两新组织规范化建设参考信息.doc

广东廉江：健全“三项制度”，强化“两新”党组织规范化建设2013年09月04日09:32来源：人民网中国共产党新闻网为充分发挥“两新”党组织在服务企业、服务社会、服务基层发展的积极作用，今年来，广东廉江市在抓好“两新”组织党建工作覆盖的基础上，加大领导指导工作力度，健全三项工作制度，着实提升“两新”党建工作效能，不断加快“两新”党组织规范化建设。一、健全党建指导员配备制度，工作开展有方向。根据“两新”组织的实际情况，加大“两新”组织党建工作的领导和指导力度，健全向成立之初的“两新”党组织下派党建工作指导员的工作机制，为促进规范化建设开好头，起好步。一是坚持标准，选贤任能。该市按照“德才兼备、实事求是、服务基层、促进发展”的工作思路，对党建工作指导员的选派条件、工作职责、考核管理等内容进行明确规定，通过下派、任命、推荐等方式，从组织系统中选派一批素质强、懂业务、有责任的党建工作指导员。今年来，该市共派出了20名党员干部到规模以上非公企业和社会组织指导开展党建工作业务指导和“两新”党组织及示范点创建工作。成功创建康福医院、红星瓷厂等一批先进党支部。二是科学管理，确保实效。在选好指导员的基础上，针对“两新”组织的多变性和从业人员的流动性的特点，该市制定了党建工作指导员管理办法。建立了党建工作指导员月报制度，每个月由各基层党（工)委、党支部和党建指导员逐级上报相关情况，及时掌握非公经济组织和新社会组织党建情况；建立党建工作指导员例会制度，每半年度召集一次派驻企业业主和党建工作指导员例会或座谈会，听取党建工作指导员工作汇报、业主的意见和要求，交流经验，帮助解决工作中存在的问题和困难。二、健全考核评价制度，工作推进有动力。该市在制定廉江市非公有制经济组织和社会组织党建工作考核办法的基础上，以绩效考核为抓手，稳步推进“两新”组织党建工作考核评价制度建设，进一步形成了责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的“两新”组织党建工作评价体系。一是实施绩效自评找差距。按照广东省财政支出绩效评价试行方案等要求，该市从今年5月份以来，积极组织 “两新”组织党建经费使用绩效自评工作。全市89个“两新”党组织围绕资金申报、建设目标、保障机制、经费管理、组织管理、经济性、效率性、效果性、公平性等内容认真进行自评，向社会发出900多份调查问卷、征集了一大批意见和建议、形成89份自评报告，找出了问题和不足。二是实行同步考核补不足。该市根据省、湛江市委有关精神，制定实施了廉江市非公有制经济组织和社会组织党建工作考核办法，根据“围绕党建抓班子，抓好班子促党建”的工作思路，分类量化制定党组织书记和党组织考核标准，从德、能、勤、绩四个方面17条明细考核“两新”党组织书记；从政治素质好、队伍建设好、制度执行好、活动开展好、关系协调好；按照班子建设、阵地建设、活动开展、常规管理、影响力五个方面19条明细考核“两新”党组织，通过党组织书记和党组织同步考核，对照考核结果，针对不足，制定工作方案，及时完善、弥补工作缺漏。三、健全经费保障制度，工作落实有成效。结合上级工作要求，该市在上级补助的基础上，实行党费补助一点、财政划拨一点、社会赞助一点的“三个一点”的办法，确保“两新”党组织各项工作顺利开展，取得成效。一是明确保障标准。对新建立的“两新”党组织，市、县（市、区）两级财政按3000元标准拨付启动经费；根据党员实际数量，每名党员每年按400元的标准拨付活动经费；对党务工作者的津贴，按省、市、县（市、区）标准拨付，其中，全职党支部书记每人每月2000元、兼职党支部书记每人每月500元，全职党建工作指导员每人每月300、兼职党建工作指导员每人每月100元。大大提高了“两新”组织加快健全党组织，开展活动的积极性。目前，大部分“两新”党组织设立了办公场所，配备了班子，完善了各项工作制度。二是严明支出范围。为确保“两新”经费落实到位，做到专款专用，该市对经费的使用范围、金额和用途，都做了统一规定，确保经费用于党员和入党积极分子的教育培训和组织活动开展、党员教育报刊、资料和设备订阅和购买，补助生活困难党员以及“两新”组织党组织书记、党建工作指导员工作津贴等党建工作中。三是规范支出程序。对办公经费和活动经费的开支，该市实行严格的会计、出纳分设，明确规定经费的使用要由“两新”组织党组织书记、党（工）委组织委员、党组织关系所在的党（工）委负责人等共同审核、签字确认后方可开支。同时，对使用情况在一定范围内定时定期进行明细公开，主动接受党员群众的监督，切实防止虚报、冒领和套用经费的行为。（廉组）为切实加强“两新组织”党建工作规范化建设，泸定县结合全县“两新组织”现状，紧紧围绕“企业支持党建工作、党建引领企业发展”的目标要求，积极探索“两新组织”党建工作新途径、新机制，实施“四抓”促进“两新组织”健康发展和党建工作规范化建设。抓组织覆盖，搭建工作平台。为实现党的组织覆盖，充分发挥党组织在“两新组织”中的政治核心作用，该县坚持将 “两新”组织党组织组建工作作为首要任务来抓。确定由县委组织部牵头，县委统战部、县工商联和县民政局具体负责，每半年开展1次新经济组织和新社会组织调研活动，全面掌握了解“两新组织”数量、从业人员、党员人数、规模、企业收益及存在的困难和问题等。在充分调研的基础上，通过单独组建、联合共建等方式，对符合组建党组织条件的“两新组织”及时组建党组织。目前，该县5个规模以上非公企业已全部组织建党组织，组建率达100%。在组建了党支部的非公企业，由县工会、团县委、妇联等单位积极跟进建立工会组织、团组织和妇联等，实现党团工青妇组织的全覆盖。 抓指导服务，促进规范管理。该县县委高度重视“两新组织”党建工作规范化管理，结合当前全县“两新”组织党建工作现状，组建了“两新组织”党建工作领导小组，确定新经济组织和新社会组织党建工作分别由县委统战部、工商联和县民政局具体负责。按照“属地管理”原则，由非公企业所在乡镇指派党建指导员指导其企业开展党组织工作，形成了县级带动、乡镇指导、企业配合的县、乡、企业“三级联动”模式，确保“两新组织”党建工作有人抓、有人管。同时，在指导服务工作中，依托机关党组织与农村党组织结对共建活动，安排县委统战部党支部、县民政局党支部等对口联系“两新组织”党支部，定期不定期深入各非公企业广泛宣传党的各项路线、方针和政策，积极开展党建业务指导，认真落实“三会一课”制度，指导建立党组织学习制度、党员联系企业普通员工制度，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥了党组织的政治核心作用，增强党组织的凝聚力。抓队伍建设，提高整体素质。针对新经济组织和新社会组织实际情况，该县在党员发展计划指标上予以重点倾斜，保证“两新组织”发展党员不低于全县的10%，在党员培训上合理调整培训班次和培训时间。在非公企业中深化“创建学习型党组织、争做学习标兵”活动，扎实开展“学习型企业”、“学习型车间”创建活动，通过书记讲党课、标兵讲经验、党员讲标准、员工讲体会等方式，帮助企业党员职工增强本领、提高素质、开阔视野。各非公企业结合用工需求，合理设置专业和工种，依托该县劳动就业培训中心等载体，开展集个性化、专业化、差别化于一体的培训。目前，在泸定桥宾馆、二郎山水泥厂等24家非公企业已举办各类培训班10余期，相互交流学习8次，培训各级各类人才200余人次。抓载体创新，增添党建活力。坚持以创先争优、“三心一推进”、承诺践诺等活动为载体，着力增强企业党建活力。在创先争优活动中，积极深化开展窗口单位和服务行业创先争优活动，选树党员示范岗、示范车间、示范窗口，开展党员挂牌上岗、佩戴党徽亮明身份等活动，接受社会和群众监督，教育引导党员职工树形象、作表率，增强责任意识。积极开展先锋示范窗口(车间、班组)创建评选活动，命名了2名企业党员先锋岗和1个党建模范车间。在规模以上企业积极开展“与党同心、与员工贴心、与企业连心，推进加快发展”的“三心一推进”