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文档简介

第三章 长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析,目录,第一节 高山草场和森林的社群保有权 第二节 韦尔塔的灌溉制度 第三节 菲律宾桑赫拉的灌溉社群 第四节 各种长期存续的自主组织治理的公共池塘资源制度的相似之处,相关概念,公共池塘资源: 公共池塘资源是一种人们共同使用整个资源系统但分别享用资源单位公共资源。在这种资源环境下,理性的个人可能导致资源使用拥挤或者资源退化的问题。 “拥挤但不收费的公路” 韦尔塔 桑赫拉,四个成功案例: 1、瑞士的托拜尔 2、日本的平野庄、中生庄和良木家庄 3、韦尔塔的灌溉制度 4、菲律宾桑赫拉的灌溉社群 本章案例特色: 1、占用者已经为控制对公共池塘资源的使用,设计、应用并监督实施了一套自己的规则; 2、资源系统以及相应的制度,都已经存续了很长时间。存在时间最短的超过了100年,历史最长的已超过了1000年。,八项设计原则: 1、清晰界定边界 2、使占用和供应规则与当地条件保持一致 3、集体选择的安排 4、监督 5、分级制裁 6、冲突解决机制 7、对组织权的最低限度的认可 8、分权制企业,第一节 高山草场和森林的社群保有权,一、瑞士的托拜尔 罗伯特耐廷高山草场的平衡 1.环境特征: 山坡陡峭险峻,在不同的高度有不同的小气候 降水量普遍偏少 阳光直晒 2.生产模式: 种植业、畜牧业、加工业(制作奶酪) 3.产权制度: 土地私有财产制度 夏季草场、森林及闲置土地设置公共财产制度,自主组织协会,社群财产: 高山草场、森林、“闲置”土地、灌溉系统、连接道路 公共财产的享用权: 拥有社群权利的居民 设计原则一:清晰界定边界 承诺问题: 越冬规则:居民在高山牧场放养的牛的数量不得超过他们在冬季喂养的牛的数量 提供劳力、分摊费用:修筑和维护道路,夏季牧场施肥,重建蓄栏或棚屋 享用权利: 根据放养牲畜的比例分配奶酪,抽签决定砍伐树木的编号 共管协定: 子女平等均分父母的私有物品及其享用的公共资源 设计原则二:使占用和供应规则与当地条件保持一致,高度自治(占用者自己做出决策): 村民共同制定法规,选举官员,确定草场限额 设计原则三:集体选择的安排 课罚违规: 官员对违规者征收罚金,且半数留归自己。(监督不仅对监督者产生私人利益,也为其他人带来了共同利益,监督成本较低。) 设计原则四:监督 使用者组织 被认为是合法的 设计原则七:对组织权的最低限度的认可,土地的社群保有在保护公共资源同时,促进了特定资源的普遍享用和特定资源的生产最大化,适用于: 1.单位土地生产值较低 2.使用频率或产量可靠性低 3.改进或加强的可能性低 4.土地的有效使用要以较大面积的土地为前提 5.资本活动要求较大的群体参与 实践结果: 公共池塘资源不仅受到保护,而且得到了扩大。,地方规则:,界定公共池塘资源享有者 规定管辖条款,控制资源的占用数量 确定分配规则: (1)、在冬季喂养的牲畜头数 (2)、农民个人拥有的草地总面积 (3)、个人生产干草的实际数量 (4)、拥有的山谷土地的价值 (5)、合作社中股份的数量 获取原木,抽签分配:减少冲突,节约监督和交易成本 设计原则六:冲突解决机制,存在的问题,进入规则和管辖规则的双重效应不能有效限制放牧行为 没有针对村庄之间共用草场在各村起支配作用的规则,二、日本的平野庄、中生庄和良木家庄 玛格丽特A迈克金 1.环境特点、生产模式、产权制度: 与瑞士托拜尔相似 2.自主组织代表会(被赋予决策权的家庭户主) 界定土地的所有权 确定分配条件和规则:(与瑞士托拜尔的规则一样),3.承诺问题: 首领规定收获日期(充足的产品、稀缺的产品) 义务参加集体劳动(烧荒、砍伐树木、收割茅草) 以家庭为单位分配公共土地的权利(控制人口增长) 4.监督问题: 记录劳动贡献(生病、遭遇不幸、没有劳动力的家庭免于劳动) 雇佣“看护人” 5.分级制裁: 向看护人支付罚金和清酒没收非法所得及工具马匹向村庄交付罚金驱逐出村或开除出去,存在问题:,对等待开山之日失去耐心 不同意首领所作的管理决定,第二节 韦尔塔的灌溉制度,一、巴伦西亚 1.环境特征: 半干旱地区、降水少、都瑞河水位变化大 农场规模小 冬日无霜、夏季炎热、日照充沛 2.水源: 大坝蓄水、地下水补给 3.水量分配原则: 灌溉权来自于土地本身(边界确定) 取水量与土地面积成比例(保持一致) 4.执行官: 灌溉者选举执行官和其他官员(集体选择安排) 制定用水规则:给水次序和时间、决定用水量(冲突解决机制) 征收罚金(制裁系统),承诺问题:,分配用水的基本规则: 1.水量充足(少见情况): 只要渠道中有水,便允许农民们在灌溉时按照需要用水 2.季节性低水位(最常见): “土诺制度”: 灌溉者轮流取水,取水的次序固定 按需取水,不准浪费 机会唯一,错失重来 缺点:灌溉者不确定什么时候轮到自己取水 3.干旱期: 根据作物需要,优先供水,监督问题:,奥古斯法庭 执行官 执行委员会 渠道巡察员 灌溉者 奥古斯法庭:检查执行官的决定、质询执行官、巡察员、灌溉者的行为 执行官:监督巡察员、监督灌溉者执行用水规则 灌溉者:监督执行官分水规则、监督巡察员 渠道巡察员:监督灌溉者用水情况,分级制裁:,执行官对违规者征收罚金 罚款金额: 违规严重程度 一般经济状况 个人支付能力 结果:灵活的的惩罚制度不易酿成很大的敌对情绪和愤恨,有利于自主组织稳定的长期存续。,二、木尔西亚和澳瑞辉拉 1.环境特征: 与巴伦西亚相似 降水量更少,塞古拉河可变性更大 地势更加复杂(高低和低地) 2.水权分配原则: 水权来自于土地本身,有灌溉权和无灌溉权的土地早已标定(边界确定) 给定取水时间:每个农民被分配一个固定时间取水 优点:能准确知道什么时候和有多长时间可以取水,更合理规划自己田里的用水分配 缺点:不清楚在这段时间内到底可以提取多少喝水。 当水量不足维持“坦达”程序: 公布新的季节性轮流时间计划大约每2个星期轮一次,并指明优先浇灌的作物,监督问题: 守护者: 来自被雇佣河段,并且由河段农民提名产生 举报违规行为、充当见证人、提出指控、分配水源 自主组织: 木尔西亚:每年举行一次全体会议,批准预算和税收,选举委员会成员 澳瑞辉拉:每3年举行一次全体会议,选举一名水的执法官以及助手和法 务官,三、阿里坎特 1.环境特征: 蒙内格里河流经区域小,供水不足的问题更加突出 2.水权分配原则: 全部水权在一个固定时间中行使 在固定时间取水的权利与来自土地所有权的水权相分离,水权交易独立于土地交易 梯比水坝的建造后:新水的权利被分配给支付大坝税金的灌溉者,旧水仍分配给建坝之前已获得水权的持有者 3.购买水券的方式: 非正式的交易市场 正式的拍卖:灌溉社群出售他们所拥有的90个小时水权,目的是为官员们提供固定收入 集市上农民开展的交易:灌溉社群提供大量相关信息,以便农民在交易中做出明智选择 4.水价的高低与可供水量成反比 5.灌溉组织 只有一个灌溉组织 只有部分农民享有投票权,第三节 菲律宾桑赫拉的灌溉社群,一、韦尔塔与桑赫拉的相似之处 1.自己决定自己的规则 2.选择自己的官员 3.保卫自己的制度 4.维护自己的渠道 二、制度的建立 1.拥有土地的农民和通过自主组织寻求土地的人们建立桑赫拉(界定边界) 2.桑赫拉参与者配送一份成员股,享有一份投票权(规定所承担的义务) 三、水权分配方式: 1.土地划分为若干部分,每个农民在每个部分分得一块土地 2.降水不足停止灌溉离灌溉系统最远的土地 3.社群官员分的灌溉系统末端土地作为报酬,四、9个桑赫拉联盟 1.桑赫拉联盟组成私人股份公司,以联盟的名义确保水权 2.每个桑赫拉对自己的财务和内部事务负责 3.根据每个桑赫拉规模对社群和联盟承担义务,第四节 各种长期存续的自主组织治理的公共池塘资源制度的相似之处,一、公共池塘资源场景中相似之处: 1.面临着不确定的和复杂的环境 2.人口长期以来保持稳定,成员之间的信誉的维持 3.资源系统和制度显示出非凡的坚韧性,二、设计原则 一种实质要素或条件,有助于说明这些制度在维持公共池塘资源、保证占用者世世代代遵守所使用的规则中的成功原因 1、清晰界定边界(排他性) 公共池塘资源本身的边界必须予以明确规定,有权从公共池塘资源中提取一定资源单位的个人或家庭也必须予以明确规定 2、使占用和供应规则与当地条件保持一致 规定占用时间、地点、技术和资源单位数量的占用规则,要与当地条件所需劳动、物资好资金的供应相一致 3、集体选择的安排 绝大多数收操作规则影响的个人应该能够参与对操作规则的修改 4、监督 积极检查公共池塘资源状况和占用者行为的监督者,或是对占用者负有责任的人,或是占用者本人,5、分级制裁 违反操作规则的占用者很可

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