应城市水利局2011年度工作目标责任自查报告.doc

应城市水利局2011年度工作目标责任自查报告2011年，在省、孝感市水利局的指导下，我局按照应城市委、市政府的工作部署，对照孝感市水利局年初下达的各项水利工作目标任务，加强领导，成立专班，落实责任，以科学发展观为统领，以防汛抗旱为中心，以水利项目建设为重点，以水政执法为保障，加强除险保安、饮水安全、民办公助等工程建设，较好地完成了今年各项工作目标任务。我们对照孝感市水利局年初与应城水利局签订的2011年度水利工作目标责任书（应城市）和孝感市水利系统2011年度工作目标责任考核办法（孝水利【2011】3号）考核内容，逐项进行总结与自查，现将自查情况汇报如下：一、防汛抗旱情况（自评12分）一是成立防汛专班，明确抗灾职责。我局成立了以局主要负责人负总责的4个防汛抗旱工作专班，按防汛抗灾分片把守驻点要求，落实了班子领导和工程技术人员具体负责汉北河、府河、大富水、漳河、短港、渔子河、夹河沟、龙湖等水利工程防汛抗灾岗位责任制。特别是对全市88座水库逐步明确了水库安全监督责任人、水库防汛行政责任人、水库防汛指挥长、水库主管部门责任人、水库防汛技术负责人、水库岗位责任人。二是修订完善预案，优化操作规程。结合近年来防汛抗旱工作特点和今年水雨情预测预报趋势，我们对全市支民堤防汛水位标准和中小型水库、湖泊、涵闸、泵站控制运用计划、短港水库、渔子河水库防洪调度预案、夹河沟泵站、龙湖中心泵站运行调度预案进行修订完善，使其科学、合理更具操作性。三是开展汛前检查，维修防汛设施。3月中旬，我局组织6个汛前检查专班，分赴各地水利工程单位开展拉网式检查，对查出的问题及时与当地领导及工程单位负责人会商，提出处理意见，并下发汛前检查情况通报，督促各地整改除险；还千方百计筹资260多万元对重点水利工程进行除险加固，维修保养涵闸96处，扩建涵闸1处，整治闸身洞身1处，更换闸门3块、启闭机2处，堤面养护11.2公里；投入10多万元清除府河、汉北河、县河堤防杂草，栽植防护林2.5万株；对夹河沟、龙湖、城关等泵站进行常规维修和养护，完成机组设备大修16台套，中修12台套、小修24台套。四是组建抢险队伍，储备防汛器材。市直机关按照市防汛指挥部的要求，成立了1450人的防汛抢险突击队，市人武部按照上级精神也组建了150人的民兵防汛抢险应急分队。在六孔闸、夹河沟、府河、渔子河、短港等重点水利工程单位储存砂石料1300方，在水利局仓库自存编织袋7万条，并与有关企业签订代储协议储存编织袋10万条，各乡镇按分级负责管理原则，也储存了部分民筹器材。五是加强应急管理，搞好抗旱调度。今年我市发生了55年一遇历史罕见的冬春夏三季连旱，其降雨之少、旱情之重、受灾面积之大、抗旱时间之长、境外搬水之多，均属历史少有。面对特大干旱，市委、市政府高度重视，果断决策，科学调度，迅速启动抗旱应急三级响应，全市上下全力以赴投入抗旱斗争，市委、市人大、市政府、市政协领导亲临一线，组织指导抗旱。市水利局及时掌握水情雨情，向防指领导按时报送水雨情信息，认真执行省、孝感市防办抗旱指令，耐心做好群众思想工作，惠亭水库北干渠按上级防指要求的流量准时向天门交水。我局积极协调放水、分水，组织调水，当好市领导决策参谋。先后从徐家河水库调水至府河（350万方），从高关水库调水至大富水（1450万方），从郑家河水库调水至短港水库，从短港水库调水至大富水，从高关水库调水至渔子河水库和黄四屋水库再调至赛湖，从汉北河经夹河沟泵站提水灌老县河、杨家澥及东西汊湖，在东汊湖打坝提水灌郎君东西站，在六孔闸打坝提水灌龙湖垸、三台湖，我们采取了“引、提、调、放”等四大措施，累计调水1.67亿方。其中，高关放水5300万方，郑家河放水1500万方，惠亭放水900万方，短港水库放水2000多万方，渔子河放水1100万方，夹河沟泵站提水2000万方。经过全市上下的共同努力，历经2个多月的顽强拼搏，夺取了全市抗旱的决定性胜利，得到了各级领导及国家防总的充分肯定。六是改善防办环境，提高工作效能。按照上级水利部门关于加强防办自身能力建设的有关要求，我局结合水管体制改革，重点加强防办人员配备，抽调了一批年纪轻、文化高、能力强的同志到防办工作。结合水利部门开展“五个一”工程建设，争取上级投资9万元，地方财政配套5万元，对办公室、会议室、值班室进行改造，购置了5台电脑，1台传真打印一体机，建立了防汛抗旱视频会商系统，办公条件逐步改善；同时建立了防汛值班、工作汇报、防汛抗旱资金管理使用等一系列制度，完善了防办主任、副主任工作负责制及工作人员岗位责任制，做到各项工作有章可循。由于软硬件设施改善，各项制度的健全，极大的提高了防办的工作效能。二、农田水利基本建设情况（自评12分）我市认真贯彻落实省、孝感市秋冬农业开发工作会议和全市水利建设暨农业强市工作会议精神，东南部以除险保安为重点，突出抓好堤防除险加固、深沟大渠疏浚，西北部以抗旱蓄水为重点，突出抓好水库除险和塘堰挖改。按照“突出大声势、大规模、大投入，力争取得大成效”的指导思想，我们加强组织领导，突出工程重点，创新投入机制，强化督办检查，采取激励措施，水利建设高潮迭起，亮点纷呈。去冬今春，全市开工各类水利工程1043处，总投资过亿元，完成土石方 600万方，完成泵站维修49处，涵闸维修27处，水库除险15处，清淤沟渠361.8公里，硬化渠道57.8公里，新修改造塘堰268口，打机井25眼。其重点工程有：汉北河北堤义和渡口堤防加固工程。投资130万元，完成土方7万方；民垸加培工程。陈河镇大湖垸、团结垸加培民堤10公里，投资450万元，完成土方9.8万方；涵闸扩建维修工程。投资209.5万元，完成21处涵闸扩建维修任务。其中投资130万元，扩建喻家横河闸一孔。2011年，我市认真贯彻落实上级党委、政府和水利部门关于小型水利设施产权制度改革工作精神，在杨河镇2010年小型水利设施产权改革试点工作的基础上，今年逐步向全市推广。市水利局抽调8名综合素质高的业务骨干组成工作专班，在应城市小型农村水利工程用水权制度和管理体制改革领导小组的领导下，督办协调全市水利工程改革工作。按照应城市小型农村水利工程用水权制度和管理体制改革实施意见的文件要求，我市加大工作力度， 突出工作重点，巩固改革成果，展现改革亮点，通过用水权制度和管理体制改革，明析了用水权、搞活了经营权，落实了管理权，盘活了存量资产，调动了工程所有者的积极性。实现了小型水利工程建、管、用和责、权、利的统一，初步形成了小型农田水利工程有人管、有人用、有钱投的良好机制，出现了“水利为社会、社会办水利”的良好局面。三、农村饮水安全情况（自评8分）今年，我们把农村饮水安全工作作为新农村建设的首要任务来抓，领导重视，科学规划，多方筹资，管理规范，不断探索，确保了农村饮水安全工程建设顺利开展。2011年实际完成投资719万元。其中，国家、省投资484万元，市财政配套100万元，农民自筹和社会捐资135万元。我们建成郎君镇胡家供水工程、杨河镇水厂续建工程，解决了1.61万农村人口饮水安全问题，全面完成了年度计划任务。农村饮水安全工程建成后，我们按照“建得成、用得起、管得好、长受益”的目标，采取明析工程所有权，放开搞活经营管理权的办法，通过拍卖、承包、租赁和组建用水合作组织等多种形式，实行有偿供水，成本收费，形成以水养水新机制。对小型联组、联村饮水工程，建立用水者协会经营管理，对中心集镇水厂组建自来水公司管护经营，对大型水厂采取业主租赁买断经营或业主委托承包经营管理。如渔子河西水厂，业主汤池镇采取公开招标买断经营权的方式，租赁给个体老板经营管理；渔子河东水厂业主委托承包人陶平经营管理。我市按照应城市“十二五”农村饮水安全规划，将任务分管落实到股室和水利工程单位，由局长负总责，分管领导具体抓，项目部专班督办落实。四、水利项目建设与管理情况（自评12分）今年以来，我市按上级主管部门的要求，修改完善了应城市水利发展“十二五”规划内容，完成了中小河流治理总体规划、重点地区中小河流近期治理实施方案、应城市城南新区发展规划、应城市农村饮水安全项目“十二五”规划、应城市县级农村河道整治规划、现代农业重点县小型农田水利发展规划、堤防“十二五”重点工程规划等项目规划的编制工作，完成了应城市水利项目前期工作实施计划、水利前期工作经费落实情况、应城市2011年新增中央农林水项目建设投资建设计划表等投资计划的编制工作、协助省水利水电规划勘测设计院开展府环河综合整治工程资料的收集工作等，较好的完成了项目规划等前期工作任务。今年，我市积极争取中央、省级资金投入水利工程建设。2011年度下达投资计划的工程项目有：五座小（一）病险水库除险加固项目、四座小（二）型水库除险加固项目、农村饮水安全项目、小富水（老县河）防洪工程项目、现代农业重点县小型农田水利项目，工程总投资7475万元，其中中央投资4997万元。以上工程均以开工建设。同时，地方财政投资360万元，完成了喻家横河闸扩建工程、农村机泵站维修改造工程（21处）、8座小（二）型水库溢洪道扩挖等工程的建设任务。我市重点工程的建设进展顺利，按年度计划完成建设任务，2011年完成主体工程竣工验收的在建项目有川江、犽獐等7座小（一）型水库除险加固工程、夹河沟泵站更新改造工程。我市在水利工程建设管理过程中，一是严格执行水利工程“四制”管理，严格项目申报程序；完成工程项目的安全鉴定、初步设计、评审，并精心制定实施方案，认真执行水利建设项目申报、审批、核准、备案管理程序。工程项目的招投标工作均按国家有关规定，按照基建管理程序，严格履行招标投标程序，进行公开招标；二是强化检查督办，保证工程质量和进度；三是加强在建工程项目施工安全管理，落实安全生产责任制，严格按操作规程施工，发现隐患，及时处理，确保安全生产零事故；四是抓好水利工程建设领域突出问题专项整治，成立了专项治理领导小组和工作专班，结合“五公开”和“十个全覆盖”，制定实施方案，完善了工程招投标、财务管理等制度，规范了水利项目建设行为，预防职务犯罪。五是严格项目资金管理，建设资金实行应城市国库集中支付，资金管理实行县级财政报帐制。在项目资金管理上，坚持“公开、透明、节约”的原则，做到专户管理，专款专用，严格按合同拔付。五、水利普查情况（自评10分）我市水利普查工作于2011年元月正式启动以来，在上级水利部门及全市各级各部门的高度重视和大力支持下，水利普查工作取得了阶段性成果。一是加强领导，及时组建普查专班。我市成立了以副市长袁长祥为组长的水利普查工作领导小组。领导小组下设办公室，从堤防、泵站等单位抽调精干力量组成普查专班，具体负责水利普查日常工作。二是做好宣传发动工作。我市于3月16日召开了全市水利普查工作会议，会上对水利普查各阶段工作进行了安排部署。水利局普查办组织专班人员，在主要集镇街道路口悬挂横幅和张贴标语，大力宣传开展水利普查工作的迫切性和重要性，同时，在应城人民广播电台、应城电视台、应城网等媒体播发新闻稿件3篇，并利用“行风政风热线”、“领导在线”“领导专访”等平台，介绍水利普查的目的和意义“摸清水利家底，规划水利未来”，争取各级各部门对水利普查工作的理解和支持。三是科学制定水利普查方案。为切实做好我市水利普查工作，根据国务院关于开展第一次全国水利普查的通知（国发20104号）和第一次全国水利普查实施方案的要求，结合我市实际，3月份印发了应城市第一次水利普查实施方案（应水普字201102号文），将普查工作落到实处。四是抓好选聘培训工作。为提高普查人员素质，按照上级普查办的要求，我市选聘了25名水利普查指导员参加省级培训。选聘镇级水利普查员30名参加市级培训。共开设水利普查培训专班16班次，分四期培训村级水利普查员424人。五是认真组织水利普查登记工作。我市按照第一次全国水利普查总体方案、水利普查质量控制细则的要求，认真开展了清查表数据填报审核、数据审核、清查成果汇总等工作。截至目前，我市共清查水利工程对象1284个，经济社会用水对象305个，河湖取水口对象441个，行业能力对象45个，灌溉对象33个，地下水取水井46367个，清查对象共计48475个，确保普查对象不重不漏。六是高度重视水利普查台账建设工作，精心组织、扎实推进、规范操作、确保质量。水利普查办不定期联合主管部门、镇乡对台账表和辅助台账表填报进行检查指导，发现台账表填报不规范的及时予以纠正；数据不合理的要求查明原因，提出处理意见；及时解决各单位在台账建设中的实际困难。确保填报的数据来之有据，科学合理。七是做好水利普查对象的表格发放、回收、空间数据获取工作。我市水利局普查办于10月8日开始发放普查表格共3148张，回收表格3148张，组织专班分赴各乡镇采集普查数据指标，共获取空间普查对象1477个，确保普查数据真实可靠，质量满足普查要求。八是做好数扰预处理、空间数据的标绘工作。按照国普办的要求，为确保数据质量，我市按“五步审验法”的要求，对回收的普查表组织专家分专业进行审核，发现问题及时与基层普查员联系复核，确保普查数据真实准确。同时采取双机双人录入，确保录入质量。目前我市已完成普查表格的录入工作，录入率98%。确定普查对象后，对空间采集对象进行标绘，请熟悉水利工程情况的专家对空间数据标绘工作进行指导，确保标绘质量。目前已完成空间标绘对象300个，空间标绘率55%。六、水资源管理和保护情况（自评10分）今年，我局按照年初制定的工作计划，加强水资源管理和水费征收结算工作。全年共收取基本水费146万元，水利规费211万元，全面完成了年度征收结算任务。强化对大富水、短港、渔子河、燕子山等河流、水库饮用水源的巡查保护，加强沿河沿库排污和监督管理，定期对水质进行抽样监测，严禁水库养鱼投肥，制定了应城市水利局水污染应急处置预案和重大水污染事情报告制度。根据省厅和孝感市水利局的统一布署，对全市纳入取水管理的56家单位依法督促进行了取水总结和取水计划申请，全年办理取水许可证登记审批2处，涉水行政审批13起，按时完成了水资源年报上报任务，积极配合市政府做好引资项目水资源论证和取水许可工作，向取水企业推介节水先进工艺，打造节水防污型县市建设，提高用水效率和效益。七、水利工程管理情况（堤防、水库、泵站）（自评10分）为加强水利工程管理，充分发挥水利工程的综合效益，确保人民群众生命财产安全。年初，我们制订了堤防、水库、泵站、涵闸工程安全运行计划，充实完善了堤防管理制度、涵闸管理制度、安全管理制度、机电设备运行管理制度、交接班制度、水库大坝巡查制度，积极向市政府申报2011年度重点水利工程除险和水利工程常规维修资金计划，争取除险资金1250万元。按照工程管理权限，明确落实了市、镇两级政府对水利工程规划、建设、管理和维护责任任务。组织专班对全市水利工程进行了汛前检查，对查出的问题进行督办整改，同时制定了防汛调度预案和水利工程操作规程，确定了跨乡镇水系水利工程设施的调度权限，开展了堤防、水库、泵站工作人员上岗培训，严格持证上岗制度，健全了水利工程安全检查运行记录，档案整理等日常工作，强化水库、渠道巡查、养护，确保工程安全运行，成立采砂专项整治工作领导小组和专班，加强采砂管理宣传，取缔府河沿线砂场，依法打击非法采砂活动。八、水土保持情况（自评8分）我市现有水土流失面积184.4平方公里，主要分布在汉宜公路以北丘陵岗地。轻度流失（10002500吨/平方公里、年）32.32平方公里，中度流失（25005000吨/平方公里、年）65.15平方公里，年流失总量为23.5万吨，经过历年的治理，特别是2008年、2009年我们整合农业综合开发、土地平整项目资金对小型水利工程进行了整治配套，我市水土流失得到有效遏制。同时，我市按上级水利部门的要求，成立了应城市水土保持监督管理能力建设领导小组，加强水土保持监督执法管理力度。我市结合水利、水保“十二五”规划发展目标，向孝感市水利局申报了四龙河流域水土保持治理建设项目、应城市节水灌溉工程项目、松林刘泵站末级渠系配套工程项目，并储备一批水土保持项目。按照“预防为主、保护优先、防治结合”的方针，严格各类开发建设项目的水土保持方案许可制度，确保建设项目的水土保持措施与主体工程“三同时”制度的落实，把开发建设和生产建设项目中的人为水土流失降到最低限度。严格按国家“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁受益、谁补偿”的水土保持原则，对项目建设进行水土保持管理。九、水管体制改革，基层水利服务体系建设和管理情况（自评8分）根据上级关于政府机构改革的有关精神，市委、市政府重新核定了我局主要职责、内设机构和人员编制。局核定内设机构6个和防汛抗旱指挥部办公室、二级单位核定机构15个，水利站核定8个；机关核定公务员编制20名，水利工程管理单位核定纯公益性岗位人员编制98人，准公益性岗位人员编制75人，乡镇水利站32人。根据水管体制改革文件精神，市财政局拨付纯公益性人员经费216.11万元，准公益人员经费60万元，工程维护费602.7万元。按政策办理退休人员13名，落实职工养老保险金57万元（纯公益性按市有关政策暂交养老保险金），妥善安置落聘人员2名在局直企业工作。今年排涝水费取消后，市长肖红梅主持专题会议研究解决水利局资金缺口问题，并以关于协调解决水