图书馆的公益性和规范化.doc

图书馆的公益性和规范化摘 要：图书馆自身要以改革为核心，开拓创新，增强内在动力和活力；要以“以人为本”为原则，通过就近、便捷、可选择、温馨的服务，不断改进服务质量，统筹兼顾服务资源、服务效能、服务宣传、服务监督和反馈，促进服务的全面协调可持续发展，提高管理水平和服务效益。关键词：图书馆；公益性；规范化一、图书馆的公益性图书馆的公益性是指图书馆作为不以赢利为目的、面向公众提供免费服务和保障人民群众基本权益的重要文化阵地。对政府举办的公益性文化事业单位，政府要加大经费投入，加强公共图书馆的阵地设施建设，完善功能布局，采取各种途径和渠道，吸引社会热心人士投入公益性文化事业建设。图书馆自身要以改革为核心，开拓创新，增强内在动力和活力；要以“以人为本”为原则，通过就近、便捷、可选择、温馨的服务，不断改进服务质量，统筹兼顾服务资源、服务效能、服务宣传、服务监督和反馈，促进服务的全面协调可持续发展，提高管理水平和服务效益。1. 藏书严重不足，图书馆难以满足读者要求在陆丰市图书馆，区域人口160多万，藏书只有2万多册，每千人拥有公共图书馆藏书12.5册，与读者对知识需求相比，缺书现象明显严重。现在读者都喜欢看书来增长知识，尽管图书馆可以提供简陋的阅览室，但图书馆藏书量极少，而且残旧，每年购书图书量不多（1991年至今，近三年才有5万元的购书款），无法更新图书，对读者根本没有吸引力。由于图书馆藏书少而且陈旧，读者不想踏进图书馆；由于落后，有的市民根本不知道陆丰有个图书馆。人们的需求随着社会的发展，需求也在不断地变化和提高，面对读者群体也需要提供新的书籍和报纸杂志，而现在馆里图书更新进度、新书量以及资料查阅远远不能满足人们的需求。有些图书馆向社会发出捐书倡议，希望通过这种方式，通过社会的努力，让新鲜时尚的图书补充进馆，但往往微不足道，欠发达地区的图书馆藏书量已跟不上社会发展的步伐。2. 读者流失，图书馆现状堪忧陆丰市图书馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务、保障人民群众基本权益的重要阵地。近几年，在各级政府和文化、财政部门不断加强公共图书馆的阵地设施建设，逐步完善功能布局，丰富服务内容，提高服务水平，图书馆工作有了长足的发展，取得了明显的实效。但是，按照中央、广东省文化厅的要求和人民群众的迫切需求，陆丰市图书馆与发达地区的图书馆仍存在较大差异。近三年，尽管每年购书经费5万元，但新增图书、报纸、期刊还远远不足，微乎其微，造成图书馆采编工作、读者服务工作、地方文献建设及馆舍建设等方面均远远达不到读者的需求，他们有的选择去书店看书，有的选择上网吧查资料，引起读者大量流失，使图书馆作为精神文明建设的重要窗口作用日渐减弱。3. 缺少经费，图书馆发展严重滞后根据广东省文化厅、广东省财政厅转发文化部财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见的通知（粤文化201139号）、中共陆丰市委关于印发陆丰市建设文化强市规划纲要（20012020）的通知精神，广东省委、省政府关于建设文化强省、打造全国性公共文化建设示范的战略部署，广东省作为改革开放的先行地，应在全国率先完成公共图书馆免费开放工作任务。陆丰市图书馆虽然于2010年8月已实现免费开放服务工作。但是，图书馆每月的光纤费，机房、电子阅览室电费，防偷、防盗和保卫费，机房、电子阅览室保持正常工作维护费等都需要相当大的资金，作为欠发达地区的财政，下拨到馆的经费根本跟不上。虽然广东省文化厅有补助资金，如果地方财政无下拨经费，根本无法正常工作。二、图书馆的规范性为保证公共图书馆事业的发展，我们要建设覆盖全社会的公共服务体系，保障公众的基本文化权益，改善公共图书馆的服务条件，提高公共图书馆的服务效能和管理效益。1. 公共图书馆是由人民政府投资兴办或由社会力量捐资兴办的向全社会开放的图书馆，是具有文献信息资源收集、整理、存储、研究和服务等功能的公益性公共文化与社会教育设施公共图书馆是通过分类资源和自身专业能力满足公众日益增长的对知识、信息及相关文化活动的需求的工作。公共图书馆在开展服务过程中所拥有的物力、财力、人力，主要包含了硬件资源、人力资源、文献资源和经费资源等物质要素。公共图书馆根据读者要求，利用互联网、电子邮件、邮寄等方式为本地或异地的读者直接提供所需原来文献的服务形式，也就是说文献传递。2.图书馆服务资源（1）馆舍总体布局。公共图书馆设置布局应当遵循普遍均等原则，选址要考虑服务半径、服务人口等因素。公共图书馆建筑功能总体布局应遵循以读者服务为中心，与图书馆的管理方式和服务手段相适应，做到分区明确、布局合理、流线通畅、安全节能、朝向和通风良好。少儿图书馆还应与成人阅览区分开，宜设置单独的出入口，有条件的地方可设室外、少年活动场地，视障阅览室设在图书馆主体建筑与社会公共通道之间的平行层。（2）电子信息设备。公共图书馆应配备一定数量的计算机专供读者使用。应配备与经济和技术发展水平相适应的信息技术设备。县级图书馆计算机总数应在30台以上，其中，读者使用计算机数量在20台以上，读者用机中opac计算机数量在4台以上。（3）网络与宽带接入。公共图书馆网络与宽带接入，是为读者提供网络信息服务的基础，县级图书馆互联网接口应大于2兆，局域网主干应大于100兆，局域网分支应大于100兆。信息节点在馆内与局域网或互联网连接的计算机网络接口，阅览室的信息点设置应不少于阅览室座位的30%，电子阅览室的信息点设置应不多于阅览室座位数。（4）图书馆人力资源。人员要求。公共图书馆工作人员应受过专业训练，具备良好的职业道德，在读者服务工作中应平等对待所有公众，尊重和维护读者隐私；公共图书馆工作人员须挂牌上岗，仪表端正，使用文明用语，热忱并努力为读者提供准确全面的信息服务。人员配备。公共图书馆应配备数量适宜的工作人员，具有相关学科背景的专业技术人员应占工作人员数量的75%以上。人员数量。公共图书馆工作人员数量的确定，应以所在区域服务人口数位依据，每服务人口2万人左右应配备1名工作人员，各级公共图书馆所需的人员数量的配备，还应兼顾服务时间、馆舍规模、馆藏资源数量、年度读者服务量等因素来决定人员数量。教育培训。公共图书馆应坚持实施针对全体工作人员的教育培训计划，年度工作计划中应提供保障员工接受培训教育的安排。（5）文献资源。馆藏文献资源建设应遵循以下原则：与日益增长的读者需求和本地区经济文化与社会事业发展相适应；与本馆文献资源建设规划、采集方针及服务功能相匹配；有利于形成资源体系和特色；有利于促进区域文献资源共建共享；有利于积淀与丰富历史文献；与国家知识产权保护等法律法规的要求相一致。县级图书馆入藏总量应达到4.5万册以上（广东规划人均藏书应达到1.2册以上），年新增藏量应达到每人0.6册以上，馆藏电子文献包括电子图书、电子报刊、视听资料等入藏量应达到100种以上。公共图书馆应承担当地政府出版物的征集、保存与服务职能，设置政府公开信息查阅点，并做好服务工作。（6）服务效能。公共图书馆应当有固定的开放时间，双休日应对外开放，县级馆每周开放时间不少于56小时；公共图书馆的基本服务是保障和满足公众的基本文化需求服务，通过流动站、流动车等形式，将文献外借服务和其他图书馆服务向社区、村镇等延伸，定期开展巡回流动服务；图书馆应利用互联网、手机等信息技术手段和载体，开展不受时空限制和网上书目检索、参考咨询，文献提供等远程网络信息服务。综上所述，图书馆有了公共图书馆服务规范的标准，这不仅是检验公共图书馆服务效能与管理的尺度，而且是评估公共图书馆服务水平的依据。如陆丰市图书馆服务资源、服务效能、服务宣传、服务监督与反馈均达不到服务规范要求，而有了公共图书馆服务规范，各级人民政府、本级财政才会增加经费投入，加强图书馆的服务资源建设，完善功能布局。同时，有了公共图书馆服务规范的标准，图书