土建科2011年招标管理规定.doc

土建招标管理规定1 目的规范土建科招标行为，保证公平竞争，提高工程、服务质量，降低成本，保障公司权益，防范风险。2 科内人员职责2.1 项目负责人的职责：2.1.1负责分管工程项目的招标组织、招标书的编制（含非常规部分的技术要求等相关内容拟定）、拟订招标方案、发标书、收标书、确定开标日期、时间、地点，并提前一天将招标通知书（可利用OA型式发送通知，等来参加投标时给书面版）及资料送达有关单位（标书等资料有负责人及审核人的书面签字）（具体见附表1明细）；2.1.2项目负责人为招标第一责任人，组织开标、评标；对性价比和保证能力综合分析，根据标的情况进行必要咨询，对定标提出主导意见；2.1.3负责提报评标报告并推荐合格的中标及候选单位（投资额度大的项目），汇总评标意见，负责呈报各级领导审批定标；2.1.4招标完成，负责按照中标条款签订施工合同。2.2 资料管理员的职责：2.2.1负责每月对招标资料进行整理，并按月装订成册，报管理科归档；2.2.2负责每月25日前汇总登记当月招标汇总表，报管理科。2.2.3负责记录开标会上每个评委及答疑过程中投标单位的重点意见和看法，并形成会议纪要。2.3 招标小组的职责:科内成立三人以上招标小组，暂时由科长、徐玉庆、资料员组成。2.3.1 负责招标书的审核；2.3.2 负责组织完成整个招标工作，对招标工作的商务、技术、资质、质量、服务等全面把关。3 招标规定3.1在企业内部信息资源库内邀请施工单位；信息资源库外施工单位必须办理外施工单位引进推荐表及相关手续后方可参加招标。邀请参加的单位必须符合施工单位分级规定。3.2 专项工程施工招标管理：3.2.1专项工程项目施工招标的管理工作，由项目组统一组织招标；3.2.2土建、钢结构部分的招标书由土建科负责编制；3.2.3由项目组统一组织发放标书、开标、评标、定标。3.3建（构）筑物维修工程施工招标管理：3.3.1 建（构）筑物维修工程项目，由项目负责人全面负责招标；3.3.2估价在2万元及以上的工程维修项目必须招标（含材料）；3.3.3估价2万元以下项目由招标小组实行年初一次性条件招标，日常根据施工单位实力由项目负责人具体安排施工，按中标标准签订施工合同；3.3.4招标书采用统一格式、统一标准，每年1月份由招标小组制订年度招标书（结算部分条款由预算科审核）。在实施过程中及时修改完善招标书中存在的问题。同时根据每项工程的不同特点，在工程承包内容和工程承包范围栏内做详细规定；3.3.5工程招标项目必须出具施工图和施工方案，且必须进行图纸审核和设计优化（必须有审核人签字），转预算科做出标底，采取总价招标和后增部分条件招标的办法进行（后增部分预算科有清单价格的必须执行该价格）；3.3.6 只有抢修、急活、工程量无法进一步确认的项目方可采取条件招标。3.3.7单纯道路、土石方开挖、钢结构由于工程量比较单一，可采取单价招标。3.3.8工程项目施工中全部可以按照预算科清单价格进行结算的项目可以不招标，但必须由部领导批准。4 招标方式招标小组根据招标项目的特点和需要决定公开招标、邀请招标、议标等招标方式。投标人数量不少于3个（议标可以1家2家）。a) 公开招标，指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标；b) 邀请招标，是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其它组织投标；c) 议标，对专业施工单位或工程抢修，实行特邀方式议标。d)无论采取何种招标方式，必须在下发招标书的通知在装备部宣传栏内张贴招标公告。5 开、评标程序、规则5.1 专项工程（开工令项目）由分管部长（或主任工程师）主持招标；维修工程招标由土建科科长主持；5.2 废标原则：开标时投标书存在下列问题之一者，均为废标。5.2.1投标文件未密封并在封口处加盖公章者；5.2.2 开标会议迟到5分钟以上者；5.2.3投标书出现手改现象未加盖公章者；5.2.4未按招标书要求提交资料者（如投标书份数，施工方案等）。5.3工程项目招标原则上采取一次报价。当因技术指标及其他情况出现偏离标的较高或最低报价高于标的20%以上时，在合理分析标的和对方提供的经济技术方案的基础上，可进行二次报价，严谨采用三次及以上报价，但第二次报价不得高于第一次报价；当第一次报价完成，部分单位出现参照一次报价价格进行二次报价时第二次报价时中标价必须低于第一次报价最低价10-20%，其中：钢结构项目20%，土建项目10%，拆除项目20%。5.4招标小组应做好评标保密工作，做好对外通信联络的控制工作。5.5招标必须遵循公平、公正、科学和择优的原则，严格按照招标文件中载明的评标办法和标准对投标文件中的商务、技术等内容进行评审，采取评委有记名投票的方式确定中标单位，项目负责人进行汇总评委意见出具评标报告，评标报告由评委全体成员签字。5.6定标原则：5.6.1同等资质、同等等级、同等业绩的单位，以最低价格选择中标单位。5.6.2不同资质等级的单位，当价格差距不大时可按单位业绩实力选择中标单位，但中标价不得以高于最低价格5%的价格中标。5.6.3依据评委投票得票多少选择中标单位时，最低价格的单位不一定中标，此时必须与被选择单位进行价格协商，以不高于最低价格5%的价格中标。5.6.4当中标价高于标的价格或非最低价格中标时必须在评标报告中详细注明原因。5.7 评标留存资料应当如实记载包括但不限于以下内容： a) 招标书和施工单位的投标书；b) 投标单位资质审查及其监督情况一览表；c) 评标报告（具体见附件2格式）；d) 澄清、说明、纠偏事项纪要；e) 招标评价资料5.8工程项目招标必须由项目负责人在下发标书的同时邀请企管部、办公室综合科人员参加并负责开标、评标工作的全过程监督，就评标过程是否履行规定程序，以及执行评标纪律情况提交监督意见，出具投标单位资质审查及其监督情况一览表。 6 定标批准程序、规则6.1 评标报告评委签字后由项目负责人报授权领导批准定标。a) 条件招标及单项项目中标价2.0万元的项目由分管部长审批；b) 单项项目中标价2.0万元50万元的项目由公司分管领导审批；c) 单项项目中标价50万元以上的由公司总经理审批。6.2 定标结束后，招标人及时将中标结果通知中标人和未中标投标人。中标人在中标通知书约定的时间内，按照招标文件签订施工合同。6.3 中标单位一经确定，发生更改或变更时，必须经评委所有成员签字说明情况报公司分管领导签字有效。7、招标后续管理规定：招标活动结束后，由资料员对相关资料进行整理、装订，每月形成专项卷宗，入档备查。8、招标中出现问题的按照以下考核标准执行：8.1对于出现不按规定进行招标的工程项目，无公司分管领导签字批准的，不进行结算，并在处内月度经济责任制考核中扣责任人100-200元/项；8.2对于出现招标不规范的行为，扣项目负责人及招标主持人各100-200元/次；8.3评标报告无分管部长签字，扣项目负责人100-200元/项，中标价超过2万元，无公司分管领导签字的扣项目负责人100-300元/项；8.4建立招标资料台帐，每月度末由资料员汇总登记建立台帐，一次未建立或建立不齐全，或没有按照规定存档的扣资料员50-100元/项；8.5对中标单位不能履行投标承诺的，立即取缔投标单位中标资格，并将该单位列入黑名单，半年内不允许再与我公司发生业务或投标；8.6设计图纸及施工方案未经审核招标的，考核项目负责人200-400元/项；8.7招标未邀请企管部、办公室综合科参加的，考核项目负责人100-200元/项；8.8评标报告未注明高于标的中标及非低价中标原因说明的，考核项目负责人100-200元/项；8.9 招标资料及施工方案、图纸未审核送预算科的，考核项目负责人100-200元/项；8.10 凡参与招标活动的人员，包括履行推荐、评标、定标、监督四职工作人员不得有下列行为：a) 将依本制度规定应招标而未招标的，或以肢解项目、化整为零等方式规避招标；b) 与投标人相互串通，或在确定中标人前,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；c) 泄露标底、暗箱操作，向投标人透露投标文件的评审、中标候选人的推荐与定标有关的其他情况；d) 在评标小组推荐的中标候选人以外确定中标人，或者在所有投标被评标小组否决后确定中标人；e) 与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，收受其财物或者其他好处；f) 招标工作人员的亲属、朋友直接或间接参与投标，或者进行与投标有关的代理等活动时，本人必须严格执行回避制度。9、附则 本规定自2011年6月16日起试运行，7月底根据试运行情况进行修订，当本办法与公司发招标管理办法