在全市改革专项小组办公室座谈会上的讲话.docx

在2018年全市改革专项小组办公室座谈会上的讲话 在2018年全市改革专项小组办公室座谈会上的讲话 今年以来，在市委全面深化改革领导小组的坚强领导下，全市各地各部门对改革抓得很紧，各项工作都在紧锣密鼓推进，取得了阶段性成效。市各改革专项小组精心组织，强化协调，及时研究解决改革中遇到的矛盾问题，确保了各领域改革有力有序推进；各县市区在全力落实市委各项改革部署的同时，还结合自身实际，坚持主动探索和创新，形成了一定的改革品牌。从前不久市委改革办督察情况看，年初制定的市委改革领导小组工作要点202项具体改革任务，有189项按照时序进度顺利推进，占比达到93.6%，其中有15项已经完成全年目标。应该说今年我市全市全面深化改革推进情况总体是令人满意的，为如期完成全年任务打下了很好的基础。这些成绩的取得，是市委改革领导小组正确领导的结果，也是大家共同努力的结果，借今天座谈会的机会，向各位同志的辛勤工作表示感谢！下面，我谈三点想法和大家一起进行交流。 一、认真学习贯彻中央和省委一系列改革精神，确保改革始终沿着正确的方向纵深推进 学习好、把握好、贯彻好中央、省委一系列改革精神，是我们改革办重要的政治任务。今年以来，中央深改组召开了10次会议，省委深改组召开了5次会议，有许多新论述、新要求需要大家加强学习，我感觉在工作中要重点把握好以下几个方面：一是以顶层设计为前提，鼓励基层大胆探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层创新实践。基层结合实际探索出的改革品牌，往往更有生命力，对面上指导性更强。我们必须在中央和省委顶层设计的前提下，全力调动各方面的主动性和创造性，积极鼓励不同地方进行差别化探索，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题。这一点对县市区一级来说尤为重要。二是以解决问题为导向，提高改革方案质量。改革方案不在于数量多，而在于质量高。要多听一听基层和一线的声音，最大限度使提出的改革方案符合改革精神、符合基层实际。要坚持问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，使每一项改革举措内涵清楚、指向明确，切实解决基层实际问题。三是以严格督察为手段，促进改革落地生根。要坚定不移抓好改革落实，增强定力、保持韧劲，不能遇到矛盾和问题就绕着走、打退堂鼓。要集中力量做好改革督察工作，对执行不力、落实不到位的要严肃问责，提高改革精准发力和精准落地能力。四是以增强群众获得感为根本，推出改革硬招实招。全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，归根结底是群众要有获得感。要在教育、就业、医疗、社会治理、创新创业等关系群众切身利益的方面积极探索，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革方案的含金量充分展示出来，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民生所向，更好造福广大人民群众。 市委石书记高度重视全市改革工作，多次强调指出，我市的改革实践要与中央精神对得更准，与省委要求更加契合，努力走在全省全国改革发展前列，并提出以下几点要求：一要统筹抓好各项改革工作。要根据改革举措的轻重缓急、难易程度、推进条件，抓好各项改革任务的统筹协调。要正确处理好深化改革与日常工作的关系，既不能搞两张皮，又不能把日常工作当作改革，从而弱化和淡化改革。二要切实发挥好改革试点的示范带动作用。认真抓好中央和省在我市的改革试点工作，及时开展总结评估，成功做法要在全市面上推广，存在的问题要重点研究、及时协调解决。三要把人民群众满意度作为评判改革成效的标准。改革成效如何，要让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分。在推进过程中，重点要看改革是否符合原先的预期，是否切合实际，是否让老百姓有更多获得感，该调整的要及时调整，确保改革落地见效。大家一定要深刻学习领会这些改革部署要求，学深吃透改革精神，确保我市的改革实践沿着正确方向持续纵深推进。 二、创新完善改革推进机制，切实保障各项改革部署落地生根 一分部署，九分落实。对于改革办系统来说，一项重要工作就是要抓好改革决策部署的落地生根。 一是要构建有利于协调解决重大问题的议事决策机制。目前我市市级的改革议事机制已经初步成形，领导小组、专项小组、改革办工作规则和改革方案报审程序都已经出台。当前要尽快落实改革方案报审制度，各个专项小组牵头制定的改革方案，要及时送交市委改革办，由市委改革办根据改革方案的性质和内容，提出审议建议，从而形成全市重大改革方案扎口管理的局面。各县市区要参照市里文件，结合实际制定自己的规则制度，对本区域重要改革方案进行扎口管理，重点要确保领导小组会议的制度化规范化，构建常态化的改革议事机制。基层制定改革方案重在落实，这一点大家在起草、审议方案时必须始终牢牢把握。 二是要构建有利于强化责任担当的工作推进机制。我们常说，一个行动胜过一打纲领。没有责任担当，没有“马上就办”的作风，再好的改革方案也是一句空话。基层是改革的“最后一公里”，要不断强化责任担当的精神，既要全力贯彻落实上级各项改革部署，又要发挥主观能动性，敢于创造，敢于探索。在这方面，各专项小组办公室和县市区委改革办要抓好统筹协调，细化改革方案，做好责任分解，确保推进到位。需要我市市级层面帮助协调的，要及时与市委改革办沟通。抓工作推进的重要基础是健全工作网络，及时收集、整理、报送改革信息，让领导第一时间掌握改革动态。要尽快建立完善改革信息网络，并加强与市委改革办的信息联系，从本月起，每个专项小组和县市区每个月至少向市委改革办报送2条改革动态信息。 三是要构建有利于增强执行力度的评估督察机制。现在改革评估和督察工作越来越受到重视，中央、省委都加强了这方面的力量配备，我们也要按照上级要求，加大督察工作力度。要清晰划分评估督察责任，根据改革办工作细则，市委改革办负责牵头做好全市重大改革工作督察的组织协调工作，改革专项小组负责协调推动本领域改革举措实施，县市区委改革办负责做好本区域改革总体情况的督促检查。要讲究评估督察的方式方法，不搞形式主义，尽可能减轻基层负担。从实践来看，改革要点季度推进计划是一个有效抓手，通过把改革工作项目化，使全年的各项改革得到有序推进。各县市区要借鉴市里做法，建立完善这一机制，通过项目化、可检验的办法，使改革项目便于评估、便于督察，实现“完成一个、销号一个”，让每个改革项目都能落地生根。 四是要构建有利于提振精气神的激励引导机制。书记多次强调，要大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。为了激励我们的干部承担好改革使命，市里将考虑借鉴等地经验，探索评选优秀、考核问责、失误免责等机制，调动各级各部门改革创新的积极性、主动性和创造性，营造支持创新、宽容失误的氛围。各县市区也要加强探索，在激励引导机制方面拿出有效的措施。 三、切实抓好当前工作，努力实现改革关键之年有关键作为 现在到年底还有一个月时间，确保全年改革任务圆满完成还有许多工作要做。 一要不折不扣地完成今年各项改革任务。完成今年市委改革领导小组工作要点各项改革任务，是不谈条件、不搞变通的军令状。县市区除了我市市级分解下来的任务，还有自己制定出台的改革工作要点，四季度各项工作都到了收尾冲刺阶段，任务很重。各地各部门要按照计划安排，查漏补缺，全力推进，确保如期完成，为改革关键之年画上圆满句号。 二要认真做好年度改革工作总结。善于总结才能不断提高，要认真做好今年改革的总结工作，既要讲成绩，也要讲问题。成效总结要突出亮点，展示好成效、展示好特色；问题分析要实事求是，既要分析原因，也要提出解决方案。今年各专项小组和县市区的改革工作总结经主要领导审定后，于12月中旬报市委改革办。 三要谋划好明年改革工作。明年是全面深化改革重要一年，谋划好明年的改革工作意义重大。作为改革办来说，要为领导小组谋划好明年的改革工作要点，我想明年改革工作要点主要有四个方面来源：一是中央和省委改革部署的最新精神和要求；二是对照我市去年出台的经济、文化、社会事业等领域改革三年行动计划或实施方案，明年必须推进的改革事项；三是从我市经济社会发展实际考虑迫切需要实施的重要改革事项；四是我市承担的国家级、省级改革试点任务。针对上述四个方面改革主要来源，大家要加强系统梳理，坚持实事