2010年度XXX县基层烟站管理与考核实施细则.doc

2010年度XXX县基层烟站管理与考核实施细则为加强基层烟站管理，提升烟站管理水平。促进我县现代烟草农业整体推进，抓好特色烟叶开发，实现基层烟站管理标准化、规范化。根据江西省烟草专卖局关于加强烟叶基层建设的实施意见，结合我县烟叶生产实际工作，特制定基层烟站建设管理考核细则。具体如下：一、基本情况1、根据分级管理的原则，实行县烤烟办、县烟草分公司烟草站烟技员三级管理，做到一级抓一级，一级对一级负责。2、突出基层烟草站的主体作用，明确职责、充实相关岗位人员、加强管理、建章立制，充分发挥基层烟站的作用。3、为方便管理，全县根据烟叶种植面积及区域共设十个烟草工作站，三个片区进行管理，其中烟叶管理部人员岗位设置：信息技术员（兼内勤）XX，负责烟叶生产数据的汇总统计与上报以及报账相关事宜。生产技术员XXX、XXX、XXX，负责烟叶生产各阶段的技术落实与日常烟叶生产管理工作。物资管理员XX，负责物资的调配与管理工作。第一片区（XX、XX）烟站由XXX具体负责，并兼管烟叶收购、管理与考核烟技员工作，第二片区（XX、XX、XX、）烟站由XX具体负责，并兼管现代烟草农业建设以及科技试验示范项目，第三片区（XX、XX、XX、XX、XX）烟站由XXX具体负责，并兼管成熟采收、科学烘烤、农机具。4、县烟草分公司对烟站人员安排：原则上按照300350亩配备一名烟技员（实验品种的300亩配备2名烟技员，K326品种7000亩的按300亩配备一名烟技员，云烟87品种按350亩配备一名烟技员），烟站另配置一名信息人员，物资管理员由烟技员兼。5、各站人员分配及分工情况详见附表。二、基本要求1、出勤：烟站人员每月出勤要求26天以上，烟技员离岗必须请假，请假1天向站长请假并报公司烟叶部备案，2天以上须向烟叶管理部请假并须公司分管领导批准，三天以上须向局长请假，请假未准或超假一天扣50元，第二次加倍，第三次给予辞退。2、值日：烟站人员每天上、下班要进行签到、搞好站内卫生及安排生活后勤，做好烟农来信来访接待工作等。3、培训学习：站内每星期要组织一次例会，烟技员在各生产阶段必须组织烟农培训，烟技员必须写好工作日记、做好会议记录、填写好烟叶标准化生产手册。4、档案管理：烟站必须做好烟技员档案，基本烟田规划档案，烟农种植基本档案，烤房建设档案，技术落实情况档案等。5、财务管理：要求烟站财务公开，做到日清月结。6、其它相关要求：烟站人员在上班期间不准打牌，中午不能喝酒，骑摩托必须带好安全帽，如发现上班打牌或中午喝酒一次扣50元，第二次加倍，第三次辞退，骑摩托车不带安全帽发现一次扣200元，第二次加倍并在全县范围内通报批评，第三次坚决予以辞退。三、工作职责（一）烟站主要工作职能1、组织生产：根据县分公司下达到各烟站的烟叶生产任务，积极配合乡镇做好面积的落实工作，真正使烟叶面积做到“三落实”。在面积落实的基础上积极组织烟农进行烟叶生产，全盘规划好各阶段的烟叶生产工作，帮助烟农解决烟叶生产过程中存在的一些问题，保障烟农整个烟叶生产工作的有序进行。2、烟叶收购：坚持“高纯低线”的收购原则，根据实际情况合理设置烟叶收购站，积极推荐培训一批品德良好技术过硬的优秀预检员、仓管员参与到烟叶收购过程中。烟站与乡、村协商好烟叶收购秩序，确保烟农所烤烟叶一次性交售完，真正做到“四方”满意。3、物资供应：各烟站根据所落实的烟叶面积确定所需物资数量，并将所核定的物资数量准确上报至烟草分公司烟叶股，烟叶管理部根据各站所报数量供应物资。物资到站后，由烟技员对各烟农所需物资开具物资单，并收取货款，烟农凭烟技员所开物资单到烟站仓库领取所需物资。4、指导培训：各烟站根据烟叶生产不同阶段积极组织烟技员及烟农进行技术培训，可采取现场会与理论培训相结合的方式进行。采取“烟站烟技员烟农”三级培训的形式促进各项技术的落实。5、技术服务：在培训的基础上，积极开展技术服务。在督促烟农保质保量落实技术的情况下，通过发放指导单、出黑板报和田间技术指导等方式使烟农真正掌握烟叶生产的相关技术。6、基层建设：做好烟水配套工程、烟站建设的监督工作；搞好站务管理，积极抓好站内文化建设、人员素质建设，把烟站真正打造成有战斗力、凝聚力的基层管理单位。（二）、烟站人员岗位职责为加强烟叶生产经营管理工作，充分发挥基层烟站工作职能，烟站全面实行“定岗、定员、定责、定薪”制度，并根据烟站所承担的管理职能，设置站长、副站长、烟技员、烟叶信息管理员及物资管理员等岗位，明确各岗位人员的职责，具体如下：1、烟站站长（副站长）工作职责（1）、负责做好本站内烟技员的思想政治、业务管理工作。组织本站烟技员参加技术培训班和相关会议；负责对本站烟技员进行考勤工作，做好请、销假登记以及负责烟技员2天以下假期的审批；对本站烟技员责任片的烟叶生产和技术指导工作进行经常性的检查督促；按照烟叶生产各阶段的工作并结合本烟站的实际情况，围绕县分公司所制定的考核内容，制订本站各阶段的考核办法，并将考评结果及时上报县分公司烟叶管理部。对烟技员各阶段的考核考评、工作，做到“公平、公正、公开”。（2）、负责制定本年度烟叶生产工作计划，并督促烟技员进行落实，并于全年烟叶生产工作结束后做好总结工作。（3）、负责本站各阶段烟叶生产技术培训工作，严格抓好技术“规范”落实，落实不到位站长负主要责任。（4）、负责本站内烟叶生产所需物资的预算、调拨、资金管理等工作。（5）、负责本站烟叶生产的数据与典型情况的收集、汇总、上报工作（6）、发生重大自然灾害和严重的病虫害应及时上报。（7）、负责烟站与所在乡（镇、场）政府有关本站烟叶生产的协调工作。2、烟技员工作职责（1）、在烟叶生产的全过程为烟农提供规范的烟叶生产技术指导；（2）、完成和落实好分阶段下达的工作任务；（3）、做好烟叶收购合同的签定、上报审签、分发到户等工作；（4）、每名烟技员建立2030亩的烟叶生产示范点；（5）、做好有关数据的统计上报及上级安排的其它有关工作；3、烟叶信息管理员（1）、按计算机的操作程序，正确使用及保养微机，不准任何人员（县局管理人员除外）在烟叶微机上操作。（2）、做好烟站档案管理，要求档案管理目录清楚，农户户籍化管理档案齐全。（3）、按县烟草分公司要求，规范填写相关管理台帐、表格。（4）、做好烟叶生产有关数据的汇总，报表的填写并按时准确上报。4、物资管理员职责（由烟技员兼）（1）、按规定做好物资进出库的验收、记帐和发放工作，做到帐物相符。 （2）、随时掌握库存状态，保证物资及时供应，充分发挥周转效率。 （3）、定期对库房进行清理，保持库房的整齐美观，对物资分类排列，存放整齐，数量准确。 （4）、熟悉相应物资设备的品种、规格、型号及性能，填写分明。 （5）、搞好库房的安全管理工作，经常性检查库房的防火、防盗设施，及时堵塞漏洞。四、烟站及烟技员的管理与考核（一）对烟站管理与考核1、对烟站的考评得分作为本站评选优秀烟站的依据；2、烟叶生产结束后，对烟站所得分数进行排名，并将烟站考评分数与烟技员的年终考评得分挂钩。 3、烟站费用做为对烟站考核的直接依据，得分在80分以上的烟站，可得到全部的烟站费用，得分在80分以下的烟站按比例扣减相关费用。4、县烟草分公司对烟站的考核，详见表一。表一：对烟站考核内容 要求 项目 该项工作的满分考评结果判断得分日常管理签订种植、收购合同3技术培训2人员分工（分片及分工）2烟站财务情况3烟技员自查情况2禁止弄虚作假2报表上报情况2生产管理基本烟田规划2稻草还田4冬翻2落实工厂化育苗3苗床管理3整地起垄3平衡施肥5盖膜2规范移栽2追肥1揭膜大培土4打顶、化学抑芽2田间水分管理1落实专业化烘烤1三段式烘烤3顶叶带杆烘烤1田间卫生、挖烟兜2烟叶分级、保管3病虫害综合防治5收购管理预检制2收购秩序2等级合格率5廉政建设2禁止贩卖或收购走私烟2基础设施建设烤房建设6烟叶产、质量烟叶亩产量1上等烟比例3上中等烟比例3亩产值3科技创新组织创新2技术创新2年终总结2合计100(二）烟技员的管理1、烟技员的聘用坚持公开招聘、择优录取的原则，以培养本地烟技员为重点，促进烟技队伍的本地化、知识化、年轻化。（1）烟技员聘用年龄，县烟草分公司原则上要求25岁以上54岁以下，超过54岁年龄的烟技员，由县烟草分公司统一上报市局，作为退休烟技员。（2）烟技员由县烟草分公司从本县从事过烟技员工作或种烟技术好的及思想政治素质较好，作风正派；具备初中以上学历、种烟3年以上及年龄在45岁以下的烟农中择优选聘，并在本县培养一定数量道德品质良好且技术比较突出的优秀烟技员。（3）烟技员招聘采用笔试与面试相结合的方式，由县烟草分公司和县烤烟办从中择优录取。被聘用的烟技员必须自带摩托车（手续齐全）和手机以便于工作，没有自备者不予录用。（4）烟技员实行一年一聘制，凡综合考核排名后五名的，来年不予续聘。2、烟技员的学习培训（1）加强思想教育。积极开展机关效能年活动，加强企业文化建设，培养烟技员的爱岗敬业意识、团结合作意识、勤劳朴实意识，提高烟技员的忠诚度。（2）狠抓技术培训。为了提高烟技员的理论素质和技术水平，根据烟叶生产要求，采取在岗培训、离岗培训、外派培训三种方式对在岗烟技员进行烟叶生产理论、先进实用技术应用和操作实践培训。（3）抓好技能鉴定。积极组织烟技员参加技能鉴定考试，确保在岗烟技员80%能通过技能鉴定并持证上岗。（4）健全学习制度。烟草站制定学习制度，规定每周固定的学习时间，并要求每半个月交一篇学习笔记，促进烟技员理论水平的不断提高3、差异化管理：根据文化程度、工作年限、工作量大小以及工作效益，在年终考核效益工资体现。4、完善薪酬体系（具体参照市局相关文件标准执行）考核工资：分为阶段考核工资和年终效益考核工资。阶段考核：以站长、副站长、烟技员的月绩效工资为基数。烟叶股对站长、副站长、烟技员进行考核评分，烟站对烟技员进行考核评分，烟叶股对烟站考核结果进行抽查。站长、副站长、烟技员分为四档。第一档：考核在95分以上，全额领取月考核工资。对全三名给予奖励，第二档：考核在80-94分，100%领取月考核工资；后三名给予扣减，第三档：考核在65-79分，按月考核工资的80%领取，第四档：考核在65分以下，取消月考核工资。年终绩效考核工资：县局根据烟技员一年工作的“德、能、勤、绩”制定百分制，以及与阶段考评结果和所管理烟农的亩产值制定考核方案站长、副站长、烟技员年终效益考核工资以年绩效工资为基数。站长、副站长、烟技员的年终绩效工资构成如下：年终效益工资；根据各岗位基数核发为标准，以全县平均亩产值、上等烟比例、阶段考评及年终考评，超过全县平均水平给予适当的奖励，低于全县平均水平给予适当的扣减。（3）福利待遇：烟技员享受市局（公司）聘用工同等级别的同等福利待遇。（4）收购奖励：烟技员在烟叶收购期间仍然按照生产阶段工资标准考核发放。在烟叶收购期间另行增加收购奖励，其标准另定，并按每年收购调拨阶段管理方案考核后发放。（5）工资福利保险：对所聘用的烟技员由市局（公司）统一办理基本养老、工伤、意外和失业等保险。（6）工资发放：按照市局公司要求各产烟县的工资核算人员依据本方案核算出每名烟技员的月发工资数额，按照规定统一的工资表格造好工资发放表，于每月10日前将烟技员工资汇总上报市局（公司）人劳科审核后再统一发放。 （7）、烟叶基层站、烟技员的其他费用烟叶基层站办公费：在生产阶段按烟站烟叶收购量每担0.61.0元的标准列入预算。其中：5000担以下烟站按每担1.0元，5000担以上-10000担以下烟站按每担0.8元，10000担以上烟站按每担0.6元提取办公费用。办公费主要用于烟站的工作例会、技术培训、电话费和相关招待费用，由烟站站长统一掌握使用，凭正式发票到县局（分公司）报帐。在烟叶收购阶段按每年收购调拨管理方案执行。烟技员的其他补贴：A、燃油费补贴：在烟叶生产阶段烟技员每人每月补贴120元，站长、副站长每月150元摩托车燃油费，收购阶段的预检员每人每月增加补贴60元，特殊情况另行调整。B、电话费补贴：烟叶管理部三位站长每月补贴100元；烟站站长每月补贴70元；副站长每月补贴60元；其他烟技员每月补贴50元。C、误餐费补贴：在生产阶段要求烟站集中办公，集中用餐人员每人每月补贴60元，未集中用餐不给予补贴。D、交通费补贴：省外的烟技员每人每月补贴40元，省内县外的烟技员每人每月补贴20元，本县烟技员不予补贴。（三）烟技员的考核1、考核的原则：德、能、勤、绩相结合，以业绩（效益）为主；奖励与惩罚相结合，以奖励为主；平时工作考核与年终综合考核相结合，以平时考核为主。2、考核的范围及内容：对烟技员的考核分阶段工作考核和年终综合考核两部分。（1）阶段工作考核烟技员阶段工作考核分五阶段进行，每阶段按百分制考核。第一阶段（10月1月）：主要考核烟田轮作、稻草还田、施用白云石粉面积、冬翻整地进度、三沟开设、工厂化育苗的组织和管理、新建烤房进度、苗床管理、烟用等。第二阶段（2月3）主要考核平衡施肥、合同签定、苗床管理、移栽、烤房设备安装等。第三阶段（3月5月）：主要考核小培土、揭膜大培土、剪顶抹杈、病虫害的综合防治、田间水分管理、烤前准备、专业化烘烤以及下部叶采收烘烤等。第四阶段（5月7月）：考核中部叶成熟采收、上部叶充分成熟采收、顶叶3-5片一次性充分成熟采收（或顶叶带杆烘烤）、三段式烘烤、田间卫生（挖烟兜）、分级扎把及烟叶保管等技术落实情况。第五阶段（7月9月）：烟农的烟叶保管、烟叶分级扎把规范程度、水分控制等技术的落实情况。阶段考核后各烟草工作站要将考核得分情况及时上报县考核小组，然后县考核小组进行抽查，抽查后最后评定的考核分在90分以上的为优良，75-89分的为合格，60-74分的为基本合格，59分以下的为不合格，并取消考核工资。（2）年终综合考核烟技员的年终综合考核按照德、能、勤、绩四项实行百分制计分，具体考核内容及计分办法是：德（10分）其中：能遵纪守法、未参与赌博等违法行为的记5分，违犯的不记分；与烟农关系融洽，服务热情，经民意测验凡经烟农评为“合格”的记3分；评为“很好”的记5分；烟农评为“不合格”的不记分。收购结束后进行考评。能（30分）其中：按规范性技术进行指导，无指导失误，在各次考核中评为合格档次的记8分，评为优良档次的记10分；未按规范性指导，指导失误，在各次考核中评为不合格的每次扣2分，评为基本合格的每次扣1分。开展并完成县分公司布置的新技术试验示范任务或写烟叶生产相关的技术性文章并的记10分，成果显著、效果突出的由县分公司另外评给单项奖励。未开展的不记分，开展了但未完成的记5分。能围绕现代烟草农业的要求，积极开展专业化分工工作试点，并取得一定成效的得10分；开展了此项工作但成效不显著的得6分；没有从事这项工作的不得分。勤（10分）其中：出满勤的记5分，请假超过4天的，每次扣2分（扣除完本项为止），未经请假或请而未准、擅离岗位的不记分；工作日记时间全，内容实的记5分；时间不全，内容太简单的记3分；连续7天未做工作日记的不记分。绩（50分）其中：烟叶收购量记20分，即烟技员责任片所交售的上中等烟叶按300斤/亩折合种植面积，与责任片上烟农的合同面积误差在5%以内的记20分，每超出一个百分点扣2分，扣完为止。亩产值记15分，即烟技员责任片烟叶均价与全县平均亩产值相一致的记15分，低于或高于全县平均亩产值的，按每低于或高于0.01元给予扣减0.5分（扣完本项为止）或增加0.3分；烟叶等级记15分，即烟技员责任片上、中等烟比例在县分公司要求范围内的记15分，低于或高于县分公司规定的比例，按每低于或高于全县上等烟比例一个百分点给予扣减（扣完本项为止）。3、年终综合考核的成绩既是烟技员效益工资的计算依据，又是烟技员去留及档次升降的依据，凡排名在前若干位的烟技员可作为优秀烟技员的评选依据，由县烟草分公司给予适当奖励。排名在末五位的由县烟草分公司视情况予以解聘。四、激励考核细则1、对烟站进行阶段考核，每阶段考核评比在前三名的烟站，分别奖励300元、200元、100元。2、对烟站进行年终考核，年终考核在前三名的烟站评为先进烟站，前三名各奖励1000元、800元、600元。3、对烟技员各生产指标考核，在前10名的烟技员每人每次奖励50元。（备注：生产指标考核内容分别是：土壤改良（红花草、稻草还田、轮作）育苗及施肥盖膜大培土及田间中后期管理病虫害防治采收烘烤分级保管烟叶收购亩产值与上等烟比例科技创新年终总结）五、考核办法（一）考核工作由县烟草分公司目标管理考核小组具体负责。（二）考核小组由XX担任组长XX、XX任副组长，XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XXX等同志为成员。考核小组下设办公室，XXX任办公室主任。（三）、烟技员的考核以抽查为主，程序由县考核小组抽查烟