公务员常识用制度提升诚信.doc

人民日报评论员：用制度提升诚信2007年04月17日 07:20:28 来源：人民日报我国首次个税自行申报期已经结束。 万事开头难，有喜又有忧：喜的是个税自行申报迈出了第一步，申报人数近万人，比较接近目前税务机关按建档情况估计的应申报人数；忧的是有部分纳税人应报未报，申报量还有差距。这其中的原因是多方面的，重要的一条就是我国还没有建立起完善的社会信用体系。加快建设社会信用体系，还有更大量的工作要做。 市场经济是信用经济，“市有信则立，市无信则废”。信用是市场经济运行的基石，商品交换是建立在信用基础上的等价交换。如果社会信用缺失、市场秩序混乱，欠债不还、贷款拖欠、假劣商品满天飞，必然导致企业和个人的成本增加，风险增大，甚至会使经济运行的效率降低。有资料表明，我国企业每年因信用缺失造成的直接和间接损失高达亿元，相当于全国财政收入的，每年的因此减少了个百分点。信用不是与生俱来的，也不能仅仅靠道德教化，还得有社会信用体系来维护。社会信用体系通过对失信行为的记录、揭露、传播、预警，来放大失信成本，让失信者付出代价，从而达到惩戒失信、褒扬守信的目的。良好的社会信用体系能有效消除信用缺失，有力完善社会主义市场经济体制，从根本上整顿和规范市场经济秩序，促进国民经济又好又快发展。 从“人而无信，不知其可”到“三杯吐然诺，五岳倒为轻”，从“曾子杀猪示信”到“季布一诺千金”，诚实守信可谓中华民族的传统美德。由于我国近代商品经济发育不充分，过去又长期实行高度集中的计划体制，企业的生产、交易，银行的信贷全都按国家计划进行，单一的产权制度模糊了不同交易主体之间的利益关系，使传统的信用文化有所弱化。完善的社会信用体系不仅能弘扬传统信用文化，更能推进符合市场经济需要的信用制度建设，形成“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的荣辱观。这正是构建和谐社会的必然要求和制度保障。 党和政府高度重视社会信用体系建设。近年来，一些部门和地区也开展了多种形式的社会信用体系建设试点。比如中国人民银行建设的个人征信系统已收录了亿人的信用记录，成为世界上最大的个人征信数据库，银行通过查询这一系统而拒绝的个人贷款已占贷款申请总数的。但是，与经济社会发展需要相比，我国社会信用体系建设还比较滞后，市场秩序混乱的状况还没有得到根本改变：逃废贷款、不实披露、假票假账、偷税漏税仍屡禁不止，以至于“欠债的有吃有喝，要债的陪吃陪喝”；商业欺诈、制假售假仍猖獗嚣张，老百姓“吃动物怕激素吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数”。面对这样的严峻形势，建设社会信用体系已是迫在眉睫，时不我待。 加快建设社会信用体系，应当以法制为基础，以信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点。目前，我国有央行建立的企业和个人征信系统，有税务、工商、公安、法院等部门建立的行业信用系统，也有地方政府建立的区域信用系统。在以往工作的基础上，我们要加强统筹协调，并建立信用信息共享制度，逐步建设以个人身份证号码和组织机构代码等为基础的实名制信息共享平台，形成失信行为的联合惩戒机制，真正使其“一处失信，处处难行”。 “制度比人强”。随着社会信用体系建设的提速，诚信必将成为诚信者的“通行证”，信用也必将成为信用中国的“新名片”。 道德是市场经济的基石 人民日报月日评论员文章“三鹿奶粉”事件发生至今，从层层剥开的事实来看，令人震惊的是一些企业职业道德的沦丧。 民以食为天，食以安为本。食品行业事关生命安全，需要的不仅是技术和资本，更要讲道德和良心。然而，通览“三鹿奶粉”事件中企业的表现，有见利忘义的冲动，有明知故犯的侥幸，有心知肚明的“默契”，就是没有起码的道德良知约束。为追求利润，一些企业置婴儿生命健康于不顾，做出了让母亲泣血、令社会蒙羞的行径。这种行为重创了奶制品行业，更重创了社会的诚信机制。 我们痛心地看到，一些企业的“无德”行为，造成了严重的社会后果，普通百姓对“问题奶粉”议论纷纷，不少消费者因此疑惧丛丛。连日来，党和国家领导人多次作出重要批示，有关部门雷厉风行深查原因、追究责任，正是因为这一事件损坏了市场经济的秩序，挑战了社会文明的底线社会主义市场经济，是法制经济，也是道德经济。一个以人为本的现代社会，绝不能放任见利忘义的行为，绝不允许基本道德的失守。 诚信是社会契约的前提，道德是商业文明的基石。作为人们共同的行为准则和规范，道德是构成社会文明的重要因素，也是维系和谐人际关系、良好社会秩序的基本条件。我们放心走路，是因为我们相信车流会在红灯前停下来；我们安心睡觉，是因为相信屋顶不会无缘无故塌下来。没有这种基本的信任，社会就不可能正常运行；市场经济的基本秩序，也就无从存在。如果诚信缺失、道德败坏、是非不分、荣辱颠倒，文明底线失守，再好的制度也无法生效，再快的发展也会出问题。 “三鹿奶粉”事件再次提醒我们在发展经济的过程中，道德建设的重要性。受“问题奶粉”影响，消费者对奶粉质量安全的信任度骤降，不仅奶制品企业产品销量大幅滑坡，生产经营陷入困境，广大奶农也因企业减少原奶收购面临损失。沉痛的教训告诫企业家们：在追逐利润的同时，必须坚守住自己的道德底线，承担起应有的社会责任。以牺牲道德和消费者利益换取利润，最终必然付出沉重的代价。 “三鹿奶粉”事件所暴露的道德缺失，也向全社会发出了预警信号。道德是一切制度运行的社会土壤。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可，必须做到依法治国与以德治国并举。在我们完善社会