襄州区工商局“寻找标杆争创一流”活动”自查报告.doc

襄州区工商局“寻找标杆争创一流”活动”自查报告根据市局治庸办开展“寻找标杆争创一流”活动的通知要求，我们按照“高起点谋划、高标准定位、高效率推进”的要求，结合“四治四问四办”活动，积极组织全系统干部职工进行寻找标杆、对比标杆，查问题、找根源、建规范大讨论活动。全系统上下在区局党组的带动下，对照岗位职责、年度工作部署，认真、全面地查找履职尽责、依法行政、工作执行力、干部队伍建设方面的差距。在此基础上，定措施、抓整改、促提高，力争全系统在精神状态、思想观念、工作目标、工作作风、工作措施上有新突破。现将具体情况报告如下：一、标杆及基本情况。洪湖市是荆州市下辖的县级市，面积2519平方千米，总人口93万。洪湖市工商局下辖3个直属分局，20个基层单位。近年来，洪湖市工商局紧紧围绕上级有关要求，将提升部门贡献力、群众满意率和队伍执行力作为体现部门价值、展示优良作风、塑优工商形象的基本目标取向，以积极开展创建“六型机关”活动为抓手（09年开始创建），坚持不懈地强化机关和基层单位作风建设，努力提高工商部门服务经济发展、推进依法行政的水平，得到了政府、企业、群众和社会各界的充分肯定。市级机关已连续多年被表彰为全市“十佳服务地方发展单位”，所辖基层单位全部进入地方先进行列，洪湖市委、市政府主要领导评价“工商部门的服务和作风始终走在全市前列”。他们的主要做法是：一是开展全员学习活动，干部综合素质明显提高。为了全面推动各项工作上一个新台阶，该局强化人员树立热爱学习理念，坚持每天学习一小时，紧扣工作主题学，围绕加强队伍建设学。学习内容包括法律法规、工商业务、人文科学、现代管理等，学习做到有书本、有笔记、有心得。每人学习笔记最少的1万字，撰写学习体会10篇、理论文章或调研报告12篇。单位一把手挂帅，其他党委成员带头学、带头写、带头讲、带头做表率。通过采取“每周一课”、“一月一法一案一评”、开展演讲比赛、技能竞赛、读书征文等活动，展示和促进创建效果，大大提升了人员的工作实际能力，强化了人员的责任感和使命感。二是开展工作创新活动，人员精神状态明显上扬。通过政治理论学习及业务知识学习，更新了干部的思想观念，激发了每一个人员的工作热情和积极性，大大提高了人员办事效率和综合服务水平能力。在完善制度建设方面，先后制定各项规章制度36个，将制度融入各项工作之中。同时又创新制定了合理的绩效考核标准，强化绩效考核方式，实行每月工作督办考评制度，做到月评、季度报、半年小结、全年总结，以平时考核督办促进全年考核工作。创新机构职能整合。将机关业务科室与直属分局合并，通过注册分局、公平分局、消保分局三大直属分局统领全系统业务工作，全面履行服务、监管、执法、维权职责，加大市场监管力度。将机关市场科、商广科、个体科与直属分局合并办公的这一改革新举措，得到了湖北省工商局领导的高度肯定和赞许，并批示在全省作为经验推广。三是开展服务窗口建设活动，服务发展明显改善。实行了政务公开。通过电子政务建设，全面推进党务、政务、事务公开，打造透明服务机关。健全落实了“七制”“四式”“五个一”服务举措。即落实“首问负责制、服务承诺制、一次告知制、限时办结制、定期回访制、责任追究制、群众意见反馈制”等七项制度，实行了“一站式、全程式、跟踪式、保姆式”服务，做到了“一个部门牵头、一个窗口受理、一套数据审批、一次现场勘查、一次集中会审”。提高服务层次，立足工商职能，改进和优化服务市场主体、服务“一带两圈”、服务新农村建设、实施商标战略、服务消费维权的措施和办法，得到了广大个体户和企业主的高度好评。四是开展效能建设活动，队伍履职能力明显增强。以能力建设为突破口，针对存在的问题，采取一系列措施，着重解决了“为政不廉，执法不严，办事不公，效率不高，奢侈浪费，不作为，慢作为，乱作为” 等问题，增强廉政意识；强化“能力席位”意识，按照机关干部“六能”即能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机；基层干部“六会” 即会服务、会监督、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作；能力建设“四好” 即好口才、好字体、好文章、好形象，力争做到一般工作人员对本职工作应知应会、中层干部成为本职工作的行家里手、领导干部成为本职工作的专家权威。对基本素质和能力难以胜任工作的个人，实行离岗培训。开展了“岗位能手”、“岗位标兵”、“五好班子”评选活动，激励全体工作人员提神、提速、提质、提效、提能。五是开展廉政建设活动，社会美誉度明显上升。该局多次召开廉政大会，加强警示教育，组织人员观看廉政警示录专题片及进行廉政教育讨论活动，全面宣传、教育大家树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。落实廉政制度，建立风险案例库，实行人人结合自身岗位、工作职责和工作环节反复查找风险点。认真执行经济责任审计问责制、廉政纪律承诺制、行政执法责任制、行政执法过错追究制和行政执法“八不准”等工作纪律，提醒干部职工遵守党纪国法和各项规章制度。加强廉政风险点防范，重点对行政审批、行政执法、人事和财务管理等重要部位进行监督防范。建立了民主举报箱；在电视、红盾网站上公开了两个举报电话；开展了政风行风评议，向服务对象公开述职述廉，进行沟通交流及收集征求意见。六是开展勤俭节约活动，财务状况明显好转。在经费使用上，做到精打细算，勤俭节约；实行收支两条线，各项支出严格按照有计划、有预算，合理管理全局里的一切财产资金，抓好财务，规范公务接待，严格控制接待标准。二、对比标杆，我们的差距：通过自查，发现存在的问题主要有：一是学习不够。部分干部职工对理论学习的重要性、紧迫性认识不足，有些干部职工以工作忙为借口，抱怨没有时间学习，工作和学习矛盾突出，学习计划执行困难，以干代学现象较多。二是系统整体创新意识不强，亮点不多。不同程度地存在着简单按照规定办、习惯办的思维以及“就工作论工作、就业务研究业务”的倾向;对制约全系统又好又快发展的深层次矛盾和问题研究得不够深透，创新精神、创新意识、创新工作还有待提高。三是服务市场主体发展能力不强。在充分发挥职能作用，支持市场主体较快增长方面，缺乏及时有效的措施。个别同志在服务发展中，观念陈旧，墨守陈规，对新出台的政策、措施掌握不够、理解不透，不善于换位思考，工作缺乏主观能动性和灵活性。四是部分干部职工履职尽责的观念不够强。能力缺失、激情缺失、知识缺失，以及不会干、不能干、不愿干的现象在有的单位和一些干部身上比较突出。有些工商干部的思想观念、工作理念、知识结构、综合素质等，与肩负的职能还不相匹配。五是少数干部仍然存在执法不规范、不遵守工作纪律等现象。六是勤俭节约有待加强。部分单位、干部大手大脚，铺张浪费。三、问题的根源：1、坚持理论学习，业务知识学习不够；2、对干部职工理想信念宗旨教育不够;3、少数干部职工为人民服务、为襄州区经济服务的意识不牢，忽视了自身素质的增强和业务能力的提高，放松了对自身工作能力的锤炼; 4、区局对干部职工的管理有时不敢碰硬，执行制度失之于宽、失之于软；5、襄州区干部队伍人均年龄在43岁，年龄老化，缺乏激情、安于现状、不思创新。四、整改措施：我们针对以上问题，对比标杆，进行了认真分析研究，明确工作方向：以贯彻落实“全省工商系统“六型”机关创建工作推进会”精神为契机，以“四治四问四办”活动为抓手，以治庸问责为保障，通过整改提高，实现自我超越。一是加大学习培训力度，提升履职能力。努力创建学习型工商，坚持中心组理论学习制度，通过开展岗位练兵、业务技能比赛、跟班学习等形式提高政治理论水平和业务素质；强化对干部职工的理想信念教育，通过在系统上党课，重温入党誓言，二是结合“六型机关创建”，提升监管服务水平。加强干部职工爱岗敬业教育，切实增强光荣感、责任感和使命感，提高责任意识。制定岗位标准、培训计划、学习奖惩办法等，积极引导系统干部职工学业务、钻业务，提高服务发展的能力。积极开展岗位能手争创活动，提高履职行为能力，强化能力席位意识。同时大力开展正反典型教育，弘扬道德模范的先进事迹等多种形式，培养干部职工为人民服务意识。三是抓廉政建设。坚持思想教育、制度规范、监督检查多管齐下，扎实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。贯彻廉政准则，加强岗位廉政教育，弘扬工商廉政文化。扎实有效地推进机关党的建设、党风廉政建设、思想政治建设、队伍能力建设和各项制度建设，努力建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商干部队伍。四是抓作风抓工作督办。进一步完善绩效考评机制，健