刑法培训ppt课件

刑法修订案 -相关条款培训,西安汉丰,2012年4月,中华人民共和国刑法修正案（八）,已由中华人民共和国第十一届全国人 民代表大会常务委员会第十九次会议 于2011年2月25日通过自2011年5 月21日起施行。,二十三、将刑法第一百四十一条第一款修改为 “生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或 者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或 者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期 徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重 情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死 刑，并处罚金或者没收财产。”,二十三、将刑法第一百四十一条第一款修改为 “生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或 者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或 者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期 徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重 情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死 刑，并处罚金或者没收财产。”,解读： 删除“足以严重危害人体健康的” 修改了罚金数额的规定 增加了有其他严重情节 只要是被定义为假药，生产、销售不管情节情况，一律适用该条款。,解读： 1、取消了“足以严重危害人体健康”的构成要件。修正前的刑法第一百四十一条规定：“生产、销售假药，足以严重危害人体健康的”才能达到生产销售假药罪的最低量刑标准，为此，最高人民检察院、最高人民法院曾经两次发布对“足以严重危害人体健康”的司法解释。由于可操作性差等问题，“足以严重危害人体健康”的限定，在一定程度上削弱了对生产、销售假药犯罪活动的打击力度。刑法修正案（八）对刑法第一百四十一条修改后的规定（以下称“新规定”）取消了这一限制，生产、销售假药罪由状态犯变为行为犯，只要有生产、销售假药的行为即可能被追究刑事责任，不需要足以严重危害人体健康、较大金额等条件。“新规定”降低了入罪门槛，增强了可操作性，使对生产、销售假药犯罪活动的打击力度空前加大。,解读： 2、取消了单处罚金及具体罚金数额的规定。按照修正前条款，即便构成该罪，仍然可以单处罚金，不进行人身自由罚，且罚金数额为“销售金额百分之五十以上二倍以下”。该数额甚至远远低于药品管理法规定的“货值金额二倍以上五倍以下罚款”。“新规定”不但取消了单处罚金的规定，而且取消了“二倍以下”的限定。,解读： 3、增加了“有其他严重情节”重罚的规定。按照修正前条款，“对人体健康造成严重危害的”，才能处三年以上十年以下有期徒刑，在实践中往往难以认定假药与“严重危害”之间的必然联系，“新规定”同时增加了与“对人体健康造成严重危害的”并列的“或有其他严重情节”的规定，从而加大了刑罚力度，增加了可操作性。,解读： 4、将“对人体健康造成特别严重危害的”改成“其他特别严重情节”。修正前条款规定“致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑”，修正后条款将“对人体健康造成特别严重危害的”改成“其他特别严重情节”，进一步扩大了入罪重罚范围。,解读-药监执法的影响 刑法修正案（八）对生产、销售假药罪的修订，对药品监管部门的执法实践也会带来一定影响：,解读-药监执法的影响 1、入罪假药的范围没有变。“新规定”只修改了刑法第一百四十一条第一款，该条第二款的规定并没有变化，仍然是“本条所称假药，是指依照中华人民共和国药品管理法的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。”,解读-药监执法的影响 2、主观故意的构成要件没有变。生产、销售假药罪属于危险犯，并不要求必须造成实际危害后果才构成本罪。生产、销售假药罪又是故意犯罪，即要求犯罪人有主观故意。这种“故意”包括直接故意和间接故意，刑法对此的表述是：明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生。刑法修正案（八）对刑法第十四条至第十六条并没有修改，把握行为人是否具有故意的主观意图。,解读-药监执法的影响 3、刑法修正案（八）实施前后违法犯罪案件的处理。“新规定”自今年5月1日起实施，对于5月1日前发生的行为，应本着“从旧兼从轻”的原则处理。由于“新规定”是对生产、销售假药罪进行了“从重”规定，原则上对于5月1日前发生的犯罪，仍然按照“原规定”执行，而不能以是否立案或结案、是否已经起诉或宣判作为判定标准。,解读还需再明确的一些方面 1、没有规定罚金具体数额及标准。“新规定”只规定了“并处罚金”，但对于罚金的幅度、基数都没有作出规定，有待有关部门作出进一步明确，可参照药品管理法“货值金额2倍以上5倍以下” 或国务院关于加强食品等产品监督管理的特别规定规定的“货值金额十倍以上二十倍以下”的标准作出规定。,解读还需再明确的一些方面 2、对使用假药是否按销售假药定罪没有作出规定。可秉承“两高司法解释”的思路，对医疗机构、计划生育服务机构等药品使用单位故意使用假药行为按照销售假药进行定罪。,解读还需再明确的一些方面 3、未明确“对人体健康造成危害”的鉴定部门、标准及论证规则。亟须对此作出进一步明确，否则，会继续难以判定假药的使用是否是致人体健康严重危害后果的直接原因。,解读还需再明确的一些方面 4、未明确行政执法与刑事司法的衔接程序。 “新规定”出台后，迫切需要建立行政执法机关与公安机关的打击生产销售假药犯罪联合侦办机制，进一步明确案件侦办和移送程序。,解读还需再明确的一些方面 5、对“严重情节”和“特别严重情节”仍需进一步作出解释。“新规定”不可能直接对此作出具体规定，需要出台更加明确的裁量标准。,原刑法相关条款： 第一百四十一条 生产、销售假药，足以严重危害人体健康 的，处三年以下有期徒刑或者拘役， 并处或者单处销售金 额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害 的，处三年以上 十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之 五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别 严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并 处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。,原刑法相关条款： 第一百四十条 生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次 充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元 以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役， 并处或者单处销售金额百分之五十以二倍以下罚金；销 售金额二十万元以上不满五十万元的处二年以上七年以 下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金,销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒 刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金销售金额二 百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售 金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。销售金额 二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销 售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。,药品管理法： 本条所称假药，是指依照中华人民共 和国药品管理法的规定属于假药和按 假药处理的药品、非药品。,中华人民共和国药品管理法的规定属于假药的： （一）药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的； （二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。 有下列情形之一的药品，按假药论处： （一）国务院药品监督管理部门规定禁止使用的； （二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的； （三）变质的； （四）被污染的； （五）使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的； （六）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。,属假药的也可能包含： 伪造或盗用、假冒药品批准文号生产的（其理由是狠狠打击伪造或盗用、假冒药品批准文号生产药品的行为）； 未通过药品GMP认证生产或未在药品GMP认证条件下生产的（其理由是狠狠打击未经通过药品GMP认证生产药品或未在药品GMP认证条件下生产药品的行为）； 药品标识、药品标签或者说明书的内容与国家食品药品监督管理部门的规定不符的（其理由是预防和打击随意更改药品标识、药品标签或者说明书内容的行为）； 相关产品（即药品以外的产品如保健食品等，无论有何种批准文号）标明适应证或者功能主治的（其理由是从法律的角度明确界定标明适应证或者功能主治的相关产品按假药处理，避免相关企业钻空子，解决当前食品药品监督管理部门对相关产品执法无依据的棘手问题，为狠狠打击相关企业提供坚实的法律依据）； 擅自改变药品处方生产的（其理由是严格控制企业随意改变药品处方的行为。,药品管理法： 本条所称劣药，是指依照中华人 民共和国药品管理法的规定属于 劣药的药品。,药品管理法对劣药的定义： 药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。 有下列情形之一的药品，按劣药论处： （一）未标明有效期或者更改有效期的； （二）不注明或者更改生产批号的； （三）超过有效期的； （四）直接接触药品的包装材料和容器未经批准的； （五）擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的；,劣药也可能包含： 药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。 有下列情形之一的药品， 擅自改变药品生产工艺生产的（其理由是严格控制企业擅自改变药品生产工艺）； 依据药品标准应经全部检验而未经全部检验的（其理由杜绝未经全部检验即销售的行为）。,原刑法相