作风转变年方案通知.doc

全县国土资源系统开展作风转变年活动实施方案按照市局及县委、县政府开展“干部作风转变年”活动的要求和*办发*号* *办公室关于印发的通知，结合我局工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想和目标要求1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，大力发扬党的优良传统和作风，适应新形势新任务的要求，全面加强干部作风建设，着力解决机关干部同志在思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题，以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主线，突出“抓落实、提效能、办实事”，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，为推动我县国土资源事业全面发展提供强有力的政治保障和组织保障。2、目标要求：通过开展“干部作风转变年”活动，使全系统干部职工在贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性上进一步增强，以昂扬向上、奋发有为的精神状态干好国土资源管理工作；在推进改革创新、破解发展难题的能力上进一步提高，以攻坚克难、开拓进取的胆识魄力抓改革、促发展；在提高工作效率、强化服务意识进一步提升，以优质高效、规范有序的工作机制抓效能、强保障；在雷厉风行、狠抓落实的作风上进一上加强，以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感干实事、争一流。全局上下形成干事创业的良好氛围，努力在应对金融危机、推动富民强县的实践中创造新业绩、做出新贡献。二、活动内容和方法步骤“干部作风转变年”活动是学习实践发展观的重要载体和组成部分，要把两者有机结合，统筹安排、协调推进。重点开展好“四个一”为内容的主题活动（公开一份承诺书、签订一份责任书、建立一个联系点、开展一次评议活动），要着眼于解决国土干部队伍作风建设中存在的突出问题，扎实开展各种活动，完善相关制度。（一）营造声势、研究谋划阶段（5月5至5月20日）主要任务是，广泛宣传发动，统一安排部署，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来，广大群众感受到”的强大声势。1、动员部署。5月上旬，要在全局内召开动员部署大会，迅速把全体干部职工的思想和行动统一到上级的决策上来，充分调动广大干部参与干部作风建设活动的积极性，并在广泛宣传发动的基础上，突出重点，结合实际，制定切实可行的实施方案。2、学习教育。首先要制定详细的学习计划。每个干部职工要认真学习，认真思考，充分认识这项活动的真正含义，从而增强自觉性和主动性。其次是丰富学习内容。要采取组织广大党员干部学习交流、座谈、到红色教育基地和接受正反两面教育等方式，认真学习领会上级各部门关于加强干部作风建设的必读文件材料。增强加强作风建设的紧迫感和责任感，提高加强党性修养、增强党性观念、弘扬我党优良传统和作风的自觉性和坚定性，从违法违纪案件中深刻吸取教训，着力解决少数党员干部党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺、以人为本观念不牢等问题。3、公开承诺。5月10日前，就今年应破解的发展难题，需办理的民生实事，重点信访事件，拟采取的服务措施，广泛争取意见，接受群众监督，及时公开建立承诺台帐。通过发放征求意见表，走访企业等方式、途径、广泛征求和收集社会各界和广大群众对国土资源工作的意见建议。本单位实施方案和承诺台帐要及时报送县活动领导小组办公室。（二）全面开展，整体推进阶段（5月下旬至9月中旬）主要任务：结合本局存在的实际问题，着力转变全局干部作风、破解一批难题、提高工作效率和服务水平。1、查摆问题，整改提高。通过问卷调查、民主测评、个别座谈等方式，认真查摆有无审批事项和环节繁多、巧立名目乱设收费项目、依仗职权吃拿卡要、以权谋私、作风粗暴、推诿拖延、办事不公开、处事不公正、工作不尽心、官僚主义、不作为、乱作为等影响和制约全县经济发展的突出问题。要坚持从顶层设计抓起，按照由审批型向服务型转变的要求，对土地、矿产审批事项进行全面清理。负责行政审批职能的股室，要本着“简政放权、优化服务、提高效率”的原则，能减少的审批事项坚决消减，能下放的审批权力坚决下放，能调整合并的坚决调整合并。同时，尽快完善网络审批系统，全面压减环节审批时限，切实简化审批手续，提高工作效率。5月底前，要列出具体的压减清单，研究制定新的工作流程和具体整改措施，报市局“干部作风转变年”活动领导小组办公室。同时，对梳理出的问题要坚持边整边改，并在一定范围内公开。2、建立党建或扶贫联系点。到5月20日前，要结合本单位的党建和扶贫联络点，明确建立一个联系点，由领导小组办公室负责协调。并要及时到联系点上召开党员群众代表见面会，围绕土地、矿产资源管理及宅基地、牧民住宅、养殖用地等方面存在的热点难点问题进行座谈交流、了解情况，加强帮扶指导，切实解决好涉及国土资源工作方面的问题。3、开展“调研周”和“恳谈日”活动。结合“基层组织建设年”活动，领导班子成员要带领分管股室人员组成调研小组，利用一周的时间深入最基层就分管工作开展“调研周”活动，了解掌握国土资源管理工作中存在的难点、热点问题和群众急需解决的问题，撰写有价值的调研报告。此外，领导班子每两个月确定一个“恳谈日”，结合“树、创、促”和今年“调研周”调研情况，确定13个关系民生的议题，组织基层党员、群众代表、社会各方面人士进行民主恳谈，恳谈活动前要有预告，事后将采纳群众恳谈意见情况进行反馈。4、集中破解难题。研究全县国土资源管理工作中，重大项目审批、城镇化建设等方面存在的难题，对制约重大决策、重大项目、重大任务落实的瓶颈和障碍，聚力破解排除，健全并实施攻坚破解工作责任制。要围绕保护资源，保障发展，推进我县“三区两园一县”的发展目标，确定至少1个难题进行集中攻坚。5、开展“下基层、送服务”和信访接待日活动。从5月下旬开始，选择用地、用矿矛盾突出的地方，解决难题，查找根源，有针对性地开展政策法规，科技信息、项目、资金等方面的上门服务活动，并将其成为一项经常性工作，同时，每位副科以上干部要轮流到局信访办值班接访一天，亲自体验感受群众的期盼、呼声，了解群众反映的国土资源焦点问题。6、严格领导班子、领导干部作风建设情况考核。把干部作风建设情况作为领导班子、领导干部考核的一项重点内容。结合半年工作总结，采取民主测评、个别座谈等方式，对领导班子、领导干部作风建设情况进行阶段考核，针对存在的问题，提出下一步作风建设的重点。7、严格落实，追究严肃惩治“不作为，乱作为”问题。采取突击检查，随机暗访，受理举报等形式，对全体机关干部职工特别是执法股室和窗口单位进行检查或抽查，对办事“推、拖”，“吃、拿、卡、要”，不作为、乱作为的典型案例要通报批评，情节严重的，给予组织处分和纪律处分。（三）群众评议、深化拓展阶段（9月下旬至12月底）主要任务：认真组织群众评议，创新制度体系，巩固扩大活动成果，建立健全作风建设长效机制。1、建立健全工作制度。要把制度创新贯穿活动始终，重点建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等这“八项制度”。本阶段要对活动中形成的制度进行回头看，将行之有效的做法、举措用制度的形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的工作机制。2、开展群众满意测评活动。要建立上评下与下评上相结合、内部评议与外部评议相结合的工作机制，并将评议结果运用到干部任用和奖惩。活动结束前，要组织开展好“干部作风建设年”活动情况群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，并在一定范围内公布。3、搞好活动总结。对活动的开展情况，主要做法，取得成效，存在问题等进行全面总结，并按要求及时上报，同时认真做好活动相关资料收集和整理工作，精心做好迎接上级领导检查的各项准备。三、组织保障1、加强组织领导。按照县委、县政府的统一安排部署，成立工作领导小组和办公室（名单附后）。明确分工和职责，切实加强组织领导，确保整个活动扎实推进。领导班子和领导干部要在活动中率先垂范，充分发挥带头作用。2、抓好宣传引导。要扎实做好宣传工作，充分