河北省道路运输条例征求意见稿.doc

河北省道路运输条例(征求意见稿)第一章 总 则第一条 为了规范道路运输市场，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业发展，根据中华人民共和国道路运输条例以及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务经营和相关管理活动，适用本条例。本条例所称的道路运输经营，包括班车客运、包车客运、旅游客运、公共汽（电）车客运、出租汽车客运等道路旅客运输经营和道路货物运输经营。道路货物运输（以下简称货运）包括普通货物运输、专用运输、大型物件运输和危险货物运输。本条例所称的道路运输相关业务包括机动车维修、机动车综合性能检测、机动车驾驶人培训、汽车租赁、道路运输站（场）和交通物流、货运代理、货运信息服务等经营业务。第三条 县级以上人民政府应当统筹道路运输与其他运输方式协调发展，优化调整道路基础设施、运输装备和运输服务的结构，完善现代道路运输体系，逐步实现区域客运一体化，推进交通物流业发展，提高道路运输公共服务能力。县级以上人民政府及其有关部门应当统筹规划建设综合交通运输枢纽和集疏运中心，实现城市公共交通、公路、铁路、水路、航空等运输方式的相互衔接。县级以上人民政府应当优先发展公共交通，对公共交通发展、道路运输站（场）枢纽建设、交通物流发展等给予政策和资金扶持。县级以上人民政府应当将道路运输管理所需经费纳入本级财政预算，并对抢险、救灾、战备等应急运输所需支出予以保障。第四条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作，道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，共同做好道路运输管理的相关工作。本条例所称的道路运输管理机构，包括道路客货运输及城市公交、出租汽车单独设立的管理机构。第五条 道路运输管理遵循公开、公正、高效、便民的原则，保护正当竞争，制止非法经营。从事道路运输以及相关业务经营活动，应当依法经营、诚实信用、公平竞争。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。第六条 鼓励道路运输以及相关业务经营者实行规模化、集约化、公司化经营，鼓励使用符合国家标准的清洁燃料和新能源汽车，鼓励发展甩挂运输、多式联运等运输方式。 第二章 一般规定第七条 从事道路运输以及相关业务经营活动，应当具备法律、法规和本条例规定的条件，依法取得道路运输许可，按照核定的期限、范围、种类、项目、区域和场所等许可事项从事经营活动。 道路运输以及相关业务经营者变更道路运输以及相关业务行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的道路运输管理机构提出申请。第八条 道路运输以及相关业务经营者自取得经营许可之日起无正当理由超过一百八十日未经营，或者开业以后连续一百八十日停止经营的，由道路运输管理机构注销相应的道路运输经营许可证件、道路运输证件。城市公共交通经营者在取得经营许可之日起六十日内投入运营。非因不可抗力逾期未投入运营的，视为自动终止经营，原许可机关应当注销其经营许可。班车客运、包车客运、旅游客运和出租汽车客运经营者需要终止经营的，应当提前三十日向原许可机关申请。城市公共交通经营者在经营期限内，不得擅自暂停、终止经营；因特殊原因需暂停、终止的，应当提前九十日向作出行政许可决定的道路运输管理机构提出申请,在终止运营前三十日内向社会公布；未经批准，不得停运。第九条 道路运输及相关业务从业人员实行从业资格管理制度。客运、货运的驾驶人员，道路危险货物运输的装卸管理人员、押运人员，机动车驾驶人培训教练员以及国家规定的机动车维修、检测技术人员，应当按照国家规定参加考试取得从业资格证件，并在从事道路运输以及相关业务经营活动时随身携带。第十条 用于客运、货运、机动车驾驶人员培训、汽车租赁、交通物流经营的车辆，应当按照国家规定向车籍所在地县级以上道路运输管理机构申请配发道路运输证件，并随车携带。道路运输车辆应当符合机动车国家安全技术标准和污染物排放标准，符合国家和省规定的燃料消耗量限值标准，并按照规定进行维护、综合性能检测和技术等级评定。县级以上道路运输管理机构按照国家规定对道路运输车辆实行年度审验。第十一条 道路运输管理机构应当加强道路运输公共信息服务，建立管理信息系统，实现与相关服务系统的互联互通，并定期向社会发布有关运输信息。道路运输以及相关业务经营者应当按照国家和省有关规定，建立健全经营管理、安全管理、统计和档案制度，及时向道路运输管理机构以及相关部门报送相关信息。配备卫星定位行车安全信息设备的相关道路运输经营者以及从事公路客运联网售票、公共交通电子支付卡等经营活动的相关经营者应当按照国家和省有关规定，及时向道路运输管理机构以及相关部门提供相关数据。第十二条 道路运输经营者应当承担县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战备等应急运输任务，服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。县级以上人民政府对承担应急运输任务的道路运输经营者给予合理补偿。道路运输企业应制定有关交通事故、自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件的道路运输应急预案，积极应对道路运输突发公共事件。发生旅（乘）客严重滞留时，县级以上人民政府及其有关部门应当及时采取有效措施进行疏散，客运经营者应当服从统一调度、指挥。第十三条 道路运输以及相关业务经营者不得有下列行为：（一）使用无道路运输证的车辆从事道路运输；（二）使用未经年度审验或者年度审验不合格的车辆从事道路运输；（三）使用拼装、擅自改装的车辆或者达到报废标准的车辆从事道路运输；（四）使用未经检测、检测不合格或者未按照规定进行定期维护的车辆从事道路运输；（五）聘用未取得相应从业资格的人员从事道路运输以及相关业务经营活动；（六）法律、法规禁止的其他行为。第三章 道路运输经营第一节 班车客运、包车客运第十四条 道路运输管理机构应当按照道路运输发展规划，结合客运市场供求状况和普遍服务、方便群众等要求，确定班车客运（包括定线旅游客运，下同）线路的发展计划，并定期发布班车客运、包车客运、旅游客运运力投入计划。班车客运线路运营权应当采取服务质量招投标方式确定经营者；投标人仅有一个的，由道路运输管理机构根据客运班线经营权服务质量标准作出是否许可的决定。第十五条 班车客运经营者应当按照核定的班车客运线路从事客运经营活动，提供的服务质量应当符合承诺标准。班车客运经营者应当在核定的班线经营期限内向公众提供连续的运输服务，不得转让客运班线营运权，不得擅自暂停或者终止班线营运；需要暂停或者终止班线营运的，应当提前三十日报经原许可机关同意。原许可机关同意暂停或者终止班线营运的，应当依法安排其他经营者从事班线营运或者提前向公众公告终止班线营运。班车客运经营者不得途中甩客、站外揽客。第十六条 包车客运（包括非定线旅游客运,下同）经营者应当持包车合同或者其他有效凭证，按照约定的车辆、时间、起讫地和线路营运，不得招揽包车合同以外的旅客乘车。第十七条 班车、包车、旅游客运车辆应当按照规定放置营运标志牌，按照批准的线路、班次、站点、经营区域运行和停靠，公布监督电话号码以及受理投诉部门。客运班车应当按照车票标明的车次、时间、地点运送旅（乘）客。 包车、旅游客运运行线路一端应当在车籍所在地，旅游客运运行线路至少有一端应当在旅游景区（点）。旅行社不得将旅游客运业务交给未取得相应客运经营资格的单位或者个人承运。第十八条 班车客运、包车客运的经营期限为五年到七年。一类客运班线、高速公路客运班线和包车客运经营期限为七年；二类客运班线经营期限为六年；三类和四类客运班线经营期限为五年。客运经营者应当在许可的经营期限内从事经营，经营期限届满，客运经营权自行终止；需要延续客运经营的，应当在届满前60日重新提出申请。第十九条 鼓励发展乡（镇）村公交，鼓励农村客运班线、毗邻地区客运班线实行公司化经营和公交化营运，实行城市公共汽车客运模式营运。开行乡（镇）村公交或者农村客运班线、毗邻地区客运班线实行公交化营运的，站点、车辆、财政补贴等参照城市公共汽车客运的有关规定执行。享受公交财政补贴和税费优惠的，应当执行城市公共汽车服务标准和票价政策。县（市、区）境内或者毗邻县（市、区）间至少有一端在乡（镇）、村的客运线路，有客运站或者固定发车点，道路具备通行条件的，可以开行农村客运班线。农村客运班线可以实行循环运营、专线运营、区域运营。第二十条 鼓励班车、包车、旅游客运经营者实行公司化经营。实行公司化经营应当遵守下列规定：（一）车辆产权属于客运经营者所有；（二）客运经营者与车辆司乘人员签订劳动合同，依法办理社会保险；（三）车辆营业收入全部上缴客运经营者，并由客运经营者统一考核营运成本，司乘人员劳动报酬不与单车利润直接挂钩；（四）客运经营者统一经营管理车辆，并承担全部经营风险和安全管理责任；（五）不以承包、租赁等任何方式转让或者变相转让客运经营权。第二十一条客运经营者不得有下列行为：（一）超定员载客、强迫旅客乘车、甩客或者转由他人运送旅客；（二）擅自在高速公路上或者城区内车站外上下旅客、装卸行包；（三）无正当理由停运、阻碍交通、堵塞汽车站以及其他扰乱市场秩序的行为；（四）擅自加价、恶意压价、坑骗旅客以及侵害旅客其他合法权益的行为；（五）拒绝享受免费乘车待遇或者持优待票的乘客乘车；第二节 出租汽车客运经营第二十二条 县级以上人民政府应当综合考虑经济发展水平、辖区面积、城区规模、城市人口、交通流量和出行需求等因素，编制本行政区域内出租汽车发展规划，科学投放运力。第二十三条 出租汽车客运经营实行经营资格许可、车辆运营许可和出租汽车驾驶员从业资格许可制度。第二十四条 出租汽车经营者新取得的出租汽车经营权年限原则上不超过8年，具体期限由设区市或县级交通运输主管部门报同级人民政府根据投入车辆的车型和报废周期等因素确定。出租汽车经营权应当通过服务质量招投标的方式配置，综合考虑投标人的服务质量状况、车辆设备和安全保障措施、运营方案及服务质量承诺等因素，确定出租汽车经营者。第二十五条 出租汽车经营权原则上应当无偿使用。本规定实施前已实行有偿使用的城市，确需继续实行有偿使用的，应当报省级人民政府批准。有偿使用费应当优先用于为出租汽车服务的基础设施、信息化建设等。第二十六条 有偿取得的出租汽车经营权自取得之日起满两年后，因故不能继续经营的，原许可机关可优先收回，并按照剩余期限退回有偿使用费；经原许可机关同意，也可依法转让，有效期为该出租汽车经营权的剩余期限。受让方应当符合本规定第八条的规定，并持出租汽车经营许可证到县级或者设区的市级道路运输管理机构办理变更手续。无偿取得的出租汽车经营权不得转让；经营者因故不能经营的，由原许可机关依法收回。第二十七条 申请从事出租汽车客运经营的经营者，应当具备下列条件：（一）有与其经营规模相适应的资金、办公场所和停车场地；（二）有符合规定要求的车辆和具有从业资格的驾驶人员；（三）有与其经营资质相适应的管理组织、管理人员以及健全的安全生产、服务质量保障制度；（四）有适应出租汽车客运调度的设施与设备；（五）有独立承担民事责任的能力；（六）法律、法规、规章规定的其他条件。申请约租车经营的，还应当满足县级以上地方道路运输管理机构确定的最低数量要求，并具有能够满足约租车服务的平台、人员、待租停车场地及相应的服务规范。第二十八条从事出租汽车客运经营的车辆，应当具备下列条件：（一）符合规定的车型和车体颜色，车辆技术性能良好； （二）安装制式统一的出租汽车顶灯、待租、停运、电招标志、经检定合格的出租汽车计时计程计价器和卫星定位及调度系统；（三）在规定位置喷涂经营者名称、编号，标明租价标准、监督投诉电话，放置服务监督卡；（四）安装防护设施。（五）法律、法规、规章规定的其他条件。出租汽车应当按照营运车辆的要求进行维护和检验，确保车辆符合国家规定的技术标准。第二十九条 出租汽车客运驾驶员应具备下列条件： （一）男性驾驶员年龄不超过六十周岁，女性驾驶员年龄不超过五十五周岁，身体健康，无职业禁忌四肢健全，无传染疾病；（二）有相应的机动车驾驶证和三年以上的安全驾驶经历，近三年内无重大以上且负同等以上责任的交通责任事故记录；（三）经设区市道路运输管理机构对其有关法规、制度和服务规范、机动车维修、旅客急救和交通地理等基本知识考试合格，并取得出租汽车客运驾驶员从业资格证；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。第三十条 取得出租汽车从业资格的驾驶员，应按规定申请出租汽车从业资格注册，在办理完注册，配发服务监督卡后，方可从事出租汽车客运服务。出租汽车驾驶员在从业资格注册期内，应当按照规定，完成出租汽车驾驶员继续教育。出租汽车驾驶员应当按照规定完成每年一次的出租汽车驾驶员服务质量信誉考核，在服务质量信誉考核周期届满后30日内，签注上一年度服务质量信誉考核等级。第三十一条申请从事出租汽车客运经营的经营者，应当向当地道路运输管理机构提出申请，提交符合本条例第十六条规定的相关材料，经受理申请的机构初审，报设区市道路运输管理机构审核。设区市道路运输管理机构受理申请后，应当在受理之日起二十日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，核发道路运输经营许可证，明确经营范围、车辆数量及要求、出租汽车经营权经营期限等许可事项，并向申请人投入经营的车辆核发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。出租汽车客运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。出租汽车客运经营者应当在取得出租汽车客运经营许可之日起一百八十日内投入运营。非因不可抗力逾期未投入运营的，由原许可机关注销其经营许可。第三十二条 出租汽车客运经营者在出租汽车经营权期限内，不得擅自暂停或者终止经营。出租汽车经营者需要变更许可事项或暂停、终止经营的，应当提前30日向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。经批准后，交回出租汽车营运证件以及标志、计价器，并到有关部门办理手续；退出营运的车辆，应当变更车体颜色。出租汽车经营者合并、拆分或变更经营主体、名称的，应当重新办理许可。除诉讼、仲裁、交通事故和不可抗力等原因，连续停、歇业超过一百八十日的，道路运输管理机构应当书面通知办理相关停、歇业手续；无法书面通知的，应当及时在当地媒体予以公告，自公告之日起三十日内不恢复营运又不办理相关手续的，应注销其营运证件。第三十三条 出租汽车经营权到期后，出租汽车企业拟继续从事经营的，应当在经营权有效期届满 60 日前，向原许可机关提出申请。原许可机关对到期的出租汽车经营权，应当审核企业的服务质量信誉考核情况，并按照以下规定处理：（一）考核等级在经营期限内均为 A 级以上的，应当准许其继续经营；（二）考核等级在经营期限内有 B 级的，可视情适当核减出租汽车经营权；（三）考核等级在经营期限内有一半以上为 B 级的，应当收回出租汽车经营权，并通过服务质量招投标重新确定经营者。个体出租汽车经营权到期后，按照出租汽车驾驶员的服务质量信誉考核结果，参照前款规定执行。第三十四条出租汽车经营者应当遵守下列规定：（一）遵守国家法律法规，接受相关部门的监督管理；（二）公布服务监督电话，及时受理乘客来信、来访和投诉；（三）与从业人员签订具有法律效力的书面劳动合同；（四）投保承运人责任险、机动车交通事故责任强制保险、不低于30万的商业第三者责任保险；（五）执行价格主管部门制定的运价和收费标准，使用出租汽车客运专用发票；（六）按照道路运输管理机构规定落实车辆管理规定，建立车辆管理档案和从业人员档案，按时参加道路运输证年审，接受服务质量信誉考核和有关培训；（七）定期召开经营者例会；（八）落实安全管理制度；（九）按规定使用期限对车辆进行报废与更新。（十）完成政府下达的运输或抢险救灾任务。（十一）法律、法规的其他规定。第三十五条 出租汽车客运驾驶员在营运中应当遵守下列规定： （一）随车携带出租汽车道路运输证件、从业资格证和服务监督卡；（二）在许可的区域内营运；（三）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶； （四）保持车辆洁净，按规定时间更换座套，标志齐全； （五）按计价器显示金额收费，主动出具当次有效出租汽车客运专用发票； （六）未经乘客同意，不得搭乘其他乘客。（七）服装整洁、热情服务、文明用语、礼貌待客。第三十六条 出租汽车电召服务，应当符合下列要求：（一）根据乘客通过电讯、网络等方式提出的预约要求，按照约定时间和地点提供出租汽车运营服务；（二）出租汽车电召中心应当提供 24 小时不间断预约服务；（三）电召服务人员接到乘客预约后，应当及时调派出租汽车。无法满足乘客需求的，应当及时告知乘客；（四）调派出租汽车驾驶员接受电召任务后，应当准时到达约定地点。乘客未按约定乘车时，驾驶员应当与乘客或电召服务人员联系确认；（五）乘客上车后，驾驶员应当向电召服务人员发送乘客上车确认信息。第三十七条 约租车驾驶员应当按照与乘客约定的时间、地点提供服务，在规定的地点待客，不得巡游揽客。约租车驾驶员服务结束后，应当到规定待客地点或前往与其他乘客约定的地点载客。第三十八条出租汽车客运经营不得有下列行为： （一）使用伪造、变造或失效的道路运输许可证件； （二）出租、出借、转让、涂改道路运输许可证件； （三）强行揽客、故意绕行； （四）拒载或无正当理由中断载客服务； （五）议价（包车除外）、不使用计价器、利用计价器作弊或不按计价器显示金额收费的；（六）搭载乘客起始点超越许可区域、范围。（七）违反运营服务规范规定的其它要求。第三十九条 非出租汽车不得喷涂出租汽车车体颜色标识、安装出租汽车标志顶灯、空车待租标志和计价器等服务设施之一。禁止在出租汽车车窗上贴有色膜和使用有色玻璃，在车体、车内、车窗玻璃设置广告，安装车辆配置灯以外的闪光装置。在顶灯设置广告、车内安装无线电对讲机以及其他装置的，应当经所在地道路运输管理机构审核同意，并到有关部门办理相关手续。第四十条 县级以上人民政府应当在机场、火车站、长途汽车站和其他客流集散地等大型公共场所设置出租汽车停靠车站点，在城区繁华路段和主要道路设置出租汽车落客点。出租汽车不得在落客点停车待客，不得在道路上随意停放。第三节 城市公共交通经营第四十一条 县级以上人民政府应当按照优先发展的原则，组织交通运输、城乡建设、国土、规划、公安等部门根据城市总体规划编制公共交通规划。编制公共交通规划应当优先保障公共交通设施用地。在实施城市新区开发、旧城改造以及航空港、铁路客运站、公路客运站、轨道交通、居住区、商务区等建设时，人民政府应当组织有关部门对城市建设项目进行交通影响评价，并按照国家规定标准配套建设相应的城市公共交通设施，与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。第四十二条 县级以上人民政府对公共交通配套设施用地符合划拨用地目录的，以划拨方式供地；任何单位和个人不得侵占城市公共交通设施用地。公共汽车客运配套设施用地按照批准的土地用途和使用条件可以依法综合利用，提高土地利用效率。第四十三条 公共交通是公益性事业，实行特许经营。从事公共交通经营应当取得经营许可。县级以上道路运输管理机构负责本辖区内的公共交通经营许可。从事公共交通运营应当向所在地道路运输管理机构提出申请，并提交符合下列条件的材料：（一）有符合国家有关标准的公共交通车辆、停靠场地和配套设施；（二）有符合规定的运营资金；（三）有符合规定条件的驾驶员；（四）有与运营业务相适应的其他专业人员和管理人员； （五）有健全的运营服务和安全管理制度；（六）法律法规规定的其他条件。道路运输管理机构在综合考虑运力配置、社会公众出行需求等因素的基础上，对申请人作出许可或者不予许可的决定。禁止转让或以承包、挂靠等方式变相转让经营许可。第四十四条 道路运输管理机构应当采取服务质量招标或授予的方式将城市公共交通线路运营权授予符合以下条件的城市公共交通企业：（一）企业良好的银行资信和相应的偿债能力，；（二）满足线路运营需求的运营方案、公共交通车辆、驾驶人员、管理人员、停靠场地和配套设施；（三）服务质量好，投诉率低。公共交通线路运营授权时应明确线路编号、走向、站点、首末班车时间、线路配置车辆的数量和型号、票制、票价、服务质量承诺、安全保障措施等。禁止转让或者以承包、挂靠等方式变相转让公共交通线路运营权。第四十五条 城市公共交通线路运营实行期限制，具体期限由县级以上人民政府确定，一般4至8年。线路运营期限届满需要延续的，城市公共交通经营者应当在期限届满6个月前向道路运输机构提出延续申请。道路运输管理机构应当根据运营安全、服务质量、信誉考核等情况作出是否续签的决定。第四十六条 公共交通企业应当按照所在地道路运输管理机构确定的线路、站点、班次、时间以及营运服务规范从事营运。未经道路运输管理机构批准，公共交通企业不得擅自变更、暂停、终止公共交通线路运营。因受工程建设、重大活动等因素影响，需要临时调整公共交通线路的，公共交通企业应提前向社会公告。公共交通企业因破产、解散、取消线路运营权等原因不能正常运营时，道路运输管理机构应当及时采取措施保证城市公共交通服务的连续性。经批准暂停、终止公共交通线路运营的，公共交通企业应当在暂停、终止之日前30日向社会公告。第四十七条 公共交通驾驶员、乘务员在运营中不得有下列行为：（一）未按核准的线路、站点、时间、票价运营；（二）甩客、滞站揽客；（三）车辆因故障不能正常行驶的，未及时组织乘客免费转乘同线路的其他车辆；（四）拒绝享受减免票待遇乘客乘车的。第四十八条 县级以上人民政府可以根据城市道路的实际状况、交通流量、出行结构等因素，开设公共交通专用道，设置公共交通优先通行信号系统。鼓励发展大运量的快速公共交通系统。第四十九条 公共交通实行政府定价，票价由价格主管部门会同同级财政、交通运输主管部门根据运营成本等因素确定，并根据运营成本变化、城市居民消费价格指数和居民收入增长情况等进行调整。制定公共交通票价，应当充分体现社会公益性事业特征，有利于优化城市交通结构，引导社会公众选择城市公共交通出行。公共交通企业应当依照有关法律、行政法规的规定，承担社会福利和完成政府指令性任务。第五十条 发展公共交通，地方人民政府是责任主体，应将公共交通发展资金纳入本级财政预算，重点用于车辆设备购置，综合交通枢纽、场站、智能化建设，运营补偿补贴。对公共交通企业执行政府指令的低票价，承担老年人、残疾人、学生等优惠乘车，以及持月票和“一卡通”优惠乘车等方面形成的政策性亏损，以及企业因技术改造、节能减排、经营冷僻线路等原因增加的成本，城市人民政府应当给予补偿或补贴。交通运输主管部门应当会同财政、价格、审计等有关部门定期对公共交通企业的成本、费用进行审计和绩效评价，其结论作为城市人民政府对公共交通企业进行补偿或补贴的依据。第五十一条 公共交通企业应当使用符合国家有关技术标准和规范的公共交通车辆从事城市公共交通运营，定期对公共交通车辆进行检测、维护，保持公共交通车辆技术状况良好和车容整洁。第四节 货运经营第五十二条 鼓励采用集装箱车辆、封闭厢式车辆和重型车辆从事道路货物运输经营。第五十三条 县级以上地方人民政府应当采取措施，对统一标识的专用配送车型的车辆，在城区通行、停靠、装卸作业等方面提供便利，促进交通物流配送行业的发展。鼓励建设城市配送的快速通道。第五十四条 危险货物运输专用车辆应当按照国家标准的要求悬挂、喷涂危险货物运输标志，配备合格的安全防护设备，并符合相关技术标准。运输剧毒化学品的车辆应当设置剧毒化学品道路运输专用标识，安装安全标示牌。安全标示牌应当标明剧毒化学品品名、种类和罐体容积、载质量，以及施救方法、运输企业联系方式等信息。道路危险货物运输经营者运输危险货物时，应当遵守危险货物运输线路、时间和速度等方面的有关规定，并采取必要措施防止危险货物发生燃烧、爆炸、辐射或者泄漏等事故。第五十五条 托运危险货物的应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运，并向承运人提供与托运危险货物一致的安全技术说明书和安全标签。安全技术说明书应当包括危险货物的品名、特性、危害、应急措施等内容。第五十六条 在本省行政区域内使用自有车辆为本单位生产、生活服务的普通货物运输，包括本单位生产所需原材料、半成品、产成品和销售商品等的运输，以及使用拖拉机从事农业生产资料、农产品和农村生活资料等的运输，不纳入道路货物运输行业管理范围。第五十七条 县级以上人民政府负责本行政区域内的超限超载运输源头治理工作，并定期向社会公示依法经许可、注册登记的道路货物运输源头单位的名单。县级以上道路运输管理机构可以通过进驻、巡查等方式，对政府公示的道路货物运输源头单位超限超载运输源头治理工作实施监督管理。监督检查中发现违法行为不属于本部门职权范围的，应当及时移送有关行政机关，有关行政机关应当及时查处。第五十八条 货运经营者、货物运输源头单位不得超载运输，未经批准不得超限运输。重点货物运输源头单位应当配备经检定合格的称重计量设施、设备，对出场车辆装载情况称重计量，记录货物承运人、车辆装载情况等有关称重计量信息。第四章 道路运输相关业务经营第一节 道路运输站（场）经营第五十九条 道路运输站（场）经营者应当按照规定配备安全设施设备和安全管理人员，设置安全标识，执行车辆进出站（场）安全检查和登记查验制度。二级以上道路旅客运输站（场）应当实行封闭发车，按照规定配备并使用行包安全检查和视频监控设备。 旅客应当配合道路旅客运输站（场）经营者对行包的安全检查；拒不接受安全检查的，道路旅客运输站（场） 经营者有权拒绝其乘车。第六十条 道路旅客运输站（场）实行服务质量等级管理。汽车客运站服务质量等级由县级以上道路运输管理机构根据交通行业标准和上年度质量信誉考核结果核定。汽车客运站服务质量等级管理办法由省级道路运输管理机构制定。道路旅客运输站（场）应当向公众提供真实有效的票务信息，按照规定使用统一的公路客运联网售票系统，并提供窗口、网络、电话等多种售票方式。第六十一条 道路货物运输站（场）包括综合货运站（场）、零担货运站（场）、集装箱中转站（场）、物流中心等经营场所。道路货物运输站（场）经营服务包括货物集散服务、货运配载服务、货运代理服务和仓储理货服务。鼓励传统道路货物运输站（场）向综合型交通物流基地转型，为道路运输以及相关业务经营者提供公平、便利的服务。鼓励引导搬运装卸、货运代理、货运配载等道路运输辅助业务经营者向具备综合性服务条件的物流中心（园区）聚集。第六十二条 货运配载、货运代理经营者应当将受理的运输货物交由有相应经营资格的承运人承运，不得承接按照规定应当办理准运手续而未办理的货物运输代理业务。仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证仓储货物完好。第二节 机动车维修和机动车综合性能检测经营第六十三条 鼓励机动车维修经营者实行品牌化、专业化、规模化、连锁经营，为社会提供快修、救援等服务。机动车维修经营者应当按照国家和省有关规定采用节能环保方式维修机动车、处置废弃物。第六十四条 机动车维修经营者应当遵守下列规定：（一）按照技术规范维修机动车，实行维修质量保证期制度；（二）在经营场所的醒目位置悬挂道路运输经营许可证和机动车维修标志牌，公布服务承诺和道路运输管理机构的监督电话； （三）按照规定公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用；（四）使用规定的结算票据，并向托修方交付维修结算清单；（五）承接机动车二级维护、总成修理、整车修理的，应当进行维修质量检验，建立维修档案，并对维修质量检验合格的机动车签发机动车维修竣工出厂合格证，不得伪造、倒卖、转借机动车维修竣工出厂合格证。（六）建立配件采购制度，建立配件登记档案，查验产品合格证等相关证明，登记配件名称、规格型号、购买日期以及供应商名称等信息。第六十五条 机动车维修经营者不得占用道路等公共场所进行维修作业，不得在居民区、商业区等人员密集区域内从事危险货物运输车辆维修和产生噪声、有害气体等污染的机动车维修。第六十六条 从事机动车综合性能检测经营的，应当向设区的市道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：（一）符合布局规划；（二）有符合国家和省规定并与其经营范围相适应的检测场地、设施、设备，计量检测仪器设备应当按规定周期经过检定合格；（三）有符合国家和省规定条件并与其经营业务相适应的检测人员及管理人员；（四）有健全的管理制度和质量保障措施；（五）检测工艺符合规范要求；（六）法律、法规规定的其他条件。第六十七条机动车综合性能检测经营者应当按照国家和行业标准以及相关规定进行检测，出具综合性能检测报告，建立检测档案，并对其检测结果承担法律责任。第三节机动车驾驶员培训经营第六十八条 机动车驾驶员培训机构应当在核准的注册地按照全国统一的教学大纲进行学时制培训，建立教学日志、学员档案，向培训合格的学员颁发结业证书。机动车驾驶员培训机构应当向道路运输管理机构如实提供培训记录。机动车驾驶员培训机构不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展培训活动，不得允许非本单位的教练车辆以其名义进行机动车驾驶员培训活动。第六十九条 机动车驾驶培训教练员应当按照核定的准教类别规范施教，如实填写教学日志和培训记录，不得擅自减少学时和培训内容。机动车驾驶培训教练员应当按照规定接受驾驶新知识、新技术的教育，提高职业素质。第七十条 机动车驾驶员培训机构应当在核定的教学场地进行培训；在道路上培训的，应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。机动车驾驶培训教练车应当按规定使用标识、号牌，安装和使用培训计时管理系统，在规定的教练场地内培训。第七十一条道路运输管理机构应当运用计算机计时计程培训管理系统，加强对机动车驾驶员培训过程的监管。公安机关交通管理部门在受理机动车驾驶证考试科目申请时，应当按照规定查验计算机计时培训记录，对达到培训学时要求的予以安排考试。第四节 汽车租赁及其他服务经营第七十二条 申请从事汽车租赁经营的，向设区市道路运输管理机构提出申请，并应当具备下列条件：（一）有二十辆以上符合国家标准、经检测合格的自有车辆；（二）有与其经营业务相适应的办公场所、停车场地；（三）有必要的经营管理、车辆技术、财务人员；（四）有健全的安全管理制度、服务规程和保障措施；（五）法律、法规、规章规定的其他条件。第七十三条 国家鼓励汽车租赁实行网络化经营，提供异地还车服务。自有汽车1000辆以上的汽车租赁经营者异地设立分支机构，到设立地设区市道路运输管理机构备案；自有汽车1000辆以下的汽车租赁经营者异地设立分支机构，按照重新申请许可办理。汽车租赁经营者拟投入经营的汽车租赁车辆，由所在地设区市道路运输管理机构核发道路运输证。汽车租赁车辆应当随车携带道路运输证，不得转让、出租。第七十四条 汽车租赁经营者应当与承租人签订书面汽车租赁合同，提供符合技术标准和证件齐全有效的车辆。租赁车辆应当按规定定期进行维护、检测。汽车租赁经营者不得向承租人提供或者变相提供驾驶人员。汽车租赁经营者和承租人不得从事或者变相从事客运班线经营、包车客运、旅游客运和出租汽车客运经营活动。九座以上客车不得用于租赁。第七十五条 从事交通物流经营的，应当向县级以上道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：（一）有企业法人资格；（二）有固定的经营场所以及与经营范围、规模相适应的运输车辆、货运站房、仓储场地、停车场地和设施；（三）具有一定营运范围的货物集散、分拨网络；（四）有与其经营业务相适应的专业人员和管理人员；（五）具备交通物流经营信息化管理能力；（六）有健全的安全生产管理制度以及业务操作规程；（七）法律、法规规定的其他条件。第七十六条 从事货运代理、货运信息服务经营的，应当向县级以上道路运输管理机构提出申请，并应当具备下列条件：（一）有与其经营业务相适应的资金；（二）有与其经营规模和功能相适应的经营场所；（三）有与其经营规模相适应的通讯、信息等设施设备；（四）有符合国家规定条件并与其经营业务相适应的专业人员和管理人员；（五）有健全的安全生产管理制度和业务操作规程；（六）法律、法规规定的其他条件。第五章道路运输安全第七十七条 各级人民政府对本行政区域内道路运输安全监督管理负领导责任。各级交通运输、公安、安全监管等部门应当根据各自的职责加强对道路运输安全生产的监管。县级人民政府负责本行政区域内农村客运安全监管工作，应当落实县管、乡包、村落实监管机制。第七十八条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责对道路运输管理机构实施道路运输安全管理工作进行指导监督。道路运输管理机构负责道路运输市场准入条件的审查，依法实施道路运输站（场）、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格的安全监督管理。第七十九条 县级以上公安机关交通管理部门负责道路运输车辆运行安全的管理工作。县级以上公安机关交通管理部门应当根据道路客运、出租汽车客运驾驶员的申请，为其提供三年内有无重大以上交通责任事故的证明。道路运输管理机构、公安机关交通管理部门应当建立驾驶员培训、考试、发证、交通违法肇事等信息共享机制，加强监督检查。第八十条 道路运输及相关业务经营者是道路运输安全的责任主体，法定代表人是道路运输安全的第一责任人。道路运输及相关业务经营者，应当遵守本条例和其他有关道路运输安全的法律法规、标准和规范，加强道路运输安全管理，建立健全道路运输安全生产责任制，完善道路运输安全生产规章制度，推进安全生产标准化，强化从业人员安全教育培训，保障道路运输安全。第八十一条 客、货运经营者应当对高速公路上日运行里程超过六百公里、其他公路上日运行里程超过四百公里的营运车辆，随车配备两名以上驾驶人员，且每名驾驶人员连续驾驶时间不得超过四小时。第八十二条 道路运输经营者应当为旅游包车、三类客运班线以上的客车、出租汽车、危险货物运输车辆、公共交通车辆安装符合国家标准的卫星定位终端设备，实时监控，并与道路运输监控平台实时连通。鼓励道路运输经营者为其他营运车辆安装符合国家标准的卫星定位终端设备。第六章 监督检查第八十三条 县级以上道路运输管理机构、公安机关和其他有关部门应当依法对道路运输实施监督管理，查处违法行为，维护道路运输以及相关业务经营者和有关当事人的合法权益，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。第八十四条 道路运输监督检查人员可以在道路运输以及相关业务经营场所、客货集散地、普通公路、公路收费站区、高速公路服务区和重点货物运输源头单位进行监督检查；在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。 道路运输监督检查人员进行调查或者检查时，应当出示行政执法证件，并不得少于两人。被检查单位和人员应当予以配合，不得弄虚作假，不得拒绝接受检查。 道路运输管理机构和其他有关部门应当建立违法经营投诉举报受理制度，对投诉举报应当在三十日内调查处理完毕，并将结果告知投诉举报人。 第八十五条 道路运输管理机构可以通过监控设施设备收集、固定有关违法事实，并根据监控设施设备收集、固定的有关违法事实证据，依法对违法当事人予以处理、处罚。 第八十六条 道路运输管理机构在实施道路监督检查过程中，对无道路运输证件、持无效道路运输证件或者超出道路运输证件标明的经营范围从事道路运输经营，又无法当场提供其他有效证明的，或者拒不接受检查影响道路交通安全的，可以扣押车辆，并当场出具凭证，责令其在规定期限内到指定地点接受处理。对扣押车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。车辆依法解除扣押的，道路运输管理机构应当书面通知当事人限期领取车辆，通知应当送达当事人；当事人逾期不领取的，逾期之日起的车辆保管费用由当事人承担，经公告九十日仍不领取的，道路运输管理机构可以依法处理该车辆。第八十七条 道路运输管理机构应当对道路运输以及相关业务经营者及其从业人员实施动态管理和违法行为累积记分制度，定期对其经营行为、服务质量、安全生产等情况进行质量信誉考核，并将考核结果向社会公布。质量信誉考核结果应当纳入服务质量招标评标标准。第七章法律责任第八十八条 违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。第八十九条 违反本条例规定，未经许可擅自从事公共交通经营的，由道路运输管理机构责令停止经营，处3万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。违反本条例规定，未经许可擅自从事出租汽车客运的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，处5000元以上3万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。违反本条例规定，未经许可擅自从事机动车综合性能检测和汽车租赁经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营，处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。无运营许可的车辆安装的出租汽车标志、标识、服务设施，由道路运输管理机构予以没收。第九十条 违反本条例规定，机动车汽车综合性能检测经营者和汽车租赁经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处二千元以上一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。第九十一条 违法本条例规定，道路运输经营者发生较大以上行车安全事故并负同等以上责任的，由原许可机关吊销该事故车辆道路运输证和该车辆驾驶员的从业资格证，并责令对该线路进行整改，整改期间经营者不得新增运力；事故车辆为客运车辆的，应当更换车辆。营运驾驶员因发生较大行车安全事故被依法吊销从业资格证的，自吊销之日起三年内不得重新申请从业资格证；因发生重大以上行车安全事故被依法吊销从业资格证的，终生不得重新申请从业资格证。第九十二条 违反本条例规定，取得道路运输经营许可的道路运输经营者使用无道路运输证的车辆从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处三千元以上一万元以下罚款。第九十三条 违反本条例规定，道路运输经营者有下列行为之一的，由道路运输管理机构责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上2000元以下罚款。（一）道路运输车辆未按规定安装或者正常使用车载终端实时监控设备的；（二）道路运输经营者使用未取得从业资格证的人员或者与所驾车型不符的人员驾驶营运车辆的；（三）道路运输经营者使用未经年审或者年审不合格的车辆从事道路运输的；（四）道路运输经营者使用未按规定更新、维护和检测，或者维护和检测不合格的车辆从事道路运输的；（五）道路运输经营者使用不符合机动车国家安全技术标准和污染物排放标准；或不符合国家和省规定的燃料消耗量限值标准的。第九十四条 违反本条例规定，客运经营者有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款： （一）班线、包车和旅游客运经营者超定员载客、中途将旅客交给他人运输或者甩客的； （二）班车、包车和旅游客运经营者擅自在高速公路上或者城区内站外上下旅客、装卸行包的；（三）包车客运经营者不使用或者使用无效包车客运标志牌、包车合同，或者招揽包车合同外的旅客乘车的；（四）客运车辆未按规定随车配备两名以上驾驶人员的或者驾驶人员违反有关驾驶时间要求的；（五）未在车辆指定位置喷涂经营者名称或标识、道路运输管理机构的监督电话，放置客运标志牌，张贴票价表；（六）无正当理由停运、阻碍交通、堵塞汽车站以及其他扰乱市场秩序的行为；（七）拒绝享受减免票待遇乘客乘车的；（八）擅自加价、恶意压价、坑骗旅客以及侵害旅客其他合法权益的行为；（九）聘用未取得从业资格证的人员，驾驶出租汽车从事经营活动的；（十）聘用未按规定办理注册手续的人员，驾驶出租汽车从事经营活动的；（十一）不按照规定组织实施出租汽车驾驶员继续教育的。第九十五条 违反本条例规定，包车、出租汽车客运和汽车租赁经营者从事或者变相从事班线客运经营的，由道路运输管理机构责令改正，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证或核减相应的经营范围。第九十六条 违反本条例规定，出租汽车客运经营者有下列情形之一，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销出租汽车客运驾驶员从业资格证，收回相关证卡，且三年内不得从事出租汽车客运经营：（一）已取得出租汽车客运经营许可证但未取得相应道路运输证从事营运的；（二）搭载乘客起始点超越经营许可区域、范围；（三）非法出租、出借、转让、涂改出租汽车客运经营证件和专用发票的；（四）使用伪造、变造或失效的出租汽车客运经营许可证件的；（五）非出租汽车喷涂当地出租汽车颜色标示、安装出租汽车标志灯、空车待租标志、计价器等服务设施的；（六）出租汽车经营者未按规定投保承运人责任险、机动车交通事故责任强制保险、商业第三者责任保险的；（七）出租汽车报停后私自营运的。第九十七条 违反本条例规定，出租汽车客运经营者有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处一千元以上三千元以下罚款：（一）未经道路运输管理机构批准擅自停歇业的；（二）议价（包车除外）、无计价器、有计价器不使用或者不按计价器显示金额收费的；（三）拒载乘客的、甩客的；（四）将车辆交与无出租客运从业资格证的人员驾驶的；（五）出租汽车不按规定更新、检测和二级维护的。第九十八条 违反本条例规定，出租汽车客运经营者服务质量信誉考核不合格或每月违章率超过本企业营运车辆和服务车辆总数百分之五的，处一千元以上三千元以下罚款，并由道路运输管理机构责令其带违章驾驶员参加教育培训。出租汽车经营者违反有关规定，违规收取本企业驾驶员或相关人员费用的，由道路运输管理机构责令其退还多收费用，并处一千元以上三千元以下罚款。出租汽车经营者不落实道路运输管理机构指令性任务的，由道路运输管理机构责令其改正，并处一千元以上三千元以下罚款。情节严重的，责令其停业，由出租汽车行业协会代为管理该企业车辆、驾驶员。第九十九条 违反本条例规定，出租汽车客运经营者有下列行为之一的，由县级以上道路运输