金凤区五种类型非公企业党建模式加快推进非公企业党建工作.doc

自治区党建研究会2011年课题报告顺应时代发展 创新组织设置着力推进非公有制经济组织党建工作银川市金凤区党委组织部顺应时代发展 创新组织设置着力推进非公有制经济组织党建工作金凤区现有基层党组织248个，党员7325名，其中非公企业党组织32个，覆盖企业93家，非公企业党员349人。近年来，金凤区积极适应非公有制经济组织快速发展新形势，破解非公企业组艰难、党员流动性大和党员教育管理困难等难题，结合金凤区实际，积极构筑五种类型的非公企业党建新模式，形成了党组织领导、党员和群众参与、上下联动、区域协同的非公企业党建工作新模式，实现了非公企业社会管理服务全方位、全覆盖、立体化，取得了暖民心、聚民心、稳民心的良好效果。 金凤区抓非公企业党建工作主要采取构建五种类型党建工作新机制。一是支部建在楼宇。即以整栋商务楼宇为一个组建单位，建立商务楼宇联合党支部，隶属于所在地的社区党总支管理。并依托楼宇中的机关事业单位或较大规模企业的职工活动阵地，建立整栋商务楼宇的党员活动中心，有效解决了商务楼宇企业有组织无阵地的实际，实现楼宇党建于楼宇经济共同发展，同时，以党建为龙头，带动楼宇工会、共青团、妇联等工作。二是支部建在街区。依照行业相近的总体要求，按照“以路为线、点线连片、因街制宜、协调发展”的思路，因情制宜地组建街区党组织，对党员不足3名的商贸企业，将分散于商贸企业的党员集中起来，成立不同类型的街区联合党支部。三是支部建在市场。在较大规模的市场成立市场党支部，把各部门的服务、管理、监督职能与推进市场支部建设工作有机地结合起来。个体商户中老板是党员的授予“党员经营户”，个体商户中有党员的授予“党员示范岗”，实现了市场经济的良性循环。四是支部建在工业园区。针对工业园区企业大小不一、党员流动频繁和有组织无活动阵地的实际情况，在工业集中区建立三维服务阳光驿站，并把工业集中服务区联合党支部设在三维服务阳光驿站，由工业园区党工委统筹负责抓好园区内各企业的党建工作。五是支部建在建筑工地。在金凤区重大项目和辖区重点项目建设工地成立联合党支部，各分包方成立党小组，在项目施工现场设置党员责任区、党员先锋岗等，党员在完成急、难、险、重等任务中发挥了先锋模范作用，确保了工程建设的质量，同步开展了劳动维权等主题实践活动。一、抓体制机制。区委对非公企业党建工作非常重视，区委一届六次全体（扩大）会对加强非公企业党建提出了明确要求。建立了区、镇（街道）、农村（社区）三级抓非公企业党建的网络格局，成立了非公企业党建工作指导小组，每个党（工）委都配备了1名兼职非公企业党务工作者，每个企业都培训了1-3名专职或兼职党务工作者。同时按照属地管理的原则，由党委组织部、工业集中服务区党工委 、镇（街道）、农村（社区）党组织负责，重点抓好非公企业的党建工作。同时把抓好非公企业党建工作纳入到基层党建工作责任制考核。区委专门召开了非公企业党建工作座谈会，听取各党（工）委在抓非公企业党建方面所采取的主要做法和取得的成效，座谈会邀请金凤区基层组织建设领导小组成员，党委委员和部分非公企业法人或党组织负责人参加，有效提升抓企业党建的方式方法。二、抓组织覆盖。依托各基层党（工）委，坚持因地制宜、分类指导，不断扩大非公有制企业党组织覆盖面。一是推进非公有制经济党组织组建。按照条件符合单独建、依托村居联系建、挂牌示范覆盖建、地域相近联合建的要求，不断扩大非公企业党组织覆盖面。二是推进楼宇、市场、街区等三种类型非公企业党组织组建。将具备条件的社区党支部升格为社区党总支，按照属地管理的原则，采取联合组建的方式，设立楼宇党支部、市场党支部和街区党支部。三是推进工业园区非公企业党组织组建。在工业集中服务区建立非公企业联合党支部，将党员人数不够三人的企业统一纳入到联合党支部中，并积极培养和发展党员，达到组建条件的即单独建立党支部。四是推进项目工地非公企业党组织组建。金凤区作为银川市“两宜城市”建设的核心区，阅海湾中央商务区、100万平米安置区、生态移民建设工程等一系列重点工程相继开工建设，把党的组织建设延伸到总承包方、分包企业和各个建设班组，为推进重点项目建设工程质量和进度提供了坚强的组织保证。三、抓党建合力。一是围绕“一条主线”。即推动科学发展，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，深入开展了以经济、党建“双强”活动为载体的创先争优活动，让广大非公企业党员在增强业务素质、创造一流业绩上争优秀、做表率；二是发挥 “两个作用”。 即党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，在非公企业中倡导开展关键岗位有党员、技术攻关有党员、困难面前有党员，党员身边无差错、无事故、无违纪违法，争当岗位能手、员工表率、守纪模范的“三有三无”等切合自身实际的活动，积极引导党员在企业生产经营活动中亮出身份，为广大职工做出表率；三是构建“四方格局”。即构建党、工、青、妇四方共建格局，做好党群共建创先争优，金凤区各级工会、共青团、妇联主动和企业群团组织联系，共同开展群团组织的联动工作。为深入开展“党群共建创先争优”活动，金凤区本着加强和改进群团联动工作建设的目的，充分发挥群团组织支持、参谋、协调、参与、服务企业的职能作用，在联动群团组织中开展“先进集体”和“先进个人”的争创活动，在企业群团组织层面形成创先争优的浓厚氛围；四是加强“五项制度”。即加强党内关爱、党组织书记队伍建设、流动党员管理、党员培养和发展党员“五项制度”，我们以“资源共享、优势互补、相互提高”为目标，扎实开展了“创先争优引领、结对同创共建”活动，截至目前，各企业为群众和社会办实事、好事400余件，解决帮扶资金160余万元，解决新增失地农民就业3000多人，新发展党员68名。四、抓长效机制。按照推进党的建设科学化、制度化和规范化的要求，建立健全非公企业党建服务、共建和工作运行机制。一是建立服务机制。建立了非公企业党建指导员联系服务非公企业制度，建立以党（工）委为龙头、村（社区）党组织为基础、非公企业党组织书记队伍为骨干，覆盖辖区所有企业的联系服务制度。先后向辖区非公企业选派非公企业党建指导员41名，做到了联系非公企业无遗漏、管理非公企业无盲点、提供服务无缝隙。二是建立共建机制。按照基层党组织与辖区企业之间的平等协商、资源共享、工作联动、信息互通的总体要求，通过互动共建的形式，使非公企业党组织在创新社会管理、丰富服务内容、繁荣文化生活、平衡群体利益、维护社会稳定方面发挥了重要的作用。金凤区长城花园社区和恒泰商务大厦联合建立了共建机制，长城花园社区的党员活动阵地面向商务楼宇企业开放共享，并通过建立党员QQ实名制群，管理员由商务楼宇所在长城花园社区的工作人员和宏强广告公司的一名职工兼任，社区QQ群管理员向大家不定期的发布有关社区组织活动信息，对于需要社区解决的问题，由宏强广告公司的管理员和长城花园社区的管理员联系，社区党总支和恒泰商务大厦联合党支部还经常交流党建经验，互相促进工作。通过这一形式一方面实现了资源信息共享，另一方面对促进非公企业党建健康发展、提高非公企业党建工作水平上起着积极的推动作用。三是建立工作机制。推行领导班子成员联系一家非公企业支部的做法，加大服务企业力度，保障企业党组织的有效运转，进一步提高企业党建工作水平。并注重在非公企业中培育、选树典型，发挥示范的作用，形成正确宣传导向，大力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。对各企业在员工激励机制中好的经验做法予以大力宣传，如宁夏天嘉电线电缆公司主办的杂志天嘉人刊登优秀员工事迹、宁夏俞家天人和豆业公司每月评定销售之星、生产之星等，这些行之有效的做法即鼓舞了企业干部职工的士气，又为推进企业经济发展提供了强有力的精神支撑和动力支持。回顾几年来的实践探索，我们在加强非公企业党建方面取得了一定的效果，但在加强和指导非公企业党建方面还存在一定的差距，同时也使我们感到，加强非公企业党建还要注意从以下六个方面进一步加强和完善。一是抓非公企业党建要根据市场经济发展的需求，不断创新和完善非公企业党组织设置模式，针对一些规模较小的非公企业，通过在金凤区各有关主管部门设立不同类型非公企业特色联合党支部的形式，最终实现非公企业党建工作的全覆盖。二是要处理好建立非公企业党组织后如何发挥好非公企业党组织的作用的问题，要按照为企业所需的原则，根据企业经济发展实际，坚持因地制宜，因人制宜，创新方式，细化措施，不断增强党组织的吸引力，使党的活动为“企业所需、业主支持、党员欢迎、职工拥护”。三是要注重打造非公企业党建示范点，发挥以点带面的示范带动作用，影响和带动其他企业党建工作的有效开展。四是要加大对非公企业党建工作的支持力度，每年从党费中拿出一部分经费用于加强非公企业党建工作，同时，要积极协调工商、税务、经