职业病防治管理办法(A类文件).doc

文件编码：SAWS/446/02状态发放号作业文件职业病防治管理办法版次：第5版2012-08-01发布 2012-08-01实施济钢集团有限公司 发布修 改 履 历版 次/修改号章节条款修改理由/修改内容修改人审核人批准人批准/实施日期2/0 3/0 4/0附录2附录2附录1、2符合性/附录中查体周期根据职业健康监护管理办法规定进行了修改。1、符合性/附录中查体周期根据职业健康监护管理办法规定进行了修改。2、对有关处、室职能进行进行了调整。3、对部分法规进行了更新增加了新标准职业健康监护技术规范并根据规范要求对各类职业查体周期进行了修改。王林超王林超王林超严庆峰严庆峰孙鲁民殷汝军殷汝军张俊芳2006/08 /282011/04/012011/05/01修 改 履 历版 次/修改号章节条款修改理由/修改内容修改人审核人批准人批准/实施日期5/05职责附录1增加了工会、发展规划部的职责；对有关管理单位和生产单位的职责进行了充实。对职业病防治法和有关标准进行了更新，增加了安监局47、48、49、50、51号令。防暑降温措施理办法王林超孙鲁民邵明天2012/08/01目 录1 目的1/112 适用范围1/113引用文件1/114定义1/115 职责2/116管理内容及要求2/117相关文件9/118记录9/119 附录9/11附录1济钢引用的有关职业病防治的法律、法规、标准10/11附录2职业健康检查项目及周期11/11编制：卫生防疫部审核：孙鲁民批准：邵明天16SAWS/446/05 职业病防治管理办法 版次/修改号：5/0 页数/总页数：16/161 目的有效预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者健康及相关权益。2 适用范围适用于体系内各单位3 引用文件3.1 GB/T28001-2011职业健康安全管理体系 要求3.2职业病防治相关法律法规（见附表1）4 定义4.1职业病危害因素监测和检测监测指用人单位监察工作场所有害因素是否影响劳动者健康及其动态变化，通过运用一定的方法或手段予以测定。职业卫生监测分为环境监测和生物学监测。检测是经过资质认证职业卫生技术服务机构进行定期的测定，并提交职业危害评价报告，作为行政执法的事实依据。4.2职业健康监护 职业健康监护主要包括职业健康检查、职业病健康档案管理等内容。职业健康检查包括上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查。4.3职业病 指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。4.4职业禁忌 是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。4.5职业病危害因素 是指职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素和作业过程中产生的其他职业危害因素等因素的总称。4.6有害作业单位 是指劳动者在生产劳动或者在其他职业活动中，接触职业病危害因素的单位。5 职责5.1公司分管领导负责职业病防治工作。5.2卫生防疫部在业务上具体负责职业病防治并配合政府相关部门作好职业病防治工作。5.3卫生防疫部负责：a.职业健康监护情况进行监督检查；b.建设项目职业病危害预评价、控制效果评价及职业病防护设施的竣工验收工作；c.放射防护工作：现场防护检测、个人剂量、放射工作人员的健康监护和防护知识培训等；d.（总医院）负责职业病危害事故的急救；e.负责组织毒物的检测；f.职业病的统计报告；g.职业病危害申报工作的检查、指导；h.负责慢性职业病的调查处理及溯源工作；i.根据政府相关部门的工作安排和要求，作好职业病防治的各项工作。 5.4能源环保部负责：a.负责岗位粉尘、高温、噪声等有害因素的检测与分级工作并定期将检测结果反馈到有关部门;b.放射防护的日常监督管理工作。5.5安全部负责：a.作业场所职业卫生的监督检查工作；b.组织检查职业危害事故和有关违法违规行为；c.组织指导、监督检查生产单位职业安全培训工作；d.新诊断职业病人的工伤认定；e.组织职业病危害因素个人防护用品的发放、使用、监督。f.负责急性职业中毒事故的调查处理及现场指挥协调工作。5.6人力资源部负责：a.职业病患者的工伤保险待遇；b.对单位签订劳动合同时职业病危害告知情况进行审核；c.根据单位对接触职业危害职工上岗、转岗前查体结果的审核情况，办理上岗、转岗手续；d.根据各单位培训计划组织职业病防护知识培训。5.7工会负责：a.督促并协助单位开展职业卫生宣传教育和培训；b.有权对单位的职业病防治工作提出意见和建议；c.对单位违反职业病防治的法律、法规及侵犯劳动者合法权益的行为有权要求纠正；d.发生职业病危害事故时，有权参与事故调查处理；e.发现严重职业病危害，有权要求单位采取防护措施或向有关职能部门提出整改意见。，5.8发展规划部负责：a.是建设项目的主管部门，负责落实建设项目项目建议书、可行研究报告、初步设计职业卫生专篇，负责提供职业病危害评价所需的有关材料。b.将需进行职业病危害评价的新、改、扩项目及时函告卫生防疫部组织评价。5.9各有毒有害生产单位（包括有关处室）是职业病防治的主体，其职责：a.配备专职或兼职人员负责本单位的职业病防治工作;b.建立健全职业病防治制度，制定职业病防治年度计划，做好岗位职业病危害因素监测，组织健康查体（上岗前、在岗期间、转岗及离岗职业健康查体）。c.做好职业危害告知，在醒目位置设置公告栏、警示标识和中文警示说明;d.为职工建立职业健康监护档案，并按规定做好职业健康档案的管理。e.对个体防护用品及防护措施进行日常监督检查；f.确保现场职业病防护设施的正常运行。g.根据卫生防疫部开具的调离证明，调离职业禁忌患者或职业病患者并反馈调离情况证明。h.做好单位的职业病危害申报工作。6 管理内容及要求6.1公司分管领导主持召开济钢每年度的职业病防治工作会议，总结去年的职业病防治工作，对工作中的先进单位和较差单位进行奖惩，并布置本年的职业病防治工作。6.2卫生防疫部与安全部根据各单位生产现场有毒有害因素的性质、分布、浓度、职工接害情况和国家有关法律、法规的要求拟订每年的职业病防治计划。6.3职业病危害因素监测6.3.1监测的实施步骤：6.3.1.1常规监测到各单位进行职业卫生监测时，单位职业卫生负责人员必须到场，各单位在生产正常情况下，配合实施职业病危害因素监测。6.3.1.2临时性监测下列情况为临时监测：a.各单位为评价职业卫生预防措施效果；b.对新设备进行职业卫生检查；c.职业病危害因素超过国家卫生标准的岗位，要求检测部门进行复检等情况下，需到职业卫生检测站办理检测委托，职业卫生检测站据此安排检测。6.3.2监测内容及方法依据绩效测量与监测控制程序和职业安全健康检测检验管理办法有关规定执行。6.3.3职业卫生检测站及时将检测信息进行分析，并将信息反馈到有关领导和被检单位.6.4职业健康监护6.4.1查体实施步骤6.4.1.1常规查体各单位根据GBZ1882007职业健康监护技术规范规定的查体周期，于12月份统计、汇总上报卫生防疫部下年度的职业健康查体计划，卫生防疫部审核汇总安排查体。6.4.1.2临时性查体各单位特种作业查体和其他临时性健康监护查体需向卫生防疫部提出申请，卫生防疫部及时安排实施临时性健康监护查体工作。6.4.2查体内容及间隔时间6.4.2.1接触职业病危害因素的劳动者上岗前健康检查、拟转岗前健康检查，由各单位提出查体计划，报卫生防疫部，卫生防疫部及时按排查体。各单位根据卫生防疫部的查体结果，安排其从事相适和的工作。6.4.2.2在岗期间健康查体的间隔时间见附表职业健康检查项目及周期。6.4.2.3职业病患者、尘肺观察对象每年进行一次查体。6.4.3职业健康监护方法卫生防疫部依据卫生部职业健康监护管理办法；安监总局用人单位职业健康监护监督管理办法等有关规定组织职业性健康查体。6.4.4查体结果的处理方法卫生防疫部每年将各种查体结果汇总，提出健康查体意见，反馈到相关单位职业病防治管理部门，各单位依据卫生防疫部的查体意见及职业病诊断证明，对查出的职业禁忌证、职业病人及时根据国家职业病防治的有关法律、法规进行相应的处理。6.4.5职业病健康档案的管理6.4.5.1卫生防疫部负责指导管理体系内所有单位的职业病健康监护档案的建立；职业病诊断证明书由卫生防疫部保存原件，各单位保存本单位职业病人诊断证明书复印件。6.4.5.2各单位建立本单位的职业健康监护档案，职业健康监护档案应包括以下内容：a.劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；b.相应作业场所职业病危害因素监测结果；c.职业健康检查结果及处理情况；d.职业病诊疗等劳动者健康资料。6.5职业病的预防6.5.1凡存在职业病危害的单位都要建立健全职业卫生管理制度并建立健全职业卫生档案资料。职业卫生管理制度包括：a）职业病危害防治责任制度；b）职业病危害警示与告知制度；c）职业病危害项目申报制度；d）职业病防治宣传教育培训制度；e）职业病防护设施维护检修制度；f）职业病防护用品管理制度；g）职业病危害监测及评价管理制度；h）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；i）职业病危害事故处置与报告制度；j）职业病危害应急救援与管理制度；k）岗位职业卫生操作规程；职业卫生档案资料包括：a）职业病防治责任制文件；b）职业卫生管理规章制度、操作规程；c）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料；d）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录；e）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；f）职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录；g）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料； h）职业病危害事故报告与应急处置记录；i）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；j）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件；k）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。6.5.2从事或接触放射性的岗位，其作业活动和职业病预防按EANH/446/03放射性同位素与射线装置管理办法的有关规定执行。6.5.3从事或接触高温的作业岗位，根据防暑降温措施管理办法和SAAQ/446/15高温天气作业管理办法有关规定执行。6.5.4粉尘作业的岗位应配备防尘口罩，采取革、水、密、风、护、管、教、查的“八字方针”降低粉尘浓度。6.5.5噪声作业岗位应执行工业企业职工听力保护规范中的有关规定：a.对暴露于85dB场所的人员，要配备、佩戴足够声衰值的护耳器。b.暴露于90dB的作业场所应当优先采用工程措施，降低作业场所噪声。噪声控制设备必须经常维修保养，确保噪声控制的效果。6.5.6有毒作业岗位6.5.6.1存在或产生高毒物品的作业岗位，应当按照高毒物品作业岗位职业病危害告知规范（GBZ/T203）的规定，在醒目位置设置高毒物品告知卡，告知卡应当载明高毒物品的名称、理化特性、健康危害、防护措施及应急处理等告知内容与警示标识。6.5.6.2可能突然泄露大量有毒品或造成急性中毒的作业场所，应当设置自动报警装置和事故通风设施；高毒作业场所应设置应急撤离通道和必要的泄险区；有毒作业单位应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。现场急救用品、冲洗设备等应当设在可能发生急性职业损伤的工作场所或者临近地点，并在醒目位置设置清晰的标识。制定事故应急预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，具体实施按应急预案与响应控制程序执行。6.5.6.3从事使用高毒物品作业的单位应设置淋浴间和更衣室，并设置清洗、存放或者处理高毒作业劳动者工作服、工作鞋帽等物品的专用间，高毒区工人的工作服不得随处存放。6.5.6.4进入存放高毒物品的设备、容器或狭窄封闭场所作业时依据GBZ/T205-2007密闭空间作业职业为害防护规范规定，制定安全职责、操作规程及应急预案，符合密闭空间作业应当满足的条件后方可作业。6.5.7有毒有害作业岗位的职工应进行上岗前、在岗期间职业卫生知识培训，培训的实施按SAAQ/442/01安全培训管理办法执行。6.5.8用人单位不得安排未经上岗前健康查体、未经职业病防护知识培训的人员、职业禁忌证者从事职业病危害的作业。6.6职业病的待遇6.6.1按依据国家、省、市有关工伤和职业病范围和职业病患者处理办法的规定执行。6.6.2劳动者合同终止、解除或者转换工作单位时发现劳动者患有职业病的，由造成职业病的用人单位负责工伤保险的办理。在新单位发现患有职业病的，由新单位负责工伤保险的办理。6.6.3患有职业病的劳动者没有参加工伤保险的，其检查和治疗费用，由造成该职业病的用人单位承担。6.6.4疑似职业病或需医学观察的，由卫生防疫站视病情提出治疗方案，凡需住院者及时收入治疗；需要转诊的由卫生防疫站出具转诊证明到指定医院会诊、治疗，住院期间待遇按国家有关规定执行。6.6.5用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。6.7职业病危害事故应急救援；由济钢总医院负责急性职业中毒的抢救，各有关单位（主要指使用、生产有毒物品的单位）制定现场急救预案，配合抢救。6.8职业病的报告的办法6.8.1急性职业病的报告：发生急性职业病（如急性职业中毒）的单位应立即向安全部等相关部门报告，并由安全部等相关部门及时报告上级有关部门。6.8.2慢性职业病的报告：各单位每年12月份将新发职业病人数报告卫生防疫部，由卫生防疫部汇总报上级有关部门。6.9建设项目职业病危害评价：依据安监总局建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法；卫生部建设项目职业病评价规范及有关法规的要求执行。6.10奖励与处罚6.10.1 对坚持文明生产，认真遵守本程序，在职业病防治工作中，做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。6.10.2由于自身管理原因造成作业场所不符合国家卫生标准的，责令其限期治理；逾期不治理或者治理后仍不符合标准的处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，报最高管理者批准后责令其停产整顿。对有前款规定行为的单位主要领导和其他责任人员应当追究行政责任的，可视情节给予警告、通报批评并给予5001000元罚款。6.10.3 违反国家有关职业卫生法规及本办法有下列行为之一的，可视情节轻重给予警告、限期治理、通报批评并处以三千元以上三万元以下的罚款，对责任者及单位主要领导给予5001000元罚款：a）建设项目的职业卫生防护设施未经安全生产监督管理部门进行设计审查、竣工验收同意或者职业危害控制效果评价不合格，擅自施工或者投入使用的；b）未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、督促措施的；c）订立或者变更劳动合同时，未告知劳动者职业病危害真实情况的；d）隐瞒、伪造、篡改、毁损职业健康监护档案、工作场所职业病危害因素检测评价结果等相关资料，或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的；e）未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的；f)未按照规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报产生职业病危害的项目的；g）未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、现状评价的；h）安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的；i）将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人，或者没有职业病防护条件的单位和个人接受产生职业病危害的作业的；j）未依照规定在劳动者离开单位时提供职业健康监护档案复印件的；k）工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的,经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时，未停止存在职业病危害因素的作业的；l）未提供职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，或者提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品不符合国家职业卫生标准和卫生要求的；m）对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；n）未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；o）发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的；p）未按照规定在产生严重职业病危害的作业岗位醒目位置设置警示标识和中文警示说明的；q）使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的；r）擅自拆除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施的；s）违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的；6.10.4有毒有害作业单位无理阻挠职业卫生监督、检测人员行使监督检查权，打击报复职业卫生工作人员的，处以一千元以上一万元以下的罚款，情节严重构成犯罪的，交司法部门依法追究刑事责任。6.10.5有害作业单位违反国家和省有关职业病防治规定，存在职业卫生隐患，经劳动者或职业病防治部门提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大事故或者造成其他严重后果构成犯罪的，由司法机关对直接责任人员依法追究刑事责任。6.10.6对违反本办法的行政处罚由卫生防疫部报有关部门按管理权限给予处分；责令停产整顿的行政处罚，由卫生防疫部报呈最高管理者决定。6.10.7对单位和个人的罚款由卫生防疫部根据违规事实报请绩效管理部实施。6.10.8被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可在处罚之日起，十五日之内向有关部门提出申请复议。6.10.9职业病防治工作中发现的不符合项按事故调查程序、不符合、纠正与预防措施管理程序处理。7 相关文件ESP447/01应急预案与响应控制程序ESP451/01绩效测量与监测控制程序SSP452/01事故调查处理程序SSP452/02不符合、纠正与预防措施管理程序QSP42记录管理程序8 记录 本程序所需的记录按QSP4-2记录管理程序中的有关规定执行。记录清单如下:记录编码记录名称保管场所保管期限SRAWS/446/02-01各种职业健康监护检查记录及档案卫生防疫部/各单位长期SRAWS/446/02-02职业病人诊断证明卫生防疫部长期9 附录9.1济钢引用有关的职业病防治的法律、法规（见附录1）9.2济钢职业健康检查项目及周期（见附录2）附录1 济钢引用的有关职业病防治的法律、法规、标准序号法律、法规、标准及其他要求名称颁布时间实施时间发 布1中华人民共和国职业病防治法修改 第52号主席令111231111231全国人大2使用有毒物品作业场所劳动保护条例020430020512国务院3中华人民共和国尘肺病防治条例871203871203国务院4突发公共卫生事件应急条例030507030507国务院5职业病范围和职业病患者处理办法的规定（职业病目录按卫法监2002108号文件执行）871105880101卫生部6职业病危害事故调查处理办法020315020501卫生部7职业性健康监护管理办法020315020501卫生部8职业病诊断与鉴定管理办法020315020501卫生部9国家职业卫生标准管理办法020315020501卫生部10职业病危害事故调查处理办法020315020501卫生部11建设项目职业病危害类别管理办法060727060727卫生部12职业病危害项目申报管理办法020315020501卫生部13职业病危害因素分类目录020315020501卫生部14建设项目职业病危害评价规范020312020312卫生部15放射工作人员职业健康管理办法070603071101卫生部16工业企业职工听力保护规范991224991224卫生部17工作场所职业卫生监督管理规定 47号令120306120601安监总局18职业病危害项目申报办法 48号令120306120601安监总局19用人单位职业健康监护监督管理办法 49号令120306120601安监总局20职业卫生技术服务机构监督管理暂行规定 50号令120306120701安监总局21建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法51号令120306120306安监总局22GB/T28001-2011职业健康安全管理体系 要求111230120201国标委23GBZ12010工业企业设计卫生标准100122100801卫生部24GBZ2.1-2007工作场所有害因素职业接触限值070422071101卫生部25GBZ2.2-2007工作场所有害因素职业接触限值070422071101卫生部26GBZ1882007职业健康监护技术规范070316071001卫生部27GBZ158-2003工作场所职业病危害警示标识030603031201卫生部28GB/T2252010用人单位职业病防治指南100122100801卫生部29GB?T225_2010职业卫生名词术语100122100801卫生部30GB/T4200-2008高温作业分级081030090601国标委31GBZ 235-2011 放射工作人员职业健康监护技术规范110121110801卫生部32GB/T11651-2008个体防护装备选用规范081112091010国标委33GBZ158-2004工作场所中有害物质检测的采样规范041201041201卫生部34GBZ/T205-2007密闭空间作业职业为害防护规范070925080301卫生部35GBZ/T2032007高度物品作业岗位职业病危害告知指南070925080301卫生部36GBZ/T2042007高度物品作业岗位职业病危害信息指南070925080301卫生部37防暑降温措施管理办法120629120629安监总局卫生部附录2 职业健康检查项目及周期危害因素或作业上岗前检查项目在岗期间检查项目体检周期职业禁忌证苯、甲苯、二甲苯常规项目（内科常规：心、肺、腹部检查，甲状腺，咽喉检查，下同。）血常规（必须包括血小板），皮肤检查。内科常规检查，皮肤检查，血常规，肝功能，肝脾B超、血小板，心电图苯浓度超过国家卫生标准1年1次；苯浓度符合国家卫生标准2年1次1、 上岗前体检时，血象检查结果低于正常参考值2、 各种血液病3、 严重全