民间纠纷调解情况汇报.doc

镇民间纠纷调解工作与案情汇报第一 工作与办案情况为了依法解决镇人民群众矛盾纠纷，促进社会稳定和经济健康发展，根据上级党委和政府的指示精神，并通过镇的参观学习经验，于2010年12月组织成立民间纠纷调解处（理事会），在镇党委和政府的关心和支持下，在分管纠纷工作的人大主席直接领导下，理事会成员由综治办主任牵头带领，形成综合性办理纠纷案件。深入涉及镇内纠纷的村屯和实地踏勘调查取证，为镇人民群众创造了团结和谐稳定的创造了良好的社会主义环境，促进了各项事业和经济建设的健康发展。半年来受理案件35件，正在办理中8件，作出调解意见书和作出处理决定书18件，同时化解了多起家庭、夫妻、兄弟、相邻矛盾纠纷，达到有效的团结和谐，通过耐心说服疏导依法解答化解多起陈年旧案，以及一些疑难不休的疑难纠缠的来访人员，充分为镇政府的社会稳定和谐、化解矛盾纠纷起到第一道防线的基本作用。但是我们觉得随着目前新形势的发展，以及政府对我们的工作要求，对一名调解员的职责要求，为维护公民的合法权益要求，还有很大的差距。因此我们理事会在2011年新的一年开始，更要真诚热心、共同努力、共献良策，为纠纷调解工作积极探索、加强学习，引接其他先进经验，建立学法懂法、运用法律和社会道德经验，真抓调解工作不放松，不但要学会化解矛盾纠纷的能力，还要学会控制重大矛盾纠纷和急性纠纷的能力。努力发挥更大的职能作用，为人民的团结和谐稳定和经济发展，作出更大的贡献。我们认识到民间纠纷虽然属于人民内部矛盾，但是他涉及到公民的人身财的切身利益，涉及社会主义稳定和经济发展的重大问题，切不可忽视。另外纠纷性质深不可测，半年来我们面临的矛盾纠纷大多数是土地权属的争议，土地权属纠纷对调处工作比较复杂，他是从土地改革合作四固定到联产承包责任制的几十年期间，历经分分合合的历史运动。时间跨度很大，情况复杂多变，涉及面莫测，有行政部门参与的，也有群众性自发形成的，也有村民自治决策的，对土地历史的权属变革大多数没有遗留文字依据，若有文字依据，手续也不完善。原参与土地权属变更的领导和农村当事人，大多数年老体衰或者死亡，尚有存在的老人取证作词也是随意回忆，并含有感情色彩所词，难取其符法理妥，对认其真实性这些遗留问题，带着目前土地权属争议的取证、认定，确权决案有很大的难度。对处理案件稍有不慎就会影响社会团结稳定，阻碍经济发展。严重影响矛盾激化和群众械斗的恶果。因此，土地权属纠纷隐患性很大，因此作为一名调解员必须看到（形势滚滚发展、思维步步提高），三思而后行。每一起土地纠纷案，都要注意历史与现实的统一性，既要尊重历史又要面对现实。两者相关切不可忽视，尊重历史不能割断现实，具体做法：一是依照法律法规和有关政策，二要通过说服疏导采取社会道德的思想教育，两者统一结合。因此在行驶工作职责时，切不可一意孤行，更不能脱离群众，脱离群众的做法就会带来调取证据、调解决案的最大难度，并且导致与群众走上对立面，使群众不支持、不信任，再大的官也没有立锥之地，孤寡单位、又损人格。为什么我们注重依法调解，法律和法规是调处矛盾纠纷的法宝，也是决定案公平公正的原则，耐心说服思想教育是根本。借矛盾纠纷向群众宣传法律法规，同时促使双方当事人谅解自愿平等协商，共同达成协议的目的。由此才能真正维护当事人的合法权益，才能把矛盾纠纷化解在萌芽的状态之中，才能为群众省力省时省经济，减少诉讼，才能真正为民排难，为党分忧的目的。这是有利于提高公民的法制观念和社会主义道德观念，才能提高调解率和成功率，才能建设小康社会，创造社会主义长期和谐稳定的良好环境。回顾半年来我们在调处纠纷活动中，深有体会，作为一名刚正不阿的人民调解员，在履行其工作职责时，存在着很大的差距，法律法规和业务职责不完善，因此笔者应该举其词，达到共同研究和探讨、为共奋之道，为今后提高办案质量和率度，有共同参考价值。1、半年来我们对于案件受理，调查取证，以审核认定案情，尚未走上标准化、制度化、规范化的水平，规章制度欠佳。2、作为一名人民调解员，对立案、解答来访和法律咨询以及化解矛盾纠纷其经验和职责水平不完善，无法达到来访者的需求，尚未取得绝大多数群众的信任，在群众中尚未树立威信，尚未达到群众有难找调解的影响力，这种作为就是没有真正的而发挥职能作用，望风度日、心虚可耻。3、法律法规和政策水平还很低，唯有体会是关于办理村委队等户的纠纷。因其中的三户的开荒地是队的成员，、认为其有等三户开荒地，是他们队的耕作区范围，产生纠纷，其争议者，提供的耕作区界线含糊不清，没有事实依据，又不提供证据证实，经现场踏勘和调查证人证实，三户的开荒地属于现在队的耕作区，界线内，按照地形位置来看，其三户的开荒地属当时水库设计用地，不属于四固定新划分耕作区范围，因此在三户开荒地的旁边约有15亩甘蔗没有争议，从法律和政策的有关规定和现实使用的实际情况，两者合并认定应该依法维护其三户开荒地的使用权，归开荒者三户所应依法维护。印在制作处理决定书时忽略了程序的规定，虽然原争议人放弃诉争，但集体的组织成员称三队十三队法定代表人，称队长，借其处理决定不足之处，向县政府申请复议，本处理决定因程序不符被撤销，但是本着申请人从没有参加本案争议活动。没有向政府提供任何材料，申请时其称又明显出凌驾于法律之上，虽然他属原十七队的组织成员，如何认定该队今后还会发生几个队长，目前本案认为另有高深莫测，认定唯恐以势夺利，本案制作不慎造成三户开荒者的合法权益无法保护，并受极大地损失，自有孤悲之感，愧吾所忍。4、理事会的调解员，在群众的需求中，尚未受到影响和威信，我们的职责职能主要处在群众中，通过调解员纠纷宣传法律和有关政策教育公民，遵纪守法，其工作的显著特征是民间性、自治性，其工作原则是靠说服教育，耐心疏导促使当事人在平等自愿的原则，其指导思想是达到有利生产生活，有利团结、和谐、稳定，通过学习法律法规和政策，化解矛盾纠纷，因此作为人民调解员，必须学会办实事、务实效、求实绩、创实效、得民心，才能达到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能真正取得民心所向，群众信任，才能形成维护社会稳定的长效机制，才能减轻党和政府的工作压力，才能减少矛盾纠纷的激发性和隐患，才能真正促使良江人民群众真正团结和谐和稳定，才能创造良江镇人民群众走上良好的社会主义环境。第二 在2011年人民调解工作的职责1、人民调解员的首要职责是化解矛盾纠纷，促进团结和谐，促进经济建设和各项事业的健康发展，要做好以上工作，必须明确因纠纷常常缠伴着公民的生命财产和隐患的安全，或者合法权益受到损害，一般纠纷也会引发家庭、夫妻、兄弟、相邻等多方面的感情破裂，从而造成社会秩序混乱，障碍社会主义改革开放，影响各项经济建设，的顺利和健康发展，对于纠纷凝缠不休影响党和政府的工作秩序，在社会人民群众中隐患着千钧一发之危由于纠纷没有得到及时疏导和解决，局势恶化，就会引发群体性的相互械斗，严重伤害人命，造成不可设想的极大损失，因此我们理事会的成员，在2011年下半年开始在形式人民调解工作中，应该明确做到以下几件工作任务：（1）认真学习法律法规和有关政策，学会和掌握社会性有效地道德经验，提高自身的工作能力水平。根据不同的纠纷案件实情，做好能说服疏导化解纠纷标准化的人民调解员。法律基础是最重要的，因为法律是一种规矩，没有规矩就不能成为方圆，规矩就是国家制定专门约束人们行为的一种方法和纪律，法律具有强烈性与权威性，又具有普遍的约束力，因此它是一种特殊性的社会行为规则，它规定了人们可以做什么，必须做什么，禁止做什么，法律规定人们可以做的是指人们享有法律上的某种权利，法律规定人们必须做的，或者禁止做的，是指人们承担的法律上的某种义务，因此，法律具有普遍的约束力。法律如果没有权威性和强烈性，如果没有强制力的法律就是一纸空文，因此法律是处在人民调解员的业务工作 中事关重要，因此人民群众依照法律的有关规定，通过各种途径和形式管理国家事务和管理经济、文化等各种事务，理所当然，我们作为一名人民调解员，其工作职责对来访解答、立案、调查、取证调解，审理确认定案，以及说服疏导，化解矛盾纠纷，每时每刻切不忽视法律和有关政策，这是决定纠纷案件是否公平公正的关键，依照法律规定对侵犯公民权利的违法行为，应依法制裁，因此我们不但要懂法，还要熟悉理解运用掌握、准确行使法律法规和政策，只有建立法律知识水平，才能有效地调整社会各种繁杂的纠纷矛盾案件。每个人民调解员都应该注重这一业务特点和保应有的素质、职能、职责、职业创造良好的人民调解声誉，深受群众信赖和信仰的诸多必要性，这是依法正确维护公民合法权益的有效保障，也是在化解矛盾纠纷中起到真正的第一道防线职能作用。（2）矛盾纠纷是我镇诸多的复杂性，对于受理、调查、取证、确认定案和解答来访、法律咨询相关各种业务等项安排，都应该形成制度化、标准化的建设，这只要由党委和政府领导统一公安、司法、信访、国土、林业、农业、村委综合平台，充分发挥各自的职能作用，相互联网支持共同配合按其职责分工，形成职能有序的作用。（3）调解业务标准化建设，根据人民调解法和有关法律的规定，以及社会道德规范性和制度性，做好热情接待，耐心疏导化解至调处案件各种业务的规范化，明确工作业务职责有序地进行。（4）实际工作业务性：受理案件，对符合受理范围的案件，应当作出立案决定，立案手续完善有序，对不符合案件的当事人，应明确告知当事人向某单位部门或者通过法律程序途径解决。对受理和答复依法依法明确有序进行，不得含糊粗暴的态度对待来访的当事人，保持与当事人的密切关系和信任；受理案件须由当事人提交书面申请，并按对方当事人数提交附件；申请书必须裁明姓名、性别、年龄、职业、住址、联系电话；申请解决的具体内容和事实理由；必须要有明确的对方当事人（利害关系人）；提供有关权利主张的证据材料、证人、证词，要求解决的法律依据。（5）现场踏勘和调查取证：双方当事人到场，案情需要邀请有关单位到场的应该通知到场；现场指认人，纠纷位置、面积，绘制现场图，作出其他相关的情况说明，参加踏勘的有关人员以及在场人员签名押印认可。（6）调查取证：书证、物证、视听资料，直接性证人，参加划界和直接参加活动的证人，或者党政领导直接办理的证人，和其他可以菜信的证人，参考性证据和证人（当事人指定的证人，间接性的证人，回忆性证人）；作为证人必须要有行为能力人，必须对自己作证行为负责，不得弄虚作假或者伪证。（7）在调查核实的基础上，定时作出调解通知书，告知当事人，如果需要单位人员参加调解的按时到达；告知当事人有权委托一至二人作为本案委托代理人，但必须向调委会提交委托书，附带身份证复印件，委托时间以及权限，受委托人的姓名、性别、年龄、住址、联系电话；调解开始，调解主持人首先介绍调解人员；说明调节会的指导思想和目的要求，说明当事人和代理人在调解会上享有以下权利：是否要求政府调解；为了公正办案，是否要求调解员回避，如果需要回避条件：必须要有确凿的证据证实，与本案有利害关系，影响公正；回避须经领导批准。当事人对本案有承认、放弃或者变诉讼、反评、答辩、反驳、辩论、举证、执证，提供本案证据的权利。经调委会统一有查阅本案材料的权利。宣布调解纪律：双方在调解会上任何一方发言，陈述和辩论尚未结束时，任何一方当事人授权委托人和作证人不得中途打断对方的发言权，不得利用、侮辱、讽刺、刺激、诽谤、攻击、谩骂的口语针对对方当事人；不得泄漏当事人的个人隐私；不得以暴力威胁对方当事人和证人；不得提供虚假证据材料和毁灭证据、作证人不得作伪证和证词；任何一方发言、陈词都要简短易明，有关类似相同之词不得再重复，不得扯与本案无关的话题；不得扰乱会场秩序或者中途退出会场；服从调委会的指导，有关调查提问以实回答，执证时，必须表示认可或者表达事实和理由；签字调解笔录材料。（8）调解主持人和组合调解员：必须依法调解，通过说服疏导，促使双方当事人平等自愿达成协议，没有法律依据的，根据根据社会道德规范性调解；不得强制任何一方当事人；不得利用感情关系或者偏袒任何一方办案