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文档简介

论岗位责任制对公安管理的作用随着社会的不断快速发展,人们对物质生活精神生活需求的加大,自我维权意识的不断增强,服务型政府已经成为社会发展的必然选择和趋势,在此情形下,为社会、为公众提供良好的公共安全服务,已上升为公安机关职能的核心内容。公安机关要根据时代要求做好“服务”工作,就必须进行意识更新、职能转换、调整,改革治安行政管理制度。新时代的公安队伍,必须要提高自己的认识,认清自己的立足点,我们是人民的公仆,人民生活的幸福安康,是对我们工作最切实的肯定。温家宝总理曾经在十一届全国人民四次会议上强调“政府的一切权利都是人民赋予的,必须对人民负责,为人民谋利益,接受人民的监督”。为了更好的服务人民,为进一步加强全市公安机关的正规化建设和规范化管理,确保公安机关及其全体公安民警依法履行职责、行使职权,切实肩负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、幸福安康的重大目标,按照“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的总体要求,根据公安机关“三定方案”以及相关法律、法规、规章制度的规定,结合相关单位的实际情况,各地区公安局都制定了相关的岗位责任制。幸福是什么?从结构上看有钱花、有衣穿、有房住,这就是人民想要的简简单单的幸福。那么,什么又是责任呢?在辞海中是这样解释的:“没有做好分内应做的事,因而应承担的过失”。在各行各业中,具体到每个岗位,这样简单的两个字,却有着不可估量的重要作用。作为公务员,我们的责任又是什么?我们能做的又有什么?无可厚非,人民的幸福安康就是我们的责任!我们能做的也是必须做好的,就是全心全意为人民服务!那么,什么事岗位责任制呢?它是指各机关单位、部门按照“三定”确定的总体职责、可是只能和核定的职位,将每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化,并要求落实责任的制度。一个有秩序的国家要有法律的规范、约束,一名优秀的设计师会用尺规制作出精美的图纸。俗话说的好“无规矩不成方圆”,大到安邦治国,小到制图量表,都有规矩约束着,更何况在工作岗位上,就更有必要有一种制度来约束工作人员认真负责。温家宝总理在“十二五”规划中提到“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作好坏的唯一标准”。人民的态度和反应是衡量政府工作的标尺,机关单位就要以此制定相应的管理办法。岗位责任制的实施,是落实依法行政、依法履行职责、转变机关作风、提高工作效率的根本措施,同时也为单位、部门以及机关工作人员年度绩效考评提供了主要的依据。岗位责任制包括以下几项内容:(一)单位、部门的总体职能 (二)内设机构的主要职责 (三)具体岗位设置及其职责 (四)具体岗位的B岗责任人。南昌市公安局针对以上内容,对法制处、刑侦支队、经侦支队、治安支队、交警支队、消防支队等部门,都制定了较为详细的规定。如:刑侦支队一、 办理行政案件1.刑侦处罚决定准确率在98%以上,劳教事件呈报准确率在90%以上。2.具体案件按照省厅执法质量考评标准办理。二、办理刑事案件1.依法提请逮捕、移送起诉、批准逮捕率达到90%,移送起诉率达到95%,起诉案件准确率达到95%,退查率控制在5%以下,无应当报捕而未报捕、应当移送起诉而未移送起诉、降价处理、放纵犯罪情况。凶杀案件破案率达到80%以上,六类恶性案件破案率达到70%以上。2.具体案件按照省厅执法质量考评标准办理。交警支队一、 接处警、受理、立案1.按规定及时处警,按处警情况及时登记,应立案查处的依法立案。2.对有控告人的行政、刑事案件决定不立案,应按规定通知控告人。3.行政、刑事案件台账登记齐全,数据清除。二、办理行政案件1.行政处罚决定准确率达98%以上。2具体案件按照省厅执法质量考评标准办理。根据沪州市公安机关岗位责任制(试行),以及其他机关对岗位责任制的落实情况,在具体的实施过程中,要遵循一下四项基本原则:(一)因事设岗,职责相称;(二)权责一致,责任分明;(三)任务清除,要求明确;(四)责任到人,便于考核。如何具体在实践中贯彻这些原则,更好的发挥岗位责任制的作用呢?首先,本着一切活动服务于人民的思想,抓住老百姓在生活中尤为突出常见的一些问题,设立一些具有针对性的岗位,在这些特定的岗位上安排就特定问题有专业处理经验的工作人员。其次,人们说权利和义务是一把双刃剑,其实权利和责任又何尝不是,权力越大的人,他所背负的责任也就越大,有着什么样的权利,也就有着什么样的责任,这就是权利和责任的相对性。每一位在岗的工作人员,都应该明确自己的责任、职责,对什么是该做,什么是不该做都做到清晰明了。再次,工作人员一定要对自己的工作内容做到准确熟练,清楚自己的工作目标及任务所在,及时有效的完成自己的工作任务及相关要求,对来访人员要做到热情接待,耐心解答,真诚帮助,对自己职责范围内的事要立即办理,对非自己职责范围的事,要负责引导到相关科室,对资料不全或来咨询的要一次性解释清楚,尽量不让群众跑冤枉路,最大限度的为人民群众提供方便。 最后,相关单位要把工作的每一步骤以及相应的责任落实到个人,如果那一具体事项出问题,要能够找到具体的责任人,即将责任落实到每一个人,同时机关单位应制定事实具体的工作业绩考核,便于对工作人员的管理和年终的奖优评定,日常领导应注意培养工作人员的工作责任感,端正工作人员的工作态度。如此看来,岗位责任制规范的都是机关单位中的工作人员,它的作用是不可小视的。施行岗位责任制,有助于办公室工作的科学化,制度化,建立和健全岗位责任制,必须明确任务和人员编制,然后才有可能以任务定岗位,以岗位定人员,责任落实到人,各尽其职,达到事事有人负责的目标,改变以往有人没事干,有事没人干的局面,避免苦乐不均的情况出现,这样百姓才能的到实实在在的好处。岗位责任制的建立,为行政管理人员的责任追究、考核制度以及竞争体制提供了一个规范的平台。也因此,在行政管理工作中,明哲保身者有之,浑浑噩噩者有之,阿谀谄媚者有之,而唯独缺乏锐意进取者。在岗位责任制日趋严厉的情况下,行政管理人员“为人民服务”的热情度有所降低。每个干警都因事关自己前程等各种不确定因素,而趋于谨小慎微,对能不管的事情尽量不管,可以避让的事情尽量退避。对于这种现象,不是人民和我们所期望看到的,满足了国家制度规范的构建要求,却出现了我们不愿意看到的负面效果,因而,在严格实行岗位责任制度的同时,也要大力提高公务人员的思想认识,和工作觉悟。无产阶级伟大导师、科学共产主意的创始人马克思曾经说过:“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业,那么,重担就不能把我们压倒,以为,这是为大家而献身;那时我们所感到的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣,我们的幸福将属于千百万人,我们的事业将默默的,但是永远发挥作用地存在下去,而面对我们的骨灰,高尚的人们将洒下热泪”。如果没有岗位责任制作为这种一种约束,那么这些所谓的国家工作人员就会把人民赋予他们的权利,当做做事横行霸道的筹码,甚至用这样的权利去欺压人民群众,久而久之,就会出现消极怠工,“满腔热血为人民是呆子”,出工不出力的情形。但是,不合理的制约,有时候也会为公安民警的执法带来巨大的困难。据上海市的调查显示,1999年一年内,公安民警在执法过程中被打有272起,民警人格受到不同程度侮辱的有47548人次,至于撕烂民警警服,撕毁法律文书,毁坏警用车辆的则更多。改革开放的不断深化,人民素质的不断提高,近年来,像这类的问题已成递减趋势。要知道,国家制定相关政策,约束的是工作人员的工作态度,并没有剥夺或减弱工作人员的执法权力。执法力度弱化的根源是没有树立公正执法的工作目标,民警执法不严、随意执法、违法行政、越权行政行为,自然会引起人民的不满,愤恨难平。岗位责任制的实行,就是要从作风和态度上解决这一问题,给人民,给国家一个能够肩负重任,能够赖以信任的人民警察队伍。2011年7月23日,温州动车追尾事故,39人死亡,二百多人受伤,据调查,是由于温州南站信号灯设备存在缺陷,在应该显示绿灯的时候显示了红灯,没有给后车提供应有的信号,相关调度人员也没有发出预警,引发追尾事故。这不就是一个鲜明的例子么,这样大的事故由谁来负责,又有谁能付得起这个责任,有什么能比人的生命更重要!如果高铁车站能认真贯彻岗位责任制,如果在岗职工能够认真负责,我想,这些枉死的生命依然会在世界的某个角落欢笑着。所话说“有备无患”,我们正是为了不出现像这样的重大事故,才要建立健全岗位责任制,防止那些骇人听闻的事情发生。在具体的工作环境中,许多人只顾自己的利益,轻视公共利益,而忽略了个人的利益是在集体利益中实现的。因而往往在代替别人工作的情况下常常出现一些不负责任和态度不端正的现象。针对各科室在办理相关业务时,岗位第一责任人不在岗,规定相应工作人员代行承办时工作责任的问题。各机关单位都落实了具体的A.B岗工作制度。A岗是办事岗位主要负责人,B岗是办事岗位顶岗责任人,具体要求归纳为以下几点:第一, 各科室负责人在调度工作时,原则上不得安排A.B岗同时离岗。临时外出不影响审批、审核时限和办理结果要求的适应A.B岗工作制。第二, A岗责任人不得擅自离岗,因故离岗,应提前向B岗责任人做好工作交代,A岗责任人即自动离岗,因特殊情况不能及时交代的,B岗责任人应主动顶岗,不得避岗。第三, B岗责任人在顶岗期间,根据授权做好A岗工作,同时做好本岗工作。第四, A刚责任人回岗,B岗应及时做好工作交接,B刚责任人对执行A岗工作结果负有相应责任。第五, 无特殊情况,服务对象找不到岗位负责人,发生投诉,按脱岗处理。有了这样的具体规定,工作人员擅自脱岗的现象就减少了很多,同时,也让人民得到了更踏实的服务。岗位责任制作为责任制的一个重要内容,在明确工作岗位职责、促进工作热情,提高工作效率等方面发挥着重要作用。我们说一个人热爱他的职业人,才会在他的岗位上作出优秀的业绩,但如果对自己的工作失去了热情,就会对社会或个人造成许多不良影响。岗位责任制的实施,有效的激发了工作人员的工作热情,提高了工作效率。但是这种激发不是凭空而来的,激励原理的核心是以人们各种需要为基本动力的,动力的正确运用和需要满足度的提高,能产生巨大的刺激力。激励的动力根据人们需求的不同层次,和内容具体分为三种类型:物质动力、精神动力、信息动力。其中物质动力是激励机制的基础和主要方面。我国现阶段工资水平普遍偏低,住房问题无处,正常的休息、休假权利无法满足,如此导致了人们的工作热情一直不高。要真正让工作人员全身心的投入到工作当中去,就必须首先解决他们在衣食住行上的顾虑。在另一方面,这也是让行政相对人受到干警公正对待、悉心处理的必然前提,因为自身的问题都应付不了,那么对毫不关己的事情就更加无心处理了。在责任体制日益完善的今天,岗位责任制的落实和激励机制的运用,无疑对机关单位的工作起到了事半功倍的效果。岗位责任制的实施,有助于办公室工作的科学化,制度化。在岗位责任制施行之前,办公室的工作体制模糊混乱,工作人员工作懒散,有些甚至把办公室当成家里,衣物、鞋袜到处摆放,零食饮料随处可见,这不仅有损公安机关的执法力度,更有损公务员的名誉。岗位责任制,对所有人都有了明确的分工,让办公环境更加清晰,人人明确自己的责任,应当如何表现,令办公室的工作更加科学化,各科室之间的交接也变的有序,准确。岗位责任制为机关单位的年终考核提供了重要的依据。学校对教师的考核是学生的评教,医院对医生护士的考核是患者对服务态度的反馈,作为代表国家机关单位,不仅市民对民警的打分是作为民警业绩考核的依据,岗位责任制对民警的工作也做了详细的规定,根据一年中民警的表现来确定考核分数。在公安机关接到的投诉中,有许多反应民警态度的案件。甚至有故意刁难,拖延处理,乱收费等严重的事情发生,造成了“门难进、脸难看、事难办”的局面。为了树立良好的机关形象,许多部门还特意强调,大力推进一声问候

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