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文档简介

政 府 工 作 报 告2011年12月X日在西充县第十五届人民代表大会第一次会议上代县长 任 明(征求意见稿)各位代表、各位委员,同志们:我代表县人民政府,向大会报告工作,请各位代表予以审议。并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。第十四届政府工作回顾2006年10月以来,第十四届县人民政府在在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设生态经济强县战略,励精图治、开拓奋进,圆满完成了“十一五”确定的各项目标任务,“十二五”发展开局良好。2011年,全县预计实现地方生产总值60.9亿元、地方财政一般预算收入2亿元(预计,下同),分别是2006年的2.3倍、3.8倍;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计年均分别增长12%、10%。经济社会保持了加快发展的良好势头,呈现出生机无限的喜人局面。过去的五年,我们坚持生态立县,出位发展,发展思路战略性提升面对西充资源匮乏、发展滞后的基本县情,县委、县政府深挖自身比较优势,着眼国际国内发展大势,树立“出位发展”理念,以全局的眼光、战略的思维谋划长远,将西充置于全省、全国乃至全球范围内去提升发展定位,确立了建设生态经济强县的发展战略。坚持以建设“中国西部有机食品基地县”品牌为突破口,大力发展以有机农业为核心的现代农业,以农产品精深加工为主导的新型工业,以乡村旅游为龙头的商贸服务业,以特色产业为支撑的新型城镇体系,努力推进城乡统筹、两化互动、三化联动。这一战略顺应了“生态经济化、经济生态化”趋势,将我县生态资源转化为竞争优势,抢占了发展制高点,赢得了发展主动权,探索出了一条符合自身实际、具有鲜明特色的差异化发展路径,为西充跨越发展指明了方向、提振了信心、凝聚了力量。过去的五年,我们坚持扩大开放,借力发展,项目攻坚历史性突破项目争取成果丰硕。准确研判国省投资走向,用好用活扩权强县试点政策,争取到国家级现代农业示范区、中央财政小型农田水利重点县、省级新农村示范片等国省重大项目XX个,落实资金XX亿元,年均增长XX%;积极拓宽争资渠道,从慈善会、红十字会等非政府机构争取资金XX万元。高标准完成“十二五”总体规划及分项规划编制,重大项目储备近千亿元,为未来发展奠定了坚实基础。招商引资取得突破。围绕有机农业、新型工业、乡村旅游等重点领域,瞄准长三角、珠三角、台湾等重点区域,主动出击,招大引强,成功招引重大项目XX个,到位资金XX亿元,其中富联食用菌、展登服饰、双龙农牧等亿元项目16个。台资企业、侨资企业和亿元项目招引实现“零”的突破,招商引资实现从争到选的转变,从量到质的提升。项目建设提速增效。加大项目统筹协调力度,推行“五个一”责任机制,项目建设快速推进。绮香纱丝业仅用三个月建成投产,创造了项目建设的“西充速度”。多扶食品工业园两年拓展至3平方公里。XX、XX等XX个扩大内需、灾后重建项目如期建成。五年累计完成社会固定资产投资114.3亿元,年均增长38%。项目投资的高速增长,助推了经济社会跨越发展。过去的五年,我们坚持三产共融,联动发展,产业结构实现战略性调整支柱产业跨越式飞跃现代农业蓬勃发展。高标准推进国家级现代农业示范区建设,义兴万亩有机供港产业园等4个万亩示范基地初具规模。实施10万亩蔬菜、“10+1”优质生猪等农业产业化项目,建成高产粮油基地10万亩、果蔬基地1015万亩、麻竹基地5万亩、麻竹基地4.6万亩、万头生猪养殖小区18个、国际一流的3000头智能化种猪场1个。创建“西充二荆条辣椒”、“百科牛奶猪”等高端品牌12个,培育省市农业龙头企业24户。成功创建为国家级辣椒、麻竹标准化生产示范区、全国商品粮基地县、优质肉猪战略保障基地县、全省现代畜牧业重点县。成立县有机农产品质量检测中心,推行标准化生产,质量监管不断加强,28个基地、82个品种、3.6万亩基地通过有机认证。西充有机食品畅销港澳、成渝等地,成功打入日韩、东南亚市场。以第一名的身份获得首批“国家有机产品认证示范创建县”称号,成为唯一纳入成渝经济区发展规划的有机食品生产基地。国际知名度迅速攀升,欧美、中亚、港台等多个国家和地区纷纷前来交流合作。新型工业快速壮大。多扶食品工业园、常林工业集中区产业园两个园区建成面积达5000亩4.5平方公里,园区道路、河道、污水处理等配套设施日臻完善,富联食用菌、杨六郎食品、九天真空等28户企业入驻园区,20户企业建成投产,新增规模以上工业企业达XX46户。多扶食品工业园成功跻身全市四大特色专业园区。实施企业成长“双十工程”,投入资金718.3亿元,完成天盛万吨干笋生产线等技改项目XX60个,协调企业融资2.5亿元,企业生产要素供给平衡,重点企业产销两旺。绮香纱丝绸面料、九天真空波纹管等产品成功打入国际市场。2011年预计实现规模以上工业企业增加值14.919.8亿元,年均增长28%。商贸旅游繁荣活跃。乡村旅游高端起步,张澜故居4A级景区、“中国有机生态循环第一村”等项目加快推进,九龙湖生态旅游度假区开发前期工作进展顺利,集有机体验、农业观光、乡村旅游为一体的特色旅游景点完成布局。城乡市场体系逐渐成熟,“新网工程”、“万村千乡”、“家电下乡”等工作扎实开展,“万村千乡”、城区农贸市场“三化一改”全面完成。成功创建两家三星级旅游饭店。金融生态环境持续改善,引进市商业银行等金融机构,2011年末银行存、贷款余额分别达到XX88亿元、XX26.5亿元,年均增长XX17.5%、XX17%。2011年预计实现社会消费品零售总额26.529.4亿元、外贸出口总额15002300万美元,分别是2006年的2X倍、5X倍。三次产业结构比从2006年的41:22:37调整到32:36:32。过去的五年,我们坚持城乡一体,统筹发展,城乡面貌实现持续性改观城市建设日新月异。多扶场镇片区和九龙湖片区纳入县城总体规划。4平方公里北部新城开发加快推进,完成土地整理4326亩,“四路一桥”主体工程全面竣工,“四馆一场一中心”启动建设。县城建成区面积达12平方公里,常住人口达13万。新建城市干道16公里、,改扩建供排水管网180公里,“南西输水”、“两河”治理、城市生活污水处理厂和垃圾处理场建成运行,改扩建供排水管网180公里,城市功能更趋完善。九洲春天、纪信广场等黄金商圈相继形成,安汉大道等特色街区改造和迎宾大道、环城路景观改造全面完工,沁湖公园如期建成,化凤山森林公园改扩建快速推进,城市魅力日益彰显。乡村建设成效显著。在全省率先编制完成新农村建设总规和33个新村建设详规。“常林-义兴”省级新农村示范片建设进展顺利,获得省级新农村示范片建设一等奖,佛归寺、杨家桥新村建设成为全省亮点。仁和六村连片、张澜故里五村连片扶贫开发全面完成。多扶统筹城乡试点有序推进,旧城改造、还房工程、道路管网等基础配套建设加快实施。双凤、义兴等重点小集镇各具特色。城镇化率达31.5%,比2006年增加8.5个百分点。基础设施不断夯实。九龙潭水库开工启动建设,升钟水库二期工程、武引工程前期工作基本完成前期工作全面完成,整治病险水库33座、渠系63公里,治理中小河流XX7公里。广南高速即将通车,巴南、成德南高速进展顺利,国道212线西充段改造全面完工、,西射路常林至双凤段改造即将竣工,新建通乡通村公路995公里,四通八达的道路网络初步形成。农田水利基本建设形成会战态势,中央财政小型农田水利重点县建设深入实施,改造田土69万亩,新增耕地21万亩,农业综合生产能力大幅提升。城乡电网改造全面完成,天然气“中-贵”联络线建设顺利启动,能源、通讯保障能力持续增强。生态环境有效改善。西充河流域污染治理取得阶段性成效,红旗水库肥水和网箱养殖取缔工作全面结束,“两河两湖”生态湿地保护工作启动实施。城乡环境综合治理持续深入,场镇污染源治理纵深推进,人工湿地处理模式走在全省前列;建成乡镇压缩式垃圾中转站6个,“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾处理模式全面推行,垃圾清理城市环卫机械化率全市领先,创建7个全省环境优美示范镇、村。10公里城市生态圈加快建设,治理水土流失30平方公里,完成退耕还林9.6万亩,森林覆盖率达39.85%,荣获“省级绿化模范县”称号。万元GDP综合能耗比2006年下降20.2%,节能减排任务全面完成。过去的五年,我们坚持民生为大本,和谐发展,人民生活实现实质性改善民生工程扎实推进。“十大民生工程”不断深入,累计新增城镇就业2.6万人,成建制年均输出劳务18.5万人。成功承办全省农民工技能大赛。城乡低保实现全覆盖,标准逐步提高。城镇医保、养老保险等社会保险综合覆盖率达93%,新农合参合率达97.6%。结对帮扶困难群众3850户。粮食直补等各项惠民政策全面落实。建成廉租房、经济适用房等保障性住房XX2070套、教师周转房320套。“棚户区”改造有序实施,完成农村危房改造XX户。安全饮水、红层找水成效显著,解决了1513万人饮水难问题。整治地灾隐患58处,避险搬迁172户。强力开展“七大专项治理行动”,房屋权属登记、居民水电气上户等遗留问题逐步解决。成功争取城乡居民生活用电与国网直供区同价。抗震救灾取得全面胜利,灾后重建任务提前完成。社会事业全面进步。科技创新工作取得成效,获得国家专利137项。教育事业优先发展,完成校安工程16.5万平方米,县示范幼儿园新校区、张澜职业技术学校投入使用,西充中学创建为国家级示范高中,顺利通过省政府教育督导评估。文化体育事业蓬勃发展,被命名为全省文物大县,张澜诞生地、西充文庙等被列为省级文物保护单位。编撰编纂完成西充县志、西充县人民政府县政府志。县人民医院综合楼改扩建建设、中医院迁建基本完工,新改建乡镇卫生院47所,甲型H1N1流感等疫情得到有效防控。人口自然增长率控制在3以内。广播电视“村村通”、“村村响”工程成效明显,建成县城高档影院。圆满完成第二次全国经济普查、第六第三次全国人口普查文物普查工作。成功创建为“省级村民自治模范县”、“省级敬老模范县”。档案、民族、宗教、妇儿、老龄、关心下一代、气象、残疾人、民兵、人民防空等各项工作取得新成绩。社会保持安全稳定。强力规范“三大行为”,重拳整治“三大秩序”,依法治县经验在全省交流推广。“五五”普法通过验收,“六五”普法顺利启动,依法治县在全省创造经验,成功创建为新一轮“省级平安县”、全省首批“法治县先进单位”。“两所一队”整体搬迁,“两所一庭”有序推进,政法基层基础得到加强。扎实开展“三项重点工作”,社会治安持续形势向好。深入开展领导干部“大接访”活动和“信访积案清仓行动”,“大调解”体系逐步健全,妥善处理一大批遗留问题,群众合理诉求有效解决。落实安全生产责任,全面开展隐患整治,未发生重特大安全事故得到遏制,安全生产态势良好形势稳步好转。过去的五年,我们坚持扩大开放,借力发展,项目攻坚实现历史性突破项目争取成果丰硕。准确研判国省投资走向,用好用活扩权强县试点政策,争取到国家级现代农业示范区、中央财政小型农田水利重点县、省级新农村示范片等国省重大项目926个,落实资金26.6亿元。积极拓宽争资渠道,从慈善会、红十字会等非政府机构争取资金XX万元。高标准完成“十二五”总体规划及分项规划编制,重大项目储备近千亿元,为未来发展奠定了坚实基础。招商引资取得突破。围绕有机农业、新型工业、乡村旅游等重点领域,瞄准长三角、珠三角、台湾等重点区域,主动出击,招大引强,成功招引重大项目62个,到位资金70.9亿元,其中富联食用菌、展登服饰、双龙农牧等亿元项目19个。台资企业、侨资企业和亿元项目招引实现“零”的突破,招商引资从量到质的提升。项目建设提速增效。加大项目统筹协调力度,推行“五个一”责任机制,项目建设快速推进。绮香纱丝业仅用三个月建成投产,创造了项目建设的“西充速度”。多扶食品工业园两年拓展至3平方公里。县特殊教育学校等116个扩大内需、灾后重建项目如期建成。五年累计完成固定资产投资114.3亿元,年均增长38%。项目投资的高速增长,助推了经济社会跨越发展。过去的五年,我们坚持鼎故革新革故鼎新,创新发展,改革管理实现突破性进展改革创新取得突破成效凸显。深化管理体制改革,县政府机构改革、乡镇机构改革、水务一体化改革等圆满完成,国有、集体企业改制基本结束,集体林权制度、粮食流通体制、医药卫生体制等改革顺利实施,体制改革不断深化改革成效日渐凸显。创新投融资机制,成立安汉公司等投融资平台,积极推行BOT等运作模式,大力整合各类项目资金,资金瓶颈有效破除。创新利益联结机制,“五方联动”、“两统两返”等产业发展模式在全省交流推广。基础管理日益规范。制定完善县政府工作规则、项目管理、工程招投标等规章制度,强化政府投资项目的评审、审计。改革县乡财政管理体制,创新乡镇债务管偿机制,偿还债务6.5亿元,“普九”债务全部化解。规范国有土地管理,报征城乡建设用地达2.5万亩;新增建设用地规划指标达8.98平方公里,保障了未来10年城乡建设用地需求。完善规划建设管理联动机制,城乡建管秩序更加规范。在全市率先实施公务员津补贴、事业人员绩效工资与目标考核挂钩的激励机制,有效调动了干部职工积极性。政府职能加快转变。坚持向县人大报告工作、向县政协通报工作制度,自觉接受社会各界监督。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案923件,办结率达100%。深化行政审批制度改革,精简行政审批事项1447项;建成县、乡、村三级政务服务体系,“两集中、两到位”全面推行;在全省率先建成乡镇便民服务中心电子视频监察系统,行政效能显著提升。政务公开全面加强,在全市率先公开县级部门财政预算。抓好政府班子廉洁自律,惩防体系建设纵深推进,政府自身建设取得新进展。各位代表,过去的五年,是西充发展战略大突破、综合实力大提升、城乡面貌大改观、人民生活大改善的五年。回顾五年的风雨历程,让我们深受感动的是,面对汶川特大地震、国际金融危机等特殊困难,西充人民众志成城、共克时艰,凝聚力空前高涨,展示了自尊自励的顽强姿态;让我们深受鼓舞的是,面对自然资源匮乏、发展水平滞后、区域竞争激烈的严峻形势,西充人民同心图强、奋力突围,创造力持续迸发,展示了昂扬奋进的开拓精神;让我们深感骄傲的是,面对日益深入的区域合作、日趋频繁的国际交流,西充人民海纳百川、从容自信,包容力不断升华,展示了开明开放的博大胸怀。我们应该自豪,因为实践已经证明,贫穷落后不是西充的专利,西充人民完全能干事、能干成事、能干成大事;我们更该自信,只要锁定目标不动摇,团结拼搏不折腾,苦干实干不懈怠,勤劳、善良、智慧的西充人民必将成就新的辉煌,开创美好未来!五年的探索实践,我们深刻地体会到:必须始终坚持解放思想,更新观念。思路决定出路。五年来,我们树立“出位发展”理念,着眼发展大势,深挖比较优势,确立建设生态经济强县战略,打造有机食品基地县品牌,探索出生态立县新路子,开创了绿色崛起新局面。实践证明,只有大胆解放思想,突破思维定势,放大比较优势,才能抢占发展制高点,赢得发展主动权。必须始终坚持抢抓机遇,开放合作。气度改变格局。五年来,我们主动对接国省政策,积极承接产业转移,招引了一批实力雄厚的大企业,实施了一批夯基固本的好项目,为发展注入了动力,为未来积蓄了能量。实践证明,只有敏锐捕捉机遇,不断扩大开放,充分合作共赢,才能集聚发展新动力,实现发展新跨越。必须始终坚持以人为本,共建共享。民生凝聚民心。五年来,我们饱含感情解民困、化民难,真心诚意办实事、做好事,妥善处理了征地拆迁、企业改制等历史遗留问题,倾情解决了饮水、交通、住房、入学、就医等群众实际困难,提高了人民幸福感,增强了政府凝聚力。实践证明,只有发展理念以民为本,发展大计与民共商,发展成果由民共享,才能共创美好生活,共建幸福家园。必须始终坚持依法办事,雷厉风行。公信奠定威信。五年来,我们坚持依法行政,不断规范政府行为,持续加强社会管理;坚持转变作风,集中精力抓落实,直面矛盾破难题,营造了风清气正的行政环境,创造了近悦远来的大好局面。实践证明,只有勇于担当,敢于破难,善于落实,才能提升政府公信力,树立政府新形象。各位代表,我们欣喜地看到,西充的发展思路更加清晰,综合实力大幅提升,城乡面貌明显改观,社会事业全面进步,人民生活显著改善。回顾五年的风雨历程,让我们深受感动的是,面对冰冻雨雪灾害、汶川大地震、国际金融危机等特殊困难,西充人民众志成城、共克时艰,凝聚力空前高涨,展示了自尊自励的顽强姿态;让我们深受鼓舞的是,面对自然资源匮乏、发展水平滞后、区域竞争激烈的严峻形势,西充人民同心图强、奋力突围,创造力持续勃发,展示了昂扬奋进的开拓精神;让我们深感骄傲的是,面对日益深入的区域合作、日趋频繁的国际交流,西充人民海纳百川、从容自信,包容性不断升华,展示了开明开放的博大胸怀。我们应该自豪、因为实践已经证明:贫穷落后不是西充的专利,西充人完全能干事、能干成事、能干成大事;我们更该自信,只要锁定目标不动摇,团结拼搏不折腾,苦干实干不懈怠,勤劳、善良、智慧的西充人必将成就新的辉煌,开创美好未来!五年的探索实践,我们深刻地体会到:必须始终坚持解放思想,更新观念。思路决定出路。五年来,我们勇于开拓创新,敢于跳起摸高,放眼世界提升定位,立足优势出位发展,探索出生态立县新路子,开创了绿色崛起新局面。实践证明,只有大胆解放思想,突破思维定势,放大比较优势,才能抢占发展制高点,赢得发展主动权。必须始终坚持抢抓机遇,开放合作。气度改变格局。五年来,我们坚持不断扩大开放、充分合作共赢,主动对接国省政策,积极承接产业转移,招引了实力雄厚的大企业,争取了夯基固本的好项目,集聚了推动发展的新能量。实践证明,只有敏锐捕捉机遇,敢于放开市场,舍得付出成本,才能增创发展新优势,创造发展新奇迹。必须始终坚持以人为本,共建共享。民生凝聚民心。五年来,我们高度重视保障和改善民生,饱含感情解民困、化民难,真心诚意办实事、做好事,提高了群众幸福感,增强了政府凝聚力,形成了和谐发展的良好氛围。实践证明,只有发展理念以民为本,发展大计与民共商,发展成果由民共享,才能共创美好生活,共建幸福家园。必须始终坚持依法办事,雷厉风行。公信奠定威信。五年来,我们坚持依法行政,不断规范政府行为,持续加强社会管理;坚持转变作风,集中精力抓落实,直面矛盾破难题,营造了风清气正的行政环境,创造了近悦远来的大好局面。实践证明,只有勇于担当,敢于破难,善于落实,才能提升政府公信力,树立政府新形象。各位代表,五年的发展令人鼓舞,五年的成绩催人奋进,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民同心同德、苦干实干的结果,凝聚着广大创业者、劳动者的心血和汗水、,展示了西充人民勇于创新、开拓进取的时代风采。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向关心支持西充建设的驻县中省市单位和解放军、武警官兵、政法干警,向积极参与西充发展的民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和,向在西充创业的投资者、建设者以及社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和问题。主要是:经济总量仍然较小,财政收支矛盾较为突出;工业支撑能力较弱,产业结构有待进一步优化;城乡发展不平衡,加快统筹的任务还很艰巨;民生改善任务较重,信访维稳压力依然较大;少数干部的思想观念、工作作风与新任务新要求不相适应,发展环境有待进一步改善,等等。这些问题本质上还是发展不足、发展滞后的问题,归根到底要靠加快发展来解决。未来五年工作思路未来五年,既是建设生态经济强县的重大机遇期,也是全面建设小康社会的战略关键期。中央将深入实施西部大开发,成渝经济区发展建设全面提速,四川加快建设西部经济发展高地,扩权强县试点改革步入深水区,南充加快建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市,我们将迎来千载难逢的大好机遇。全国新一轮竞争发展大幕已经拉开,各地加快发展势头异常迅猛,抢项目、抢资源、抢市场的竞争日趋激烈,我们将面临不进则退、不争则衰的空前压力。我县建设生态经济强县战略已成功破题,交通路网、产业载体、城市发展、资源要素等瓶颈逐步破除,盼发展、谋发展、促发展的氛围更加浓厚,我们已具备加快发展的坚实基础。站在新的起点,我们必须坚持既定的发展思路和目标,坚定信心,扬长避短,加快赶超。根据县第十二次党代会确定的指导思想,今后五年政府工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快转变经济发展方式为主线,以“同心图强、乘势奋进”为工作取向,围绕建设生态经济强县战略目标,加快转变经济发展方式,以建设中国西部有机食品第一县为统揽,以加快推进城乡统筹、两化互动、三化联动为战略重点,坚定不移实施项目推动战略,坚持不懈坚定不移推进深化改革开放,始终不渝坚定不移保障和改善民生,同心图强、乘势奋进,推动西充经济社会又好又快发展为坚定不移推进生态经济强县建设而努力奋斗。全县经济社会发展的奋斗目标是:力争到2016年,地方生产总值突破110亿元,年均增长16%以上;地方财政一般预算收入3.2亿元,年均增长15%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到全省平均水平;城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在3以内,万元GDP综合能耗比2011年降低10%左右。围绕上述目标,新一届县政府将立足新起点,面对新形势,抢抓新机遇,珍惜大好局面,乘势奋进,努力建设更加生态、更加富裕、更加文明、更加和谐的幸福西充。紧紧围绕“国家级生态示范县”目标,建设田园城市,打造美丽乡村,提升持续发展的强大承载力,让西充环境独具魅力、宜居宜业。围绕上述奋斗目标,新一届县政府将立足新起点,抢抓新机遇,珍惜大好局面,乘势奋进,全面建设生态西充、有机西充、文化西充、和谐西充。力争到2016年,北部新城成为城市副中心,多扶成为产城互动示范区,城市建成区面积超过20平方公里,“一核一带三组团”的新型城镇体系初步形成,让人们充分享受田园城市的经典品位。九龙湖景区成为国内一流的生态旅游度假区,国道和高速公路沿线新农村构成靓丽风景线,让人们充分享受美丽乡村的独特魅力。五条高速建成通车,通乡通村公路全面升级,让人们充分享受高效交通的便捷之利。森林覆盖率达48%,水涵养能力显著提高,让人们充分享受蓝天碧水的生态之美。紧紧围绕“中国西部有机食品第一县”目标,发展有机产业,推进三化联动,培育县域经济的核心竞争力,让西充有机品牌享誉全国、走向世界。力争到2016年,建成有机食品核心基地20万亩,有机认证面积10万亩以上,有机农业年产值达100亿元,产品成功打入欧美高端市场。多扶食品工业园拓展至10平方公里,培育上市企业2户以上,园区产值达120亿元,以食品加工为重点的低碳工业成为主导产业。“三山两湖一村一故居”基本建成,创建国家4A级景区2个以上,以有机体验、农业观光为特色的乡村旅游成为成渝南旅游圈的重要品牌。紧紧围绕“中国西部文化名县”目标,挖掘文化内涵,倡树时代精神,扩大县域文化的深度吸引力,让西充因文化而厚重,因文化而生动。力争到2016年,建成全省一流的文化产业园区,打造一批文化旅游、影视娱乐等高端文化品牌,祥龙板凳龙、西充剪纸、书法艺术叫响四川,忠义文化、生态文化、红色文化走向全国,文化产业产值达12亿元,西充真正成为多姿多彩的文化乐园。大众文化产品极大丰富,“忠孝、仁爱、信义”的传统美德蔚然成风,“诚信、包容、奋进”的时代精神深入人心,西充真正成为积极阳光的精神家园。让八方来客感到钦佩、感到留恋,让西充人民感到骄傲、感到自豪。紧紧围绕“国家级法治先进县”目标,创新社会管理,维护公平正义,增强和谐社会的高度凝聚力,让西充社会安全稳定,人民安居乐业。坚定不移建设田园城市,打造美丽乡村,全面建设具有强大竞争力的生态西充力争到2016年,北部新城成为城市副中心,多扶成为产城互动示范区,城市建成区面积超过20平方公里,“一核一带三组团”的新型城镇体系初步形成,让人们充分享受田园城市的经典品位。九龙湖景区成为国内一流的生态旅游度假区,国道和高速公路沿线新农村构成靓丽风景线,让人们充分享受美丽乡村的独特魅力。五条高速建成通车,通乡通村公路全面升级,让人们充分享受高效交通的便捷之利。森林覆盖率达48%,水涵养能力显著提高,让人们充分享受蓝天碧水的生态之美。坚定不移发展有机产业,推进三化联动,全面建设具有国际影响力的有机西充力争到2016年,建成有机食品核心基地20万亩,有机认证面积10万亩以上,有机农业年产值达100亿元,产品成功打入欧美高端市场。多扶食品工业园拓展至10平方公里,培育上市企业2户以上,园区产值达120亿元,以食品加工为重点的低碳工业成为主导产业。“三山两湖一村一故居”基本建成,创建国家4A级景区2个以上,以有机体验、农业观光为特色的乡村旅游成为成渝南旅游圈的重要品牌。“中国有机食品第一县”享誉全国,走向世界。坚定不移挖掘文化内涵,倡树时代精神,全面建设具有深度吸引力的文化西充力争到2016年,建成全省一流的文化产业园区,打造一批文化旅游、影视娱乐等高端文化品牌,祥龙板凳龙、手工剪纸、书法艺术叫响四川,忠义文化、生态文化、红色文化走向全国,文化产业产值达12亿元,西充真正成为多姿多彩的文化乐园。大众文化产品极大丰富,“忠孝、仁爱、信义”的传统美德蔚然成风,“诚信、包容、奋进”的时代精神深入人心,西充真正成为积极阳光的精神家园。让八方来客感到钦佩、感到留恋,让西充人民感到骄傲、感到自豪。坚定不移创新社会管理,改善人民生活,全面建设具有高度凝聚力的幸福西充力争到2016年,城乡二元结构显著改善,收入差距大幅缩小,人均收入提高到XX1500元,基尼系数低于0.4。法治建设持续深入,民主政治更加成熟,社会治安保持良好,社会管理扎实有效,社会治安保持良好,成功创建为全国法治先进县。民生投入成倍增长,社会保障全面覆盖,公共服务基本均衡,就业、就医、住房、入学、养老等民生问题有效解决。人民群众安全感、幸福感显著增强,形成和谐社会人人共建、幸福西充人人共享的生动局面。各位代表,蓝图绘就未来,伟业催人奋进。我们坚信,在县委的坚强领导下,通过全县上下共同奋斗,努力拼搏,美好的愿景必将变为激动人心的现实不远的将来,处处都有好环境、家家都有好收成、天天都有好心情、人人都有好发展!的美好愿景将变为激动人心的现实。2012年政府工作安排2012年是新一届政府的开局之年,也是实施“十二五”规划的重要一年。经济社会发展的主要预期目标是:实现地方生产总值69.3亿元,同比增长15.0%;完成地方财政一般预算收入XX亿元,增长X%;实现规模以上工业增加值XX26亿元,增长XX23%;实现社会消费品零售总额32亿元,同比增长18.7%;社会固定资产投资增长XX%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入13064元、农民人均纯收入5402元,分别增长13%、13.8%以上以上。一、做强有机品牌,促进现代农业提质增效以有机农产品品牌建设为核心,有序拓展基地规模,坚持标准化生产,壮大龙头企业,提升产品质量,开展现代营销,引领现代农业标准化生产,市场化经营。加快发展。依托龙头拓展规模。支持龙兴、天盛、百科、天盛等农业龙头企业,大力推广“公司+基地+农户”、“五方联动”、“两统两返”等利益联结机制,带动农户参与基地建设产业发展。加快推进国家级现代农业示范区建设,建成义(兴)青(狮)观(凤)万亩高产粮油产业园,完成义兴万亩有机供港产业园、凤鸣万亩有机循环产业园产业填充,完成常林万亩有机梨园高换改良。深入实施优质粮油、“10+1”优质生猪、“20万亩麻竹万亩有机竹笋示范园”、蚕桑“百万工程”等30个农业产业项目。新建高产粮油基地2万亩、优质畜禽养殖规模基地3个、有机竹笋竹业标准化示范基地5千1万亩、新发展优质果蔬基地12万亩。新认证有机农产品基地达28万亩、有机畜禽150万头(只)。提升质量做精品牌。推行果蔬、麻竹竹笋、畜禽、水产等有机产品统一生产标准、统一技术指导、统一质量检测、统一检后贴牌、统一授权营销的“五统一”模式,加快全县统一的有机产品品牌创建。强化技术服务体系建设,深化与大专院校、科研机构的交流合作,提高技术服务水平。完善产品质量检测体系,充分发挥县有机农产品质量检测中心作用。加大制假、售假行为打击力度,严格执行认证企业、认证产品动态管理机制,确保有机产品质量。建立有机农产品品牌培育数据库,力争新注册有机农产品商标6件以上。积极开展现代营销。启动有机农业产品体验展示中心和冷链物流中心建设。进军国内一线市场,在北京、上海等地新建有机产品销售旗舰店2个,逐步完善全国销售网点布局,综合运用电子商务、直销配送、经纪人、会员制等现代营销手段,积极创建依托中国西部有机食品基地第一县品牌、,整合全国有机产品的现代营销模式。开拓国际市场,充分运用大型展销会、博览会等平台,精心组织企业参展,灵活开展产品推介,扩大品牌影响力。二、做大工业园区,促进新型工业扩量上档以提升园区承载能力为重点,拓展园区规模,完善配套设施,强化要素保障,促进优势产业集聚发展,壮大工业总量。加快园区载体建设。稳步推进多扶食品工业园场平工程,加快物流园区建设,新增场平10001500亩。尽快启动汽车商贸物流中心建设,力争年内完成主体工程。加快园区道路、管网铺设、景观绿化等基础配套工程进度,完成园区污水处理厂一期工程,启动员工生活区和商务酒店等配套设施建设,增强园区承载能力。加快张澜职业技术学校二期建设,推行订单式技术培训,为园区提供有力的人才支撑。规范入园企业管理,加强协调服务,促成力马勇康中专汽车、宏森食品等新招引企业建成投产。全力培育产业集群。依托有机农业优势,调整产业结构,延伸产业链条,积极招引附加值高、带动力强的农产品精深加工企业,促进农产品加工业快速壮大。引进资本、技术,改造提升中小企业,促进丝纺服装、机械建材、烟花爆竹等传统产业升级。招引业主建设标准化厂房,引导和鼓励中小企业退城入园。支持企业扩能增效、节能减排,完成九天真空涡旋干式真空泵、展登服饰服装生产线信息化改造等23个技改创新项目。支持富联食用菌、绮香纱丝业等骨干企业做大做强,新增一批规模以上工业企业。强化要素保障服务。凤凰山35KV变电站投入使用,全力争取多扶110KV变电站立项,促成凤凰山35KV变电站投入使用,积极争取工业用气指标,确保企业生产要素供给平衡。帮助和指导企业申报项目,争取上级工业发展资金800万元。规范融资担保公司管理,加大银政企合作力度,大力帮助中小企业融资,破解企业发展资金难题。加强入园企业用地情况清理,严格退出机制,提高土地有效利用率。三、做精乡村旅游,促进第三产业转型升级以建设“中国西部最美乡村”为目标,立足人文环境资源和区位交通优势,大力发展乡村旅游,带动现代服务业高端发展。打造特色旅游景区。编制完成九龙湖生态旅游景区详规与分项规划,力争完成整体招商。深入实施张澜故居保护开发,启动晋城镇张澜故里观光旅游农业示范带建设,完成核心景区故居修缮、民盟林等核心景区建设。完善中国有机生态循环第一村基础设施(具体)配套,加快园区产业填充,尽快实现游客入园。深度开发古楼香桃基地、常林梨园等景区。规划建设快捷旅游通道,充分整合青龙湖、百福寺、张澜故居、九龙潭、凤凰山等旅游资源,构筑百里乡村旅游示范带。提升商贸服务水平。加快五星级酒店、大型连锁超市和商贸服务中心建设,高标准新建一批休闲农庄;规范娱乐行业,全面提升餐饮住宿业服务水平。大力培育连锁经营、第三方物流等现代商贸流通形式,建成2家大型流通骨干企业,改造3家乡镇集贸市场3个。深入实施“新网工程”、“万村千乡”等项目,推进城乡市场网络建设,增强第三产业发展活力。实现外贸出口创汇125050万美元,同比增长X11%。努力培育新型业态。大力发展金融保险、电子商务、劳务输出培训、信息技术培训等服务型产业,积极培育汽车、通讯等消费热点,规范发展中介、信息、广告等新兴服务业,鼓励引导家政服务、医疗保健、文化体育等社区服务业,形成覆盖城乡的现代服务体系。四、做优基础设施,促进城乡建设协调发展以提升城乡建管水平为重点,强化质量监管,优化基础配套,美化城乡风貌,加快推进新型城镇化。推进县城龙头建设。加快北部新城开发,高标准建设管网、还房等基础设施,完成文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和文化广场、全民健身中心主体“四馆一场一中心”工程,稳步拓展城市规模。完成青春大道二段、学苑路、府南西路等道路建设,完善城市路网。建成城市生活污水处理厂二期工程,实施两河治理三期工程,启动鹤鸣庵水厂建设,完成化凤山森林公园改扩建,全面实施路灯节能改造,优化城市功能。强力开展“城市管理年”活动。推行城市精细化管理,完成新增出租车运力,建设建成汽车物流中心,完善城区停车泊位,强力整治工地乱象,规范流动摊点秩序,严格广告牌位监管,新建公厕3个,改造人行道破损路面1.80008万平方米,打造文明整洁、优美舒适的城市环境。加大监管执法力度,严厉查处未批先建、少批多建、擅自加层等违法建设行为。大力规范物业管理,有效解决房屋权属登记、居民水电气等遗留问题,严厉打击房产违法销售行为,促进房地产市场健康有序发展。推进集镇新村建设。深入推进多扶产城互动示范区建设,加快棚户区改造、还房工程及新区建设,完善道路管网等基础配套,增强城镇聚集效应。建立健全小城镇发展政策激励约束机制,重点推进太平、义兴、槐树等产业重镇整体开发。积极探索建设新农村综合体,以培育支柱产业为核心,以完善公共服务设施为重点,加快推进义兴三村扶贫连片开发,完成“常林义兴”省级新农村示范片建设任务。推进基础设施建设。加快交通建设,配合做好广南、巴南、成德南高速公路建设,完成遂西、南绵高速公路前期工作,启动县城至金泉高速出口连接线建设;,完成县城-古楼-李桥、义兴-槐树、双凤-车龙等干线公路改建造工程;,建成通乡断头路建设80公里,新建通乡通村公路150公里。深入推进农田水利基本建设,加快九龙潭水库、升钟水库二期等重点项目工程建设,完成九龙潭水库移民安置进程,大力实施1012个土地整理和城乡建设用地增减挂钩等项目,改造田土35万亩,新增耕地5000亩,实施巩固退耕还林后续产业1.4万亩,建设农田水利示范片X2个,整治病险水库X21座、渠系X公里,新增灌面1万亩,大力推广新型现代农机具,进一步提升农业综合生产能力。推进环境综合治理。加快中小河流域治理和10公里城市森林生态圈建设,全面完成西充河流域治理、场镇污水治理任务。深入实施“五十百千”工程,推行“村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理模式,深化农村面源污染治理,推进城乡风貌塑造,积极创建省级生态县和国家级卫生城市,。 加快中小河流域治理和10公里城市森林生态圈建设,全面完成西充河流域治理、场镇污水治理任务。五、做实民生工程,促进社会建设全面加强以改善人民生活为根本,着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,争取群众大力支持,赢得群众真心拥护。深入实施民生工程。新增城镇就业4400人,成建制输出劳务XX18万人。各类社会保险参保人数达到40万人,力争新农保和城镇居民社会养老保险实现全覆盖。加大扶贫解困、医疗救助力度,加强敬老院建设管理。新建保障性住房XX套,确保及时入住。实施农村危房改造XX户,完成原公安局片区、府南社区、建设路社区等“棚户区”改造主体工程,启动老凤沟片区、青春大道二段等“棚户区”改造。新建保障性住房XX套,切实保障及时入住。加大扶贫解困、医疗救助力度,加快社会帮扶和慈善事业发展。纵深推进农村安饮工程,解决3万人饮水安全问题。实施科技兴农兴工项目25个。新改建公办幼儿园3所,完成校安工程2.39204万平方米,重点实施西充中学多扶校区、城北学校等建设,优化校点布局,努力解决“大班额”问题,加快发展职业教育,统筹发展特殊教育,促进教育事业均衡发展。完成县人民医院多扶分院新区一期工程建设,建成村级卫生室50所,进一步提高公共卫生服务水平。继续稳定低生育水平,做好计生奖扶特扶工作,完成县计生指导站、流管办搬迁工作。积极发展统计、档案、民族、宗教、气象、通信、妇儿、老龄、关心下一代、民兵、残疾人、地方志、人民防空等各项事业。 积极创新社会管理。深化“法治西充”建设,深入推进依法治县,扎实开展扎实开展“六五”普法,积极推进国家级法治先进县建设。建立健全政府主导的维护群众利益机制、社会稳定风险评估机制和社情民意调查机制。深入推进“三项重点工作”,依法规范信访秩序,持续开展领导干部“大接访”活动,完善“大调解”体系,及时妥善调处矛盾纠纷,强力化解信访积案,妥善及时处理群众诉求。强化社会管理综合治理,深入推进“平安建设”,严厉打击各类违法犯罪行为。切实加强社区建设,增强社区服务功能,新建XX个标准化社区。完善公共突发事件应急管理机制,提高预警处置能力。加强道路交通、消防安全、建筑、食品药品、工业企业等领域的安全生产监管,加大隐患排查整改整治力度,杜绝重特大安全事故发生。大力发展文化事业。加快文化产业建设,高标准编制西充文化发展纲要,规划建设文化产业园区,加强祥龙板凳龙嫁歌、手工西充剪纸等非物质文化遗产保护开发,力争成功申报“中国忠义文化之乡”。加强文化阵地建设,加快以文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和文化广场、全民健身中心为重点的基础建设,实施农村广播电视“户户通”工程,建成县城高档影院,加快有线电视数字化电视转换步伐。丰富群众生活,积极发展社区文化、乡村文化、广场文化等群众文化,大力开展全民健身活动。加强基层文化队伍建设,发挥乡镇综合文化站功能,更好地满足人民群众基本文化需求。六、做活改革开放,不断增强发展后劲改革开放是发展的强大动力,必须坚持以创新增优势,以开放添动力活力,以管理促效益。扩大开放合作。立足比较优势,对接国省政策,研判市场走向,策划包装一批带动力强、关联度高的好项目。做好项目前期工作,强化争抢夺意识,全力争取多扶食品工业园列入省级工业园区、国家扶贫开发工作重点县,成渝经济区现代农业先行先试试点县等重大项目,确保争取国省项目X个,落实资金X亿元。加大非政府性资金争取力度,从各类慈善机构、基金会获得更多的捐赠资金。抓住成渝经济区定位为西部经济中心等重大机遇,充分运用市场机制,创新招商政策,灵活招商方式,主动出击,招大引强,力争在招引全国500强、上市公司、大型央企上实现突破,确保到位资金X亿元。深化改革创新。纵深推进农村综合改革,加快转变政府职能。进一步理顺职责关系,构建分工合理、执行顺畅的行政管理体制。完成事业单位清理规范工作,分类推进事业单位分类改革。深化重点领域改革,加大医药卫生体制、

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