项目经营管理责任制指导意见.doc

工程项目管理责任制实施方案宗 旨为加强公司经营管理，充分调动项目管理人员的积极性，在确保贯彻执行国家法律法规、行业标准及公司规章制度的前提下，对工程项目采取项目管理责任制，力争全面实现工期、质量、安全、文明施工、环保卫生、经济效益等管理目标，以提高公司的经济效益，促进公司的良性发展。为保证工程项目管理责任制的顺利实施，经公司研究讨论，在听取广泛意见的基础上制定以下实施方案，各方遵照执行。第一章 总 则1. 本实施方案适用于公司已决定对承揽项目采用工程项目管理责任制形式进行经营管理时，以明确公司与项目经理人、项目部之间责任、权利义务、利益分配的关系。2. 公司与项目经理人依法享有自愿订立工程项目内部责任承包合同的权利，应当遵循公平、诚实信用的原则。3. 工程项目管理责任制执行：项目收入和成本单列，独立核算，自负盈亏的原则。4. 项目经理人承包方式的基本规定：(1) 项目经理人原则上独立承包，自筹资金专款专用，包工包料。(2) 项目经理人负责组建和领导项目部对工程项目进行经营管理。(3) 按工程总造价的相应比例在建设方拨付工程款时上交公司包干承包费（该承包费不论项目盈亏均应按约定比例交纳），并由公司代扣代缴相关税费；(4) 公司根据项目具体情况核定承包费交纳比例；比例范围为工程总造价的 1 %至 20 %之间；(5) 公司代扣代缴税费金额，按工程实施时国家和地方的相关税费法规、政策执行。5. 本实施方案和工程项目内部责任承包合同依法签订，对公司和项目经理人均具有法律约束力，当事人应当遵照执行，不得违反。第二章 承包合同的订立、变更和终止6. 在对工程采用项目管理责任制时，公司与项目经理人应当参照本方案的规定签订工程项目内部责任承包合同。7. 工程项目内部责任承包合同一般应包括以下条款：（一）工程概况、承包范围及工期；（二）承包方式（三）财务管理（四）工程质量标准；（五）工程保修； （六）安全生产、文明施工管理；（七）劳资、人工管理（八）材料管理（九）双方权利义务；（十）违约责任；（十一）奖励；（十二）通讯；（十三）其它。8. 本实施方案为工程项目内部责任承包合同的附件，与工程项目内部责任承包合同具有同等法律效力。执行时优先适用工程项目内部责任承包合同相关条款，没有约定或约定不明的按本实施方案执行。9. 当事人协商一致的可以变更工程项目内部责任承包合同，但必须采用书面形式，否则视为未变更。10. 项目经理人应当认真履行职责，不得转让、放弃自己的权利义务，经协商一致公司同意的除外。11. 工程项目内部责任承包合同全部履行完毕，保修期满后，合同终止。但工程施工合同工程项目内部责任承包合同有其他约定的按约定执行。12. 如项目经理人在履行合同中有重大违约行为或不适合继续履行合同情况出现的，公司有权解除合同。工程项目内部责任承包合同可对相关事项作出具体约定。第三章 公司与项目经理人基本权利义务13. 公司的基本权利和义务：(1) 公司有对项目进行检查、监督的权利，并有权要求对项目不合理的情况进行整改；对在规定期限内拒不整改的，公司有权对项目经理人给予 1000 元至 100000 元处罚的权利。(2) 公司负责配合办理施工项目各种手续；积极配合项目经理协调和处理与建设单位的相关事务，帮助解决工程上的疑难问题。(3) 公司有权按工程项目内部责任承包合同的约定收取承包费和其他相关费用。如项目部或项目经理人有拖欠工资、相关单位和人员款项的情况，公司有权予以扣留相应款项；如在接到通知后在规定期限内仍未进行整改的，公司有权直接向第三方划付相应款项。(4) 协助项目部提交工程施工、竣工资料、工程预决算书；并协助项目部办理工程竣工、移交手续及工程结算、财务结算。(5) 负责配合各级职能部门或上级主管部门的各种检查。14. 项目经理人的权利和义务：(1) 项目经理人为工程项目的经济责任人和管理责任人，负责组建项目部并承担全部经济责任和法律责任；(2) 代表公司全面履行公司与建设方（业主方）签订的工程施工合同。负责项目开工的准备、组织施工和工程管理。(3) 协调同建筑单位、设计单位、监理单位和其他管理部门的工作关系；做好工程管理工作，履行工程施工合同条款。(4) 负责办理工程施工中的一切工程技术资料签证手续，填报各类报表资料，办好工程结算、竣工验收和工程保修。(5) 严格执行各类法律法规、行业规范和规章制度，接受公司和有关部门的检查、监督。(6) 项目经理人全额经营工程项目，拥有经营管理自主权。在项目管理中有劳务选择、调配、人事安排、物资租赁、成本控制、计酬分配等权利。(7) 按劳动合同法及其他相应法律法规要求，与项目部人员及劳务人员签订劳动合同，按时支付人工工资和购买社会保险。(8) 项目经理人全额承担质量事故、安全事故、工程拖延、违约、处罚等全部责任。第四章 项目部的组织和管理15. 项目部由项目经理人负责组织和管理，并实行经济独立核算，自负盈亏。项目经理人对项目部的权利义务承担全部经济责任和法律责任。项目部全体工作人员皆由项目部发放工资和承担各类福利费用。项目部工作人员名单、身份证复印件、相应职位和资质应当报公司备案备查。16. 项目部工作应接受公司的指导、检查和监督。17. 涉及购销、租赁和所有债权债务的全部文件，须在两个工作日内到公司备案。18. 项目部不得从事与工程项目无关的购销、经营等经济活动，若有违反，自行承担全部责任。非经公司同意不得以公司或项目部名义进行任何形式的借贷，否则自行承担全部责任。19. 项目部负责按公司管理制度和工程施工合同的要求，及时向监理、业主和公司提交次月进度计划、月进度表、工程量完成统计报表等。20. 项目部应按工程施工合同对应条款及时催收工程款和保证金，并划入公司资金账户。21. 项目部负责编制切实可行的施工方案报公司备案。施工中要严格按施工标准、规范、法律法规、设计文件施工，确保工程质量和进度达到施工合同要求。22. 项目部对外的所有函件及一切资料均应在发出前报送公司一份，备案备查。23. 项目部负责按符合国家财经制度的有关规定进行记账和财务管理，并接受公司财务部门的指导、监督。工程竣工后，财务资料应当全部移交公司存档。24. 项目部人员须按法律法规具备相应资质条件，报公司备案备查。25. 项目部严格按照相关规定和合同约定，收集、完善工程资料，以确保工程的结算和工程资料的验收。第五章 项目管理的具体要求：27. 妥善安排好各工期的材料、机械设备、劳动力等均衡进场施工。28. 组织做好预决算的编制和审查，达到预算无漏项；各项取费合理、结算及时；及时办理材料差的签证，向建设方收取费用及时。29. 做好施工工程预算外项目、增加项目、修改项目、重大施工技术措施等项目的签证，及时办理手续，及时报批，及时编制预算和办理结算。30. 组织好项目部的成本核算、原材料核算、机械人工费核算、管理费核算、能源费用核算；核算制度健全，核算资料真实完整；建立健全工程耗料台账，降低消耗，减少浪费。31. 组织好施工进度计划，严格控制工期；做好工程质量管理工作和临建工程管理工作，完成各期质量计划；按照全面质量管理标准落实责任制，达到管理制度完善，质量合格率及优良率高。不断提高施工技术水平和工程质量，创优质工程和名牌工程。32. 编制施工用电的组织设计、编制安全技术措施、编制文明施工管理细则、编制材料节约措施及环保措施；33. 编制各工序作业指导书。34. 督促做好工序管理、技术管理，落实好各项技术责任制及各项技术措施；各种图纸、文件、资料、原始记录、档案材料等齐全、真实、完好。35. 组织做好计量、标准化、信息、档案、规章制度管理，力争各项工作达到同行业先进管理水平。36. 进场人员必须经安全教育培训后上岗，特殊工种持证上岗。发生工伤事故及时上报，按“不放过”原则处理，不得隐瞒不报。37. 使用分包单位必须填报申请表和签订安全生产责任合同，不使用不符合法律法规要求的分包单位。38. 严格执行各项财务费用开支规定和成本核算规定，做好内部财务管理。组织做好各期的经济核算。重要项目按工程进度或工作进展情况及时进行分析，达到每次分析主要问题透彻，措施明确有力。39. 协助公司做好工程任务开拓和施工任务的承揽工作。在搞好在建工程的前提下，积极承揽其他业务，争取做到有后继工程。40. 认真贯彻有关行政管理工作的标准、规定，组织好职工生活服务和行政管理工作。41. 做好综合治理工作，要求无刑事案件、治安案件、无灾害性事故，无聚众闹事和集体上访事件。42. 负责组织有相对建制的施工班组和有关人员，满足项目部组织施工、生产、管理的要求。43. 负责与专业分包单位及有关班组、各专业人员、管理人员签订分包合同、用工合同。分包合同、分包单位资格报公司，经公司同意后合同留存以便备案备查。44. 审查专业分包单位、施工作业班组实施完成工作量，按合同约定支付分包工程款和劳务费用。45. 负责工程所需材料、机具的采购供应。所供材料质量须符合设计要求按计划购买。材料必须是合格品以上等级和达到设计规定，并附有材料质量证书。材料必须接受业主、监理和项目部的定时抽检，若有不符合要求的，应无条件退换。46. 项目部所发生的一切经济往来包括但不限于：劳务费、分包工程款、购销款、设备架料租金、税金、赔偿款、行政处罚、工资、水电费、市政管理费、物管费等全部由项目部负责承担。47. 按计划安排筹措使用资金，保证工程项目的连续施工；保证项目安全生产及现场管理达到文明工地所必要的经济投入。当建设方资金暂不到位时，按施工合同约定条件，负责组织施工生产所需的资金。48. 负责工程成本及经济运行的管理，负责审查现场签证和编制预、结算，办理工程预、结算、收取工程款。49. 项目部保证在项目实施过程中同等条件下优先租赁公司设备、周转材料及机具，优先使用公司的劳务作业队伍。50. 保证当出现责令退场的情况，按时退场，不影响其他项目经理或施工队伍进场施工。自行承担发生退场原因的一切处罚、索赔等责任。第六章 文明施工和安全目标51. 项目部应当贯彻落实公司文明施工和安全生产的方针政策、法律法规和各项规章制度；建立健全安全生产保证体系，达到体系完整，制度健全，管理措施控制有力。52. 项目部应结合项目工程特点及施工全过程的具体情况，编制具体项目各项安全生产管理办法，提出意见，监督实施。53. 本着加强安全生产的原则，根据工程项目特点确定安全人员；明确各施工班组的安全责任和考核目标，以支持安全管理人员的工作。54. 严格用工制度和管理，必须组织上岗前安全教育，加强劳动保护。55. 组织并监督项目施工中安全技术交底制度、设备和设施验收制度；定期对施工现场进行安全检查，发现不安全问题，要定时、定人、定措施予以及时解决，防范于未燃。56. 发生事故，要做好现场保护和抢救工作，并及时上报。组织和配合事故的调查，妥善处理相关善后事宜；认真落实防范措施，吸取事故教训。57. 项目经理人对施工中发生的安全和质量事故负责，并承担全部法律和经济责任；公司可根据影响大小对项目经理人处以 壹拾万元以下的处罚。58. 安全及文明施工具体指标在工程项目内部责任承包合同中明确。第七章 违约责任和争议的解决方法59. 项目经理人资金必须按时到位，如因资金不到位而影响工程施工的，视为违约；在公司通知期限内仍未到位的，公司有权解除合同，并按已完工程量的60%计费。60. 任何一方违约，造成工程施工合同不能履行的，除承担建设方的全部违约责任外，还应当赔偿给对方造成的经济损失。61. 因违反工程施工合同的约定或其他原因，被建设方要求退场的，应当及时退场；责任方应当承担对建设方的全部法律责任，并赔偿给对方造成的经济损失。同时公司对项目经理人处以1万元至10万元的经济处罚。62. 项目经理人和项目部应当维护公司的信誉，如有对公司信誉造成重大影响的情况发生的，公司有权解除合同并追究相应责任。63. 因履行合同中发生纠纷的，双方应友好协商解决。若协商不成的可向公司所在地法院提起诉讼。第八章 其他事项64. 项目经理人因特殊原因不能履行合同的，应及时向公司报告，经公司同意后可由公司另行安排施工，但相关法律责任和经济责任不因此而转移。65. 解除合同的对已完成工程部分的工程款，在工程竣工验收合格并收到工程款后支付项目经理人，双方根据项目管理目标责任书和本实施方案的规定办理结算。66. 因项目经理人或项目部原因而产生纠纷，将公司列为被告