措施有：（1）、建立健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，为质量管理奠定了组织保证。监理单位对工程质量的监控主要以程序监理和定量检控来实现，即以旁站方式渗透到施工各个环节，实行全面的质量管理，做到了“全过程、全方位、全天候”的监理，始终把施工单位质量保证和自检体系是否完善、能否正常运作作为考核施工单位质量管理水平的一个方面，反复强调施工单位是工程质量的第一责任人。（2）、统一思想，完善制度，明确责任，为确保工程质量奠定了思想基础。业主从完善各项制度和明确各项责任方面始终抓监理队伍和施工单位的整顿，使他们牢固树立质量第一的观念。督促施工单位树立质量是企业生命，质量就是经济效益的观念，坚决摒弃为单纯追求经济利益而忽视工程质量的错误观念；建立工程质量责任终身制，充公发挥项目经理抓工程质量的积极性和措施的落实。我们把施工单位和监理人员的责、权、利有机有结合起来，既约束又激励，有效地促进了工程质量和工程进度。（3）、抓好“四严”管理是落实工程质量的重要手段。业主始终围绕严格履行合同、严格按监理程序办事、严格执行技术标准、严格抓好中间质量检查抓好质量管理。在工程管理中始终以合同文件为前提和依据，以部颁规范为标准，通过抓中间检查和交竣工验收来提高工程质量，并且每一阶段突出某一重点进行中间质量检查，这些严格的管理措施为控制工程质量起到了非常重要的作用。（4）、正确处理进度和质量的关系，牢固树立进度服从质量的思想，保证抓工程质量的决心不动摇。省厅、局及州委、州政府对进度要求十分紧迫，但我们靠精心组织、科学安排来促进度，靠狠抓质量，加大监理力度，决不允许因赶进度而出现不合格工程。对水稳基层的施工，业主坚持要求半副装模摊铺，极大的保证了水稳基层的厚度和质量。（5）、充分发挥业主中心试验室的作用，加大中间抽检力度和试验检测，为工程质量提供准确可靠数据。州局质检科进行了跟踪检测，对基层进行了抽芯取样，样品均达到设计要求。六）、安全生产由于该工程线路为省内主要旅游干线，行车密度大，边通车，边施工安全隐患极大。为此，我们采取了以下措施，从而杜绝了重大安全事故的发生。1、 每个施工点设立了鲜明的施工警示标志，组织专门人员交通指挥，施工人员都着装安全服。2、 业主成立专门安全机构，项目部设立安全生产工作机构，配备专职安全员，层层签订安全生产责任状，明确职责，严格兑现奖罚措施。3、 施工危险路段实行全天候观测，及时发现和处理险情及安全隐患。4、 加强施工现场安全监管，严格执行安全生产的有关规定及要求。5、 对爆破物资等实行专人专库保管存放，严格按操作规程使用有关物品，杜绝随意性，把安全隐患控制在萌芽状态。6、 定期召开安全例会，通报安全生产情况，警钟长鸣。公路绿化：为完成省公路局下达的养护工作要点和迎接50年州庆，