嵩峰乡开展矛盾纠纷排查调处攻坚专项行动实施方案.doc

嵩发2011 7号嵩峰乡开展矛盾纠纷排查调处攻坚专项行动实施方案各村、乡直有关单位：根据县委、县政府开展涉稳问题专项整治的工作部署，从2011年12月开始，用三个月的时间，在全乡范围内组织开展矛盾纠纷排查调处攻坚专项行动。现根据我乡具体情况特制定如下实施方案：一、 指导思想这次专项行动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实习实践科学发展观，在各级党委和政府统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，坚持社会治安综合治理方针，整合各方面力量，集中排查调处矛盾纠纷，集中排查整治治安乱点和突出治安问题，集中排查治理公共安全隐患。总的要求是，通过开展集中行动，对影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷、治安问题及公共安全隐患早发现、早控制、早解决，务实综治基础工作，完善长效工作机制，努力实现群体性事件下降，“民转刑”案件下降，刑事、治安案件和治安灾害事故得到有效控制，公共安全隐患得到治理，治安乱点由乱到治，公众安全感进一步增强的目标，推进和谐平安广丰建设，促进经济平稳较快发展，为迎接建党90周年营造和谐稳定的社会环境。二、 工作重点（一）矛盾纠纷排查调处重点：因农村土地征用引发引发的矛盾纠纷；因房屋拆迁和建设等问题引发的纠纷；因婚姻、家庭、邻里等民事问题引发的纠纷；因学校及周边问题、企业及周边问题、铁路（公路）建设问题和边际问题引发的纠纷；因医疗、环境污染、食品药品安全等问题引发的纠纷；因企业改制、停工破产、农民工返乡等问题引发的矛盾纠纷，以及部分军队退役人员、各类退休人员及库区移民等群体中暴露的矛盾纠纷，等等。三 、主要措施（一）深入扎实开展排查。深入基层、深入实际、深入群众，对重点区域、重点单位和重点群体的矛盾纠纷、安全隐患及治安问题开展全面排查，切实摸清本地区、本行业、本单位突出的矛盾纠纷，摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响公众安全感的突出治安问题，摸清导致矛盾纠纷突出的治安状况混乱的原因。完善预警预测分析机制，及时发现矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，尤其对可能影响安全稳定的重大隐患，要及时制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。（二）着力抓好矛盾化解、治安整治和隐患治理。对排查出来的矛盾纠纷、治安乱点、突出治安问题及安全隐患，要逐一登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定调处、整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确调处、整治目标、措施和期限。要坚持边排查、边化解、边治理和滚动排查、滚动化解、滚动治理，切实做到什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些安全隐患突出就重点治理哪些安全隐患。要坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决，效果仍不明显的，要查明原因，并组织强有力的工作组驻点整治，坐镇督导。特别是对长期没有解决的矛盾纠纷、治安乱点、突出治安问题及公共安全隐患，各驻村(居)领导和村(居)主要负责人要亲自动手，包点督办，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保解决到位。（三）切实解决涉及群众利益的问题。高度重视改善和保障民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快健全由党和政府主导的维护群众权益机制，健全社会稳定风险评估机制、重大决策风险评估机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高依法办事、依法行政的能力，从源头上预防矛盾纠纷。对排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要建档定责，实行领导包案、挂牌督办，协调有关部门，集中力量调处，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。对短期内难以化解的矛盾纠纷，要耐心疏导，教育和引导群众依法合理地表达诉求，同时逐一落实措施，防止矛盾积累、激化。（四）健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。镇政以集中行动为契机，进一步整合基层综治、公安、维稳、调解、信访等方面的力量和社会资源，健全完善相应的工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，形成及时就地化解矛盾纠纷的长效工作机制，按照“力量大整合、矛盾分类解”的思路，探索行业纠纷分类化解的新机制，提高化解效益。严格执行广丰县综治责任单位矛盾纠纷排查调处工作规程，进一步规范矛盾纠纷排查调处工作流程，努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。四、工作要求(一)加大领导力度，精心组织实施。各村(居)要迅速对“三个排查”集中行动作出具体部署，并精心组织实施。各村(居)主要负责人要亲自动员部署，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题。镇综治委(办)要把开展“三个排查”集中行动作为重要任务，落实各项工作措施。各村(居)要转变作风、真抓实干，切实把“三个排查”集中行动动员部署好、组织落实好，确保取得实效。(二)部门协作配合，形成工作合力。各村(居)、各单位在做好本单位矛盾纠纷化解工作的同时，要充分发挥各自职能作用，着力解决行业突出纠纷。五都公安派出所要充分发挥主力军作用，集中力量抓好治安乱点和突出治安问题排查整治工作，依法严厉打击严重刑事犯罪，查处治安案件，加大重点案件督办力度，提高办案效率和办案质量，保持对刑事犯罪的高压态势和凌厉攻势，促进治安状况进一步好转。安全站要强化职能、协调配合，对本辖区的安全隐患，尤其是易于酿成群死群伤和造成重大财产损失的安全隐患，跟踪到底，隐患不消除不撒手。对于重大隐患整改不及时、不到位，甚至弄虚作假的，该停业的停业，该查封的查封，该取缔的取缔，该处罚的处罚，严厉酿成后果。(三)广泛发动群众，形成强大声势。各村(居)要把宣传发动群众的工作，贯穿于“三个排查”集中行动的始终。宣传发动工作的重点要放在基层，以基层党组织为依托，组织社区党员干部，深入基层、深入群众，面对面地进行宣传发动，向群众宣传开展“三个排查”集中行动的重要意义、主要目标、工作重点等，使之家喻户晓、深入人心。动员广大群众积极参与专项行动，配合有关部门化解矛盾纠纷。 (四)加强督导检查，严肃工作纪律。镇综治委将适时组织督导组，对各村(居)开展的“三个排查”集中行动进行督导，行动结束后将结合年度综治工作进行考评。镇综治办要建立台账，及时分流处理有关信息，督促及时解决问题。“三个排查”集中行动期间，镇综治责任单位要按时向县综治办报送排查整治情况。(格式及要求见附件)对于该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或