国有企业如何履行社会责任.doc

中央企业履行社会责任工作国务院国资委研究局 楚序平2010年4月28日我今天主要就中央企业履行社会责任工作，介绍四个方面的情况。一、我们的理念-可持续发展近年来在国际上，企业履行社会责任的呼声越来越强，来源于环境保护组织、劳工组织、消费者组织等NGO组织的推动。各个国际组织对企业社会责任的定义各有侧重。联合国在全球契约中要求跨国公司重视人权、劳工标准、环境保护和反腐败，以克服全球化进程带来的负面影响。欧盟则把社会责任定义为“公司在自愿的基础上把对社会和环境的关切整合到它们的经营运作以及它们与其利益相关者的互动中”。世界银行提出，企业社会责任是企业与关键利益相关者的关系、价值观、遵纪守法以及尊重人、社区和环境有关的政策和实践的集合，是企业为改善利益相关者的生活质量而贡献于可持续发展的一种承诺。世界经济论坛认为，作为企业公民的社会责任包括四个方面：一是好的公司治理和道德标准，二是对人的责任，三是对环境的责任，四是对社会发展的广义贡献。国际标准化组织认为，社会责任是指一个组织在开展任何活动时都要负责任地考虑对社会和环境的影响，其活动应当满足社会和可持续发展的需要，符合社会道德标准，不与法律和政府间协议相抵触，且全面贯穿到该组织开展的活动之中。从这些定义中我们可以看出，国际组织对社会责任的认识，既有共同认可的内涵，也有不同的侧重和差异。联合国于2000年正式启动了“全球契约”计划。国际标准化组织于2004年启动了社会责任国际标准ISO26000的制定工作，全球约120个国家及国际组织的400多名专家参与该标准的制定工作。一些跨国公司纷纷制订社会责任生产守则，发布社会责任报告或可持续发展报告。就保护环境、永续发展而言，中国古代就有“天人合一”思想传统。老子说：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”他所强调的就是人要尊重自然规律，以崇尚自然、效法天地作为人类的基本准则。远古的汤有一次在野外，看见有人一边四面张网，一边还祈祷：“天下的鸟啊，都到我的网里来吧！”汤说：“你是要把天下的鸟兽都打尽吗？”于是命那人撤下了其它三面的网。故事含意深远，一方面，汤并没有禁止捕猎，说明他不是一个极端环保主义者，另一方面，汤提出“网开一面”，不让把鸟兽打尽，合乎今天可持续发展的原则。夏朝时代的规定：“春三月，山林不登斧斤，以成草木之长；夏三月，川泽不入网略，以成鱼鳖之长。”我国的传统文化，其中包含了环境保护和可持续发展的思想文化传统。2008年1月，国务院国资委发布了关于中央企业履行社会责任的指导意见。我们认为，企业履行社会责任的核心是“可持续发展”。有的同志对企业社会责任的理解存在一些误区，片面地把履行社会责任简单看作是慈善捐款、做些好事。扶危济困、善行义举是企业社会责任的一项内容，但不是社会责任的全部。履行社会责任的重点要求是：企业在追求经济效益的同时，对利益相关方和环境负责，实现企业发展与社会发展、企业发展与环境保护的协调统一，最终实现可持续发展。对全社会来说，贯彻落实科学发展观，实现可持续发展，就是要在满足当代人需求的同时，又不对后代人满足其需求的条件造成危害；既要达到发展经济的目的，又要保护好我们赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业，“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。对于企业来说，实现可持续发展，就是要努力提高持续盈利能力，为股东进而为社会创造财富和价值，实现可持续的经济绩效目标；就是要持续加大研究开发投资，努力进行技术创新，以更新、更好的技术和产品掌握未来，满足客户不断变化的需求；就是要始终对环境资源承担责任，努力改善企业运营所影响的环境生态绩效，努力实现可持续的环境目标；就是要始终承担对社会的责任，维护利益相关方权益，努力保持消费者、员工和社区对企业的持续信任。也可以说是赚钱有道、花钱有度、永续经营，实现可持续发展。中央企业履行社会责任，既要与国际接轨，又要结合我国国情和企业实际，体现出自己的特色。我们认为，中央企业履行社会责任可以概括为三个方面：第一，法律规范的自觉遵守。国家制定的环境保护、资源节约、安全生产、职工权益保障、消费者权益保护、市场经济秩序等法律规范，全社会都应该共同遵守，这是经济社会健康稳定协调发展的基本保障。自觉遵守法律规范，是中央企业必须履行的社会责任，是必尽责任。第二，企业价值的充分体现。企业的价值体现在多个方面，对股东要给予回报，对消费者要提供优质的产品和服务，对职工要创造更好的劳动、生活和发展条件，对自然环境要给予更好的保护，对国家和社会要创造财富、提供就业岗位、缴纳税收等等。充分体现企业价值，是中央企业基本的社会责任，是应尽责任。第三，道德伦理的高尚追求。讲操守、重品行，保持高尚的道德伦理追求，是中华民族的传统美德。企业在遵守法律规范、体现企业价值的基础上，还应该对社会承担更大的义务，要有善心、有善意、有善举，热心参与社会公益事业。模范实践对道德伦理的高尚追求，是中央企业在自愿基础上履行的社会责任，是愿尽责任。二、我们的责任-企业履行社会责任的内容边界中央企业履行社会责任的主要内容既要学习借鉴国际先进经验和做法，更要符合贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，还要符合中央企业的客观实际，形成具有中国特色的企业社会责任内涵。所以，指导意见从八个方面概括了中央企业履行社会责任的主要内容，即“坚持依法经营诚实守信、不断提高持续盈利能力、切实提高产品质量和服务水平、加强资源节约和环境保护、推进自主创新和技术进步、保障生产安全、维护职工合法权益、参与社会公益事业”。首先是强调要依法经营、诚实守信。这是因为，市场经济是法制经济、信用经济，依法经营、诚实守信是市场经济的必然要求，也是企业最基本的社会责任。其实质就是古话说的“君子爱财，取之有道”，即合法之道、仁义之道。中央企业要带头树立依法经营、诚实守信的意识，严格遵守国家法律法规和有关方针政策，做市场经济中的健康力量。这是中央企业必须履行的最基本社会责任。其次是不断提高持续盈利能力。保持良好的经营状况和持续盈利能力，是企业生存和发展的基础，也是企业履行社会责任的根本保证。这就要求中央企业要科学决策，正确制订企业发展规划，合理统筹安排生产经营各项活动，及时适应国内外经济社会发展趋势，开拓创新，加强管理，挖掘潜力，降低成本，提高劳动生产率，最大限度地提高资源利用效率，为投资者带来长期良好的回报，为国家强大、经济繁荣和人民生活幸福做出积极贡献。三是要切实提高产品质量和服务水平。这是企业经营成功的基本要求，也是企业形象的最直接体现。中央企业要通过不断提高产品和服务质量，改善产品性能，完善服务体系，努力为社会提供优质安全健康的产品和服务，最大限度地满足消费者的需求，维护消费者权益，努力为消费者创造更大的价值。四是要做到加强资源节约和环境保护。这是落实科学发展观、实现人与自然和谐发展的必然要求，也是企业履行社会责任的重要内容。我国人口众多，资源相对短缺，资源相对不足和生态环境恶化已对我国经济发展构成严重制约。中央企业要认真贯彻落实国家的政策方针，坚持走新型工业化道路，发展循环经济，保护生态环境，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型发展方式，努力提高资源综合利用效率和投入产出水平，实现企业和社会、环境的协调可持续发展。五是要推进自主创新和技术进步。科技进步是社会发展的不竭动力，建设创新型国家，提高自主创新能力是我国当前和今后相当长时期内一项重要国策。企业作为技术创新的主体，是推动科技进步与自主创新的中坚。中央企业大多是各行业的排头兵，在自主创新和技术进步方面负有重要责任。中央企业要大力推动企业科技进步与自主创新，加大研究开发投入，有重点有步骤地构筑知识产权优势，在关键技术和重要产品方面形成一批自主知识产权和知名品牌。六是要保障生产安全。安全生产事关人民群众生命财产安全，关系社会稳定大局。保障安全是企业从事生产经营活动的重要前提，是一项非常重要的社会责任。中央企业要把安全生产放到一个非常突出的位置，高度重视安全生产工作，严防重、特大安全事故发生，切实保障职工群众的生命安全和职业健康。七是要维护职工合法权益。不断改善职工劳动条件和福利待遇，促进职工全面发展，是贯彻“以人为本”理念的重要体现，是创建和谐企业的重要内容。中央企业要努力创建和谐企业，建设和谐的劳动关系，切实维护员工权益，为贡献和谐社会贡献力量。在维护职工权益方面发挥表率作用。八是要参与社会公益事业。这是中华民族的传统美德，也是对每一个公民，包括企业公民的道德要求。企业是社会的经济细胞，也是社会的一个重要成员，关注民生、回报社会是企业应尽的责任和义务。中央企业有责任热心参与社会救助和慈善事业。在发生重大自然灾害和突发事件的情况下，要以大局为重，积极提供财力、物力和人力等方面的支持和援助，妥善应对危机，帮助共度难关，促进社会和谐。三、我们的目标-做履行社会责任的表率。我们的目标，是中央企业要做履行社会责任的表率。这是公有制经济在国民经济中的主体地位所决定的，是国有经济发挥主导作用所要求的，也是大企业在国际经济技术合作中发挥领头羊作用所需要的。党中央、国务院和全社会对此寄予了殷切希望。一是中央企业是国有经济的骨干和中坚，要求中央企业发挥在履行社会责任中的表率作用。党的十七大提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。中央企业是国有经济的骨干和中坚，是公有制经济的集中体现，这就要求中央企业在市场主体层面体现国家意志，发挥在履行社会责任方面的表率作用，贯彻落实科学发展观，转变发展方式，为实现小康社会建设新目标、构建社会主义和谐社会做贡献。二是中央企业大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，需要发挥在履行社会责任中的表率作用。中央企业大多处在军工、石油石化、通信、电力、矿业、冶金、机械、交通运输等重要行业和领域，在支撑、引导和带动经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用。发挥国有经济的主导作用，客观上要求中央企业积极建设资源节约型、环境友好型企业，做积极履行社会责任的表率，并通过自身的模范示范的作用，更好地发挥影响力和带动力，促进企业与社会、环境的全面协调可持续发展。三是中央企业是我国参与国际经济交流合作的领头羊，客观要求中央企业发挥在履行社会责任方面的表率作用。随着经济全球化的深化和发展，国际经济竞争日趋激烈。近年来，中央企业已经形成和发展了一批具有较强实力、在国际上有影响力的大企业大集团，是我国参与国际经济交流合作的重要力量。要具有与国际大公司同台竞技的素质和水平，就必须履行社会责任，在国际市场上树立负责任的中国大企业形象，培育和形成新的竞争优势，为提升我国综合国力作出积极贡献。指导意见中要求，中央企业要“成为依法经营、诚实守信的表率，节约资源、保护环境的表率，以人为本、创建和谐企业的表率，努力成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样”。四、我们的路径-中央企业履行社会责任的政策措施。一是树立和深化企业社会责任意识，创新企业价值理念。正确理解履行社会责任的意义，牢固树立现代经营理念，把履行社会责任作为创造企业和社会共享价值的长期行为，作为提升企业核心竞争力的重要措施。要深入挖掘提炼企业的核心价值观，按照社会责任理念重塑企业的使命、价值和愿景（MVV），形成符合企业发展战略、经营业务和文化特色的社会责任观，使社会责任理念在企业“落地生根”。二是建立工作体系，落实工作责任。建立工作体系，抓紧落实工作责任，明确了社会责任工作的归口管理部门，完善企业社会责任的组织管理体系。通过完善机构，健全工作体系，在组织上保证了企业社会责任工作的持续有效开展。三是结合企业实际，融入生产经营。将履行社会责任的要求全面融入公司发展战略和日常经营管理，高度重视非财务因素对公司战略决策的影响，把社会责任工作融入公司管理制度、控制程序、激励政策和业绩目标。加强供应链管理，推动上下游企业共同承担社会责任。四是编制发布报告，加强沟通宣传。发布社会责任报告或可持续发展报告，是企业与利益相关方及社会各界进行沟通的有效形式，是企业提升履行社会责任能力和水平的有效手段。需要建立和完善社会责任报告制度，定期公布企业履行社会责任的现状、规划、措施和进展，及时了解社会各方的意见和建议，回应利益相关方的关切，持续改进社会责任工作。报告的编制要体现指导意见的要求，突出企业理念特点，同时参考国际规范，符合国际通行做法。要建立社会责任对话机制，适时组织开展与利益相关方的对话，促进企业与各利益相关方相互信任和理解。五是加强国际交流，扩大国际影响。国资委发布指导意见后，在国内外引起了热烈反响，经济合作与发展组织（OECD）、联合国全球契约等国际组织和联合国秘书长潘基文都对指导意见给予了高度评价，认为文件反映了我国对社会责任的积极态度和立场，反映了中央企业的价值理念和高尚追求。中央企业积极参与国际交流与合作，向国际投资者、东道国政府和当地社区等利益相关方公布在国际化经营中的社会责任战略、规划、措施与贡献。国资委将发布国务院国资委2009年回顾，这可以说是国资委的社会责任报告，也是国务院组成部门发布第一份社会责任报告。在当前金融危机催生新经济、新结构、新秩序的大背景下，仅仅企业履行社会责任还不足于完成构建和谐社会的重任。履行社会责任不仅仅是企业的事情，也是全社会每个组织的责任。我认为，需要构建全面的OSR责任体系，即全社会每个组织都履行社会责任，把CSR发展更新为OSR。政府有关部门要依法行政，有法必依、执