关于对全县53个后进村开展“大整顿”活动的实施方案.doc

崇创先字20113号关于对全县53个后进村开展“大整顿”活动的实施方案各乡镇党委，县委各部门、县直各单位党组织：为全面落实党的十七大以及中央两会精神，把创先争优活动推向深入，全面提升全县农村基层组织建设整体水平，结合“三包为民”活动，根据市委创先争优活动领导小组关于在全市开展后进村“百日大整顿”活动的通知（抚创先字20112号）要求，拟从即日起至“七一”开展一次对全县53个后进村“大整顿”。现根据我县实际，特制定如下实施方案：一、指导思想及目标任务指导思想：这次“大整顿”工作以党的十七大和十七届四中、五中全会、中央两会精神为指导，紧紧围绕农村基层组织建设“五个好”的目标要求，以及社会主义新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，认真贯彻党在农村的各项基本路线，执行党的农村政策，全面深化农村改革和发展农村经济，实现农村社会的稳定和谐，为全面推进农村社会经济发展提供强有力的组织基础。目标任务：通过“大整顿”活动，全面达到“两确保两基本两明显”目标要求，即确保“有人管事、有址办事”，确保农村社会稳定；基本做到“有钱办事、按章理事”，基本化解各类矛盾纠纷和解决一些民生难题；干群关系明显好转，后进村面貌明显改善。二、整顿对象此次后进村“大整顿”的对象主要是各乡镇党委通过排查，并认真对照“软弱涣散村、经济薄弱村、维稳难点村和无址办公村”四种类型村的基本特点而确定的，共53个，分别是：许坊乡2个：谙源村、新建村；石庄乡4个：石庄村、曾家村、官山村、富溪村；郭圩乡4个：胡家村、下屋村、程家村、陂下村；马鞍镇2个：乌石村、大同村；相山镇4个：柏昌村、双坑村、林头村、枧上村；桃源乡5个：鹿甲村、沙洲村、奥村、花树村、桃源村；三山乡4个：长仁村、张家村、熊家村、丁坊村；河上镇5个：石牛村、水北村、汗上村、邹坊村、元家村；巴山镇5个：乐丰村、何家村、开发村、竹山村、中分村；礼陂镇3个：岔路口村、晗口村、下寺坊村；航埠镇2个：章家店村、周舍村；孙坊镇5个：罗家村、南门村、庙上村、清水村、邹家村；白陂乡2个：赵家村、座陂村；六家桥乡4个：南岸村、七分村、寺下村、曹坊村；白路乡2个：汀桥村、吴坊村。三、方法步骤1、制定实施方案（5月4日-5月9日）。各乡镇党委及派驻的工作组务必按照“一村一策、分类整顿”的要求制定整顿方案，每个后进村必须要有一个单独的整顿方案，方案要求目标明确，措施具体，方法得当，务求实效。2、组织实施（5月10日-6月20日）。根据方案的要求，对相关后进村落实整改措施、整改责任单位、整改责任人及整改完成时限，并按照后进村的不同类型制定整改中长期规划。在整改过程中，要以“五个之家”为平台，全面推行“四议两公开”工作法和党员首议制，提高村务、党务、财务公开透明度。 3、检查验收（6月20日-7月1日）。全县集中整顿工作结束后，县委将在7月前对全县开展“大整顿”活动的53个后进村进行验收，验收合格的及时销号；验收不合格的将继续进行整顿。其中，对无址办公村要求设计好图纸，搞好预算，筹措好资金并报送县委组织部审批，争取列入2011年市、县村级组织活动场所建设项目。后进村“大整顿”工作将作为“七一”表彰评优评先的一项重要内容及依据。四、整顿措施1、强化领导，明确职责。全县后进村“大整顿”活动要在县“三包为民”工作领导小组的领导下开展工作，领导小组及办公室要及时掌握和了解后进村整顿工作进展情况。各乡镇党委及党委书记是抓农村基层组织建设的“第一责任人”，对本乡镇的后进村的整顿工作负总责，党委书记不仅要亲自抓，主动抓，还要经常过问后进村的整顿情况。各村党支部和村党支部书记是“直接责任人”，要主动配合乡镇党委及派驻的整顿工作组，对照整顿方案逐项抓落实。整顿的成效作为考核乡镇党委书记、村党支部书记及派驻工作组及成员工作实绩的一项重要内容。2、结对帮扶，明确目标。这次后进村的整顿，主要是采取“一加一”相结合的办法进行结对帮扶，按照市县要求，每个市直单位至少要整顿一个后进村，全县共安排了9个市直部门共整顿15个后进村。按照联挂乡镇的县直部门与“三包为民”工作小组有机地结合起来，一个后进村确定一个有一定经济实力的县直部门牵头单位联挂，其他县直部门作为协助单位，整合各方面资源合力整顿一个后进村，共安排了102个县直部门共同整顿38个后进村。每个后进村派驻一个帮扶工作组，工作组长原则上由乡镇“三包为民”工作组长或驻村“三包为民”工作小组长担任。各乡镇党委要与帮扶工作组签订整顿帮扶责任状，以强化目标任务的完成。工作组成员要常住后进村，与村干部群众打成一片，确保整顿工作顺利开展，卓有成效，以优异成绩确保验收合格。3、一村一策，分类整顿。各乡镇党委、各联挂单位及工作组要根据所帮扶村的实际情况，采取“一村一策、分类整顿”办法，按照帮助“新上一批项目上、落实一批资金、提供一批信息、解决一批民生问题”等四个一批的要求，集中人力、物力、财力开展一次整顿活动。是软弱涣散村，主要是配强班子建队伍，特别是要选准选好村党支部书记。是经济薄弱村的，要立足长远谋发展，坚持“输血”和“造血”相结合，引导村级组织大力发展集体经济，通过帮助村级组织理清发展思路、制定发展规划、选准致富产业、提供技术支持、联系市场销路等措施，帮助村级组织走上持续发展的路子。是维稳难点村，主要是多办实事促和谐，全面推行“四议两公开”工作法，建立健全矛盾纠纷排查机制，落实排查责任，确保矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。是无址办公村，要多渠道筹措资金建场所，采取财政扶持、单位帮扶、社会捐赠、村级自筹等方式筹集资金，通过购置、新建、改建等方式，实现村级办公有场所、党员群众活动有去处。乡镇党委要加大资金配套力度，对重建的村级活动场所每个村至少安排3万元财政予以资金配套，市、县直联挂部门至少协调3万元以上资金给予扶持。4、督促检查，确保实效。县委将成立集中整顿后进村工作督查组，督查组将不定期直接到乡镇、村检查有关责任人履行职责和工作组到位情况，对流于形式、被动应付的及时给予批评和纠正，确保整顿措施落实到位，并对整顿中好的做法、好的典型予以总结推广。附表 1：市直部门联挂后进村安排表 2：县直部门联挂后进村安排表中共崇仁县委创先争优活动领导小组 2011年5月4日主题词：创先争优 后进村整顿 实施方案 中共崇仁县委创先争优活动领导小组办公室 2011年5月4日印发（共印180份）表1：市直部门联挂后进村安排表 2011年5月4日市直部门名称联挂乡镇名称联挂后进村名称后进村类型帮扶工作组人员主要帮扶措施备注组 长成 员市委组织部许坊乡谙源村经济薄弱村蔡礼明陈 彬帮助争资金、争项目，为群众办实事好事。市委组织部石庄乡石庄村维稳难点村陈 勇吴仕敏、魏正华黄远汉、曾小勇罗胜旗维护社会稳定，办一批民生实事，消除不良影响。市总工会郭圩乡胡家村经济薄弱村无址办公村傅晓林戴加龙、徐 巍支持2万元用于胡家小学修建围墙，并筹措资金帮助建设村级活动场所。市直工委马鞍镇大同村无址办公村熊仲刚吴英杰新建村级活动场所，改善村级办公条件市工业和信息化委员会相山镇柏昌村经济薄弱村廖远胜胥水兴、高万昌争取项目资金，解决农业水利等方面的建设。市工业和信息化委员会桃源乡鹿甲村经济薄弱村游小敏陈云红、卓 明帮助群众转变观念，引领富裕之路，帮助解决建设发展中遇到的资金、技术、信息等实际困难。市园林局三山乡长仁村经济薄弱村李春英周芝祥资金扶助，解决村经济薄弱问题市信访局河上镇石牛村经济薄弱村无址办公村严建平付新丰资金及技术帮扶，帮助建设村级活动场所，改善村级办公条件。市国资办巴山镇乐丰村软弱涣散村黄小刚汤胜生资金帮扶、技术帮扶市总工会礼陂镇岔路口村经济薄弱村徐铁牛缪书德、潘幸剑林金花、谢文龙施胜春1、两委班子建设；2、农业产业结构优化调整；3、农业水利基础设施建设。市直部门名称联挂乡镇名称联挂后进村名称后进村类型帮扶工作组人员主要帮扶措施备注组 长成 员市汤显祖大剧院航埠镇章家店村经济薄弱村顾向琦胡 炜、周正汉游明全、熊秋祥杨好昌1、帮助发展集体经济，提高村民生产生活条件；2、筹集一定数量资金，确保该村活动场所后期建设资金到位。市审计局孙坊镇罗家村经济薄弱村曾平于王良辉、李珠英1、帮扶村活动场所建设资金缺口；2、帮扶一些困难户；3、帮助修通至村小学水泥路面。市直工委白陂乡赵家村经济薄弱村万泽洪熊 辉、吴天明侯禾孙、刘保孙尧新花、刘国平1、解决民生难题和影响农村社会稳定隐患问题；2、提供资金帮扶。市园林局六家桥乡南岸村经济薄弱村陶文军黄金才、万 玲帮助解决资金，争取项目，帮助维护村治安稳定，为村民办实事，帮助村消化债务。市审计局白路乡汀桥村无址办公村邹贵章吴志强、曾小平付标生、王建国廖文辉1、积极筹措资金，帮助建设村级活动场所；2、找准适合村发展的集体经济致富项目。表2： 县直部门联挂后进村安排表 2011年5月4日联挂乡镇名称联挂后进村名称后进村类型帮扶单位帮扶工作组人员主要帮扶措施备注牵头单位协助单位组长成 员许坊乡新建村软弱涣散村经济薄弱村无址办公村教育局文广局、科技局、科协、汽运公司、联通公司万国华龚 煌帮助争资金、争项目，为群众办实事好事。石庄乡富溪村经济薄弱村人大办商业转制办章奇刚吴敬民帮助资金维修好村办公大楼，办一些实事好事。曾家村软弱涣散村财政局接待办、人民银行黎仉明陈盛明配齐配强班子，帮助争资金、争项目，办一些民生工程。官山村经济薄弱村地税局妇 联黄福明周谷林帮助资金维修好村办公大楼，办一些实事好事。郭圩乡下屋村经济薄弱村政协办党史办、台 办彭九文杨文才帮扶资金，为民办实事好事程家村经济薄弱村林业局药监局吴建辉孙县文、曾友发帮扶资金，为民办实事好事陂下村经济薄弱村法院中国银行朱旭辉陈水华帮扶资金，为民办实事好事马鞍镇大同村无址办公村组织部烟草局、老干局、残 联吴英杰饶冬明、许 宏黎细清、曾华明筹备资金帮扶新建村级活动场所乌石村无址办公村国税局房管局、党 校黄淑卿桂兴发、刘 敏吴仉金筹备资金帮扶新建村级活动场所相山镇双坑村经济薄弱村网络公司人武部机关许伟福王 芳帮扶资金，争取项目搞好基础设施建设林头村经济薄弱村卫生局农机局、人保公司周苏卫李建华、章军辉帮扶资金，争取项目搞好基础设施建设枧上村经济薄弱村招投标中心红壤开发局陈延孙李 农、陈志刚帮扶资金，争取项目搞好基础设施建设桃源乡沙洲村软弱涣散村维稳难点村检察院危少鸿谢顽孙、黄立忠帮助解决发展中遇到的实际困难奥 村无址办公村移动公司潜 俊王 斌帮助解决发展中遇到的实际困难联挂乡镇名称联挂后进村名称后进村类型帮扶单位帮扶工作组人员主要帮扶措施备注牵头单位协助单位组长成 员桃源乡花树村无址办公村宣传部社联、盐业公司聂付昌陈来昌、许水高帮助解决发展中遇到的实际困难桃源村无址办公村环保局文 联黄冬儒陈仉兴帮助解决发展中遇到的实际困难三山乡张家村经济薄弱村审计局粮食局李金龙徐 俊项目及资金扶助熊家村无址办公村开发办档案局周小文曾显荣、饶友根项目及资金扶助丁坊村经济薄弱村法制办农业银行、物资局缪日华孙建民项目及资金扶助河上镇石牛村经济薄弱村无址办公村人劳局华京泉何高泉、付昌明杨春祥、虞永华元清华资金及技术帮扶水北村经济薄弱村无址办公村公路分局欧阳波张广生、邹标泉黄道聪、李清秀资金及技术帮扶汗上村经济薄弱村政研室黎泉水黄志峰、朱 未周 斌、黄子敏资金及技术帮扶邹坊村经济薄弱村无址办公村县委办章 坚汪学军、陈伟孙吴明祥、杨运良资金及技术帮扶元家村经济薄弱村无址办公村供销社团县委吴高声陈高贵、黎子江资金及技术帮扶巴山镇何家村软弱涣散村建设局工商银行罗小明钱道林、刘志勇资金及技术帮扶开发村无址办公村政府办统计局汤文斌熊维华、黄祥义资金及技术帮扶竹山村经济薄弱村交通局大地保险华建人袁 盛、陈 军资金及技术帮扶中分村经济薄弱村物价局气象局李正田吴银华、刘建平资金及技术帮扶礼陂镇晗口村软弱涣散村民政局招商局、扶贫办邹开明张文龙、袁瑞华李选龙、周华荣资金及技术帮扶下寺坊村经济薄弱村经贸委二轻转制办、外贸局、供电公司魏 默黄旭东、徐国南李小琦、付震洪刘迎东、邓安祥邹国民资金及技术帮扶联挂乡镇名称联挂后进村名称后进村类型帮扶单位帮扶工作组人员主要帮扶措施备注牵头单位协助单位组长成 员航埠镇周舍村无址办公村计生委 统战部、城管局、宗教局、工商联、城投公司、新华书店范景春周天鹰、周仉魁吴 辉、周仲明陈会云筹措落实资金，帮助改善村办公条件孙坊镇南门村经济薄弱村农业局吴高鸿程珍华、吴满昌1、争取项目资金，完成田园化改造400亩；2、帮20户贫困户脱贫。庙上村经济薄弱村水利局行政服务中心陈 晟周仉武、朱国助1、利用国家小型水库改造资金完成高家病险水库加固；2、帮扶30户贫困户；3、圩堤加固。清水村无址办公村畜牧水产局章奇新刘忠平、李海辉1、帮跑资金建设清水小学；2、帮扶特色养殖。邹家村经济薄弱村石油公司财保公司唐勇根谢真义、陈高林1、争取上级资金尽快建好邹家大桥；2、帮30户贫困户脱贫。白陂乡座陂村经济薄弱村公安局司法局、交警大队、邮政局、质监局、住房