简阳市旅游业发展规划.doc

简阳市旅游业发展规划（2009年2015年）第一节、背景分析一、旅游业发展现状（一）资源状况。简阳位于龙泉山东麓，素有“天府雄州”之称，是成都的东大门。简阳旅游资源丰富，既有自然旅游资源，又有人文旅游资源、产业旅游资源；既有浓厚的蜀郡文化遗韵，又有鲜明的现代文明气息；既可以观花赏果，也可水上游乐，是四川省旅游重点县（市）之一，素有“蜀都东来第一州”的美誉。全市国家级保护文物1处，园林景观4处，古建筑及历史名胜7处，石刻艺术及摩崖造像2处，纪念馆1处。按照旅游资源的自然和人文两大分类，简阳资源主要有以下一些：1、自然类旅游资源地文景观类：人头石、仙姬送子石、丹景山、垮龙山。水域风光类：龙泉湖、三岔湖、老鹰水库、张家岩水库、天宫山水库、玉林水库等。生物景观类：各类花果林木、丹景山银杏、三岔湖龙泉湖鸟类栖息地、四耳神猫、天笋、梨树王、五凤山。2、人文类旅游资源遗址遗迹类：婆闰县治遗址、张飞营、阿斗读书台、龙泉山引水隧洞。建筑与设施类：佛兴寺、樱桃沟、拓普园、劝学庵、金马古镇、涌泉古镇、禹王宫、石桥古镇、朝阳寺、弥陀寺、万缘寺、基督教堂、普照寺、白塔、题名塔、红白塔、人民公园、滨江公园。旅游商品类：石桥桂面、草池麻花、若男挂面、尽春意酒、简阳羊肉汤、三星米花糖、玉兰纺织品、银丝粉条、香香妹休闲食品、可卜尔饮品等。人文活动类：九莲灯、羊肉美食节、梨花节、樱桃节、水上灯会、“抢童子”、亲水节、草莓节。（1）“两湖一山”旅游区 包括三岔湖旅游区和龙泉湖旅游区、丹景山景区和“两湖”路彩色乡村长廊。三岔湖旅游区（国家AA级旅游区）：地处简阳市西部边缘的龙泉山麓，拥有27平方公里开阔水域，有引自都江堰的2.27亿立方米蓄水。在烟波浩渺的湖面，镶嵌着113个孤岛和160多个半岛，还有240公里迂回曲折的湖岸线。山、水、岛交相辉映，相得益彰，为四川省第二大湖泊。1993年列入世界名湖录，2001年评为国家AA级旅游区，被誉为“天府明珠”。湖周毗邻集镇，物产丰富，商贸繁荣，是成都市辖区外50公里内难得的旅游胜地。龙泉湖旅游区：位于北距成都38公里、南距简城17公里的成渝高速公路旁。湖型奇特，状如游龙，有5.5平方公里水域，引都江堰水充囤，蓄水7000万立方米，有54公里湖岸线，14个形态各异的岛屿和湖尾“十里长峡”，自成山重水复、“人间瑶池”的优美风韵。其中桃花溪的娇艳，嫦娥岛的幽静，桃花岛的玲珑和兰花岛的香雅，使游人叹为观止。2000年被省政府批准为省级自然保护区。丹景山景区：位于三岔湖西北，龙泉山脉中段，是一个传说颇多的风景名胜之地，也是三国遗迹较多的地方，现有景点包括位于龙泉山脉第二高峰的佛教圣地“佛兴寺”、“五龙朝丹景”、“仙姬送子石”、“千年银杏”、“阿斗读书台”、“劝学庵”、“张飞营”、“忠烈柏”、“阿斗骂黄荆”、“张飞头像石刻群”、“垮龙山”等。两湖路彩色乡村长廊：伴随着“成都石盘三岔丹景山双流成都”旅游环线的建设，旅游干道沿线相继建成拓普农业科技园区、无公害水果园区、黑宝石李子园等具“乡村旅游”功能的现代农业生态园，优美的生态环境和简阳特色饮食及旅游产品的展示将成为沿线亮丽的风景。（2）樱桃沟旅游区：位于龙泉山阳面，成渝公路旁的贾家镇和老君井乡境内，距离成都30余公里，交通十分便捷。景区主要景点有百年樱桃林、樱桃山、樱桃园、怪石滩、樱桃泉、大山顶、红岩山等。樱桃沟旅游区樱桃种植历史悠久，现尚存百年以上樱桃树近百株，旅游区樱桃规模全国独一无二，面积达万亩。阳春三月，暖风习习，樱桃沟万亩樱桃树竞相开放，如云如霞，形成70多平方公里花的海洋；每到四月，满树樱桃晶莹剔透，色泽诱人，食之酸甜爽口，让人流连忘返。（3）五凤山森林公园：该景区位于我市望水乡老鹰水库旁，该地古木参天，树林葱茂，翠萝藤蔓，鸟语花香，风光旖旎。众多神秘的故事、传说，带给游人无尽的遐想。（4）简城及城周景点：市区内有“天府西来第一园”之称的人民公园，有市民傍晚休闲的主要地滨江公园，有待恢复的久负盛名的历史杰作“简州八景”，有古塔圣德寺白塔及白塔公园，有蜀东佛教胜地弥陀寺，四周景观有十里长峡、天笋、地笋、古榕树等。（5）乡村旅游区（点）：我市乡村旅游近年发展较快，目前简城葫芦坝、东溪园艺场、梨花沟、贾家大山双林优质水果园、草池草莓基地等乡村旅游区（点）已初具规模。（6）简阳羊肉汤与羊肉美食节简阳美丽的自然山水养育了地方优质山羊大耳羊，独特的加工工艺更造就了活色生香的羊肉美食 ，尤其是羊肉汤以其汤白味美而享誉全川。简阳羊肉汤，肉质细嫩、肥而不腻、温而不火，尤其是那奶一般白的汤，其味鲜香浓烈、余味悠长，是任何一道菜一种汤也不可匹敌的。因此人们称简阳羊肉汤“男人的加油站，女人的美容院”。从2003年至今我市已连续举办了五届“中国简阳羊肉美食文化节”，美食节丰富的活动内容让游客尽情品尝美食大餐、享受文化大餐。（二）发展现状。1、景区景点开发步伐加快，取得初步成效。经过几年发展，成都丹景山三岔湖龙泉湖成都旅游大环线已建成通车，两湖路沿线农业园区初步建成，两湖生态环境进一步改善，“两湖一山”旅游区在省内已崭露头角，2004年4月省政府已确定打造“两湖一山”精品旅游区，2006年明确将“两湖一山”列入四川省新五大旅游区进行规划建设，目前规划已批准实施。葫芦坝、樱桃沟、东溪梨花沟等乡村旅游区发展较快，已有农家乐100多户，农家乐服务进一步规范，乡村旅游区成为我市近年旅游亮点。城市旅游发展迅速，弥陀寺年接待游客超万人，每天到滨江公园游玩的人络绎不绝，这些景点已成为我市旅游重要组成部分。2、旅游配套设施日趋完善。两湖湖区内的主要道路基本硬化，接待中心、停车场、公厕等基础设施初步具备，两湖及城区宾馆饭店已基本能满足接待需要，全市现有一定规模和档次的旅游企业30余家，接待床位3000多个（其中三星级酒店一家，二星级酒店两家，资阳市4A级乡村旅游点三家，简阳市三星级农家乐五家、二星级农家乐五家），集中分布在简城城区、三岔湖景区、龙泉湖景区、两湖路沿线乡镇，有旅游商品企业10余家，3家旅行社和2家门市部。3、旅游市场开发工作起步较快。定位于主要客源市场成都，我市积极开展宣传促销活动，除参加各类展会，印制发放各类精美资料外，我市还重点开展节庆活动集中进行促销，在2003年春节举办了三岔湖西部首届大型水上灯会，2003年开始连续举办了五届羊肉美食节，2007年开始连续举办了三届樱桃节、两届龙泉湖亲水节，2008年底举办了首届冬草莓节，通过积极开展节庆活动，起到了很好的宣传促销作用。4、旅游市场秩序逐步规范，旅游行业服务质量进一步提高。通过加大旅游执法力度，我市旅游市场秩序已较为规范，景区、宾馆饭店拉客、宰客、强制消费、乱收费现象得到有效遏制，旅行社使用黑车、黑导现象大量减少，从业人员服务规范、礼貌待客，全市旅游形象进一步提升。“两湖一山”旅游区和环简城休闲度假带，已形成了湖泊游乐、商务会议、垂钓休闲、观花赏果等为主要内容的特色旅游，樱桃沟旅游区成为成都周边一个特色独具的自驾旅游景区，简阳樱桃节、羊肉美食节、龙泉湖亲水节成为四川省小有名气的旅游节庆活动，全市2008年接待游客239.91万人次，实现旅游收入13.03亿元。二、旅游业发展中存在的问题1、投入不足。旅游投入主要来自两个方面，一是招商引资企业投入速度不快，二是政府引导性投入偏低。2、道路等基础设施处于建设过程，相对落后。近年来，两湖快速通道处于紧张的施工状态，尚未形成通行能力。两湖湖区内、樱桃沟旅游区、以葫芦坝为核心的环简城度假带的道路已基本硬化，水电气等配套设施较齐备，安装了部分标志标牌，两湖及城区宾馆饭店基本能满足接待需要，但道路尚未达到快捷、舒适、生态的旅游道路要求，各类标志标牌、指示牌欠缺，景区内各种设施有待改善。3、景区景点开发欠成熟。简阳有众多的旅游资源，三岔湖龙泉湖对成都具有吸引力，但现在处于设施不足、专题项目建设中的状况，急需加大开发力度，其它五凤山、丹景山等众多旅游资源仍是待守闺中，急需开发。4、旅游企业档次不够。全市目前有三星级酒店一家，二星级酒店两家，其它具有一定规模档次的宾馆饭店10余家，全市还有三星级农家乐5家、二星级农家乐5家，旅游商品企业10余家，旅游社3家（另有2家门市部），由于全市主要景区开发不快，现有宾馆饭店普遍档次不高，缺乏特色，尤其是旅游商品企业规模小，产品品种少，地方特色不鲜明。5、“两湖”部分遗留问题。“两湖一山”区域中，石盘、三岔由于开发区、水库建设等，都不同程度存在一些遗留问题，特别是石盘开发区的遗留问题较多，已经影响到一些工作的正常开展，而且随着“两湖一山”工作的推进，这些问题影响了重大旅游项目的进入。 三、旅游业发展环境及机遇1、发展环境资源环境。由三岔湖、龙泉湖及龙泉山脉构成的两湖一山旅游区，该区域人文旅游资源突出，资源种类丰富，资源有机组合相得益彰，为开发丰富的旅游产品提供了良好的基础，正如蒋巨峰省长在全省旅游工作会上讲的“两湖一山旅游区就在成都近郊，正好弥补了成都作为最佳旅游城市市区无山，无大的水面的缺憾”。城区及城周的古八景遗迹，葫芦坝、鳌山、梨花沟等景点，为打造一个中等城市环城市休闲度假带提供了丰富的资源，这一点与资阳市区比或者与很多市县比都具有突出的优势。区位环境。简阳最大的优势就在于它的交通区位优势，两湖一山距离成都最近处20公里，最远不超过50公里，距成都双流国际机场28公里，也是南下重庆的必经之地，交通区位优势十分明显。简阳背靠的成都，既是西南地区的区域中心，也是全国最佳旅游城市，经济区位与旅游区位优势得天独厚，凭借“近山、靠山、近城、靠城”的区位，发展前景不言而喻。政策环境。省委省政府审时度势，2004年即提出打造三岔湖龙泉湖为精品旅游区，并组织专家进行了两次高规格的规划，2006年明确将“两湖一山”列入四川省新五大旅游区进行规划建设，加上资阳、简阳两级地方政府发展旅游意愿强烈，为旅游区建设提供了坚强后盾和保障。2、重大机遇：政府的高度重视。省委、省政府提出了“推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越”的发展战略，出台了关于加快四川旅游产业发展的实施意见、四川省旅游发展总体规划等文件和一系列激励政策，我市的“两湖一山”旅游区纳入了省政府确定的“十一五”规划建设的新五大旅游区，加快其开发是省委、省政府根据旅游市场发展需要，对推动全省旅游升级做出的重要决策。资阳、简阳两市党委政府高度重视“两湖一山”开发，资阳市将“两湖一山”列入全市“一区两带四基地”战略部署，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，将“两湖一山”打造为“国际旅游休闲度假目的地”。简阳市按照“三先” 发展目标，将“两湖一山”作为全市三大经济增长极之一，作为资阳融入成都经济区的“桥头堡”，强力推进开发建设。建设社会主义新农村带来的机遇。随着建设社会主义新农村的不断深入，农村的基础设施、公用事业的发展将会出现新的改观，这必将促进乡村旅游的发展和农家乐旅游产品的升级，为我市的乡村旅游带来更大的发展机遇。灾后恢复重建的机遇。四川旅游在“5.12”受到重创，2009年是实施重振旅游工程年，加快灾后旅游业恢复重建和发展给我们长远的发展和提升提出了新的要求和目标。成都资阳区域合作机遇。成都资阳加强区域合作，签署了“1 + 3”战略协议，建立了两地高层联系会议制度，成立了五个工作团队，组建了合作公司，新的体制机制必将快速推进“两湖一山”开发建设。第二节、指导思想一、发展思路从融入成都平原经济圈的战略高度出发，围绕精品旅游区的打造和资阳市“一区两带四基地”建设目标，以“两湖一山”开发为重点，整合全市旅游资源，大力开发生态旅游、会议旅游、湖岛观光旅游、水上运动旅游、乡村旅游等各种旅游产品，将旅游业发展为全市支柱产业，简阳建成名符其实的都市后花园，成都经济区新兴旅游城市。二、发展原则1、坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则，抓住国家实施成渝统筹城乡发展试验区、省政府建设新五大旅游区、省扩权强县试点县契机，实施精品战略，以项目和招商为抓手，以“两湖一山”开发建设为重点，带动环简城休闲度假带建设和全市旅游大发展。2、坚持“资源共享、产品互补、信息互通、客源互荐、共同发展”的原则，加强区域合作，打破行政区划界线，有效整合旅游资源，着力构建统一的旅游大市场，全力打造区域旅游形象，提升区域旅游综合竞争力，实现旅游产业互惠互利、互融发展。三、发展目标至2010年，“两湖一山”连接成都的三岔湖旅游快速通道和成简快速通道全面建成，至2015年景区基础设施和配套服务设施更加完善，生态环境更加优美，旅游产品更加丰富，三岔湖、龙泉湖建成为国家4A级旅游景区，“两湖一山”初步建成为国际旅游休闲度假目的地，全市旅游全面推进，旅游支柱产业地位确定，实现年接待游客600万人次，实现旅游总收入30亿元。第三节、区域布局根据全市旅游资源分布情况，我市旅游发展总体布局确定为“一区一带六线”，即“一区”：“两湖一山”休闲度假旅游区。“两湖一山”要按照省政府和资阳市的要求，建设为国际旅游休闲度假目的地。“一带”：环简城休闲度假带。环简城休闲度假带要立足满足于简阳市民休闲度假需要，不断提升档次和服务质量，成为我市城市品牌的重要依托。“六线”： 沿六条主要交通线，重点发展乡村旅游。具体为龙泉山脉花果自驾线、两湖路旅游长廊、棉丰镇金、东溪云龙、东溪涌泉、东溪三星。第四节、发展重点一、我市旅游开发重点（一）“两湖一山”休闲度假旅游区1、发展定位根据旅游资源特征、区位条件和市场前景，对“两湖一山”旅游区做如下定位：旅游发展定位：世界级山地湖泊型休闲度假旅游目的地旅游形象定位：天府乐园天府家园天府花园主题形象口号：山水世界，度假天堂2、发展目标充分发挥“两湖一山”旅游区资源优势，以塑造国际品牌和开发高端旅游产品为重点，着力开发建设世界级的商务会展、现代娱乐、水上运动、文化体验、生态旅游等多元化的旅游产品体系，建立满足市场需求的精细化、人性化的服务体系，全面提升旅游区的核心竞争力，把“两湖一山”旅游区建设成为主题形象鲜明，世界知名，国内一流的休闲度假旅游胜地，推动区域产业升级，实现“富民惠民”。3、旅游产品规划坚持以高端旅游市场为主体，积极拓展国际旅游市场和省外市场。根据资源特点和游客市场需求，精心策划，推陈出新，不断创造符合市场需求的新产品。以高端旅游产品为基调，大力开发世界级的商务会议、现代游乐、水上运动、文化体验、生态旅游等特色各异、市场互补的休闲度假旅游产品，形成多元化的产品体系。4、重点旅游景区规划（1）三岔湖国际生态休闲度假区 定位以生态观光度假和高尚运动为主导的湖泊旅游区，成都平原高档次旅游接待服务基地。在保护好北部湖区生态景观基础上开发鸟岛、白花岛、贝壳岛等不同主题、不同韵味的岛屿和半岛，形成开展生态休闲度假旅游的大型景观区域。利用三岔湖水域宽阔的特征开展大规模的水上游乐及竞技运动，打造海（湖）、陆、空三位一体的水上体育运动基地。三岔湖半岛及港湾的数量多、风景秀丽、环境宁静，着重开发高端的度假酒店、会议中心和教育基地。（2）龙泉湖现代游乐旅游区 定位以现代休闲娱乐为主导的休闲、娱乐、运动型湖泊旅游区。突出“游乐”的主要功能，以打造水上乐园、水上不夜城为主，并与高档旅游地产、游艇、主题公园、温泉康疗、体育健身、商业游憩区、酒吧街等高端旅游产品相结合，塑造“动感水景世界，不夜水城”的龙泉湖旅游形象。（3）龙泉山山地运动休闲游憩旅游带 定位以山地观光、运动、休闲、度假为主要发展方向的生态观光及运动休闲带。以良好的生态环境和野趣十足的自然山水为依托，开展生态旅游、自助旅游、体育休闲等主要游览方式，重点开发生态度假和山地运动旅游产品，同时开发以历史文化和宗教文化为主要发展方向的历史文化观光区和宗教民俗体验区。（4）天府花果山生态观光休闲度假区 定位以生态果林为主要吸引物的生态农业观光和休闲度假旅游区，特色旅游接待服务基地。将现在简单的果品观赏和品尝延伸成为集果文化主题展示、果树知识普及、果产品深加工及销售为一体的完整产业体系，融合花果文化深度体验和高档次生态休闲度假旅游模式，把天府花果山建设成为中国现代农业观光和特色乡村旅游的示范和明珠。 （二）环简城休闲度假带建设以简城、东溪、新市、石桥、草池、石板凳等乡镇为主，简阳城市周边半小时车程区域为重点，规划建设为简阳市民休闲娱乐度假的主要目的地。主要景点包括简州古八景现存景点、一江两岸、城区公园、葫芦坝、高屋人家、鳌山公园、梨花沟、东溪园艺场、民会村、草莓基地等。简城葫芦坝要结合大葫片区开发，打造为我市环城市乡村休闲度假带的核心区域；古八景现存景点要加强保护，在保护基础上进行设施完善，打造特色景点；一江两岸要将旅游与文化、城市建设紧密结合，挖掘整合资源做好城市旅游，打造城市绿肺；梨花沟要依托“优质梨生产基地”和863农业综合开发项目建设，建成以“梨产业”、“梨文化”为特色的旅游区；草莓基地要依托四川省“优质草莓生产示范基地”的建设，发展生态特色农业观光采摘，开发乡村休闲度假旅游。东溪园艺场、枇杷沟及大河村、高屋人家、杨泉村等区域主要发展农家小院，开展特色农家餐饮，建成让游客真正体味“乡间”恬静的特色休闲旅游区。（三）乡村旅游开发作为农业大市，我市乡村旅游资源特别丰富，规划以六条线路为重点，围绕社会主义新农村建设，进一步挖掘乡村文化内涵，大力开发乡村休闲度假旅游产品，提升乡村旅游整体素质和服务水平，建成成乡村旅游产业带，将乡村旅游发展为全市主要旅游产品之一，最终将简阳建成为省级乡村旅游示范市。乡村旅游发展主要要围绕5个方面进行建设 1、乡村旅游公路等基础设施。一是旅游区外部的乡道、村道等主干道建设；二是旅游区内满足游览必需的旅游环线、游步道等区内道路。2、旅游公共服务设施。主要包括游人中心、停车场、区内外各类标识标牌、公厕、休息设施、垃圾处理设施、农家乐等。3、旅游商品开发。主要对地方手工艺品、土特产品进行挖掘、包装、宣传，推向市场，增加农民收入途径，延伸旅游产业链。4、旅游市场开发。围绕乡村旅游品牌建设和线路打造，针对主要客源地，加强旅游宣传，引导旅游消费，其中乡村节庆活动是旅游市场开发的重要手段。5、旅游区管理。一方面是通过举办乡村旅游专题培训班，努力提高农民从业素质和经营服务水平，另一方面，旅游、工商、农业等部门要加强市场监管，杜绝欺客宰客等行为发生，树立良好旅游环境。二、重点企业、重点项目和重点促销活动（一）重点企业主要宾馆酒店：三岔湖花岛度假酒店、三岔湖省人大培训中心、龙泉湖金龙山庄、龙泉湖省水电疗休中心、奥林宾馆、昕雅图酒店、简州大饭店等旅游商品生产单位：若男公司、玉兰公司、尽春意酒业、家乡薯业、可卜尔饮业、兴成粮业、蜀星米花糖厂等主要乡村旅游接待点：龙泉湖度假村、龙湖乡村俱乐部、丹景山风味轩旅行社：新华旅行社、金桥旅行社、阳安旅行社针对旅游企业我市要不断强化行业管理，规范旅游市场经济秩序。1、深入开展旅游市场专项整治活动、加强旅游市场日常监管。大力开展“绿盾行动”，在全行业倡导“文明出游，诚信服务”的理念，优化旅游环境，切实规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量，促使旅游企业和从业人员自觉维护简阳旅游形象。2、逐年对昕雅图酒店、粮友宾馆、简州饭店升星准备工作进行指导，力争到2015年我市成功创建两个四星级酒店。3、为保证我市旅游商品的特色和多样化，抓好旅游商品开发及旅游商品购物点的建设，每年保证培育23家特色旅游商品，建设大型的旅游商品购物场所。4、增加农民致富渠道，大力培育星级农家乐，不断完善乡村旅游基础设施，提高农家乐服务质量，提升农家乐档次，推进乡村旅游稳步发展。（二）重点项目1、“两湖一山”休闲度假旅游区项目（具体内容见附表）：龙泉湖有风情水乡主题园、水上乐园、湖滨山地运动公园、游艇俱乐部、温泉理疗中心、特色水吧街、高端休闲度假基地、石盘休闲小镇、龙泉湖生态环境建设、龙泉湖生态移民等；三岔湖有生态型主题观光乐园、长岛国际会议度假区、梦工厂主题乐园、大型水上运动和竞技公园、温泉休闲度假区、私人游艇会所、环湖自行车拉力赛赛道、影视基地、湖滨高尔夫山地运动公园、马术俱乐部、湿地公园、高端休闲度假基地、三岔特色旅游城镇、三岔湖生态环境建设、三岔湖生态移民等；龙泉山有四十里樱桃沟、简阳万亩晚白桃基地、龙泉山运动公园、卧龙古寺修复、龙泉山山地生态建设等。2、其他项目：葫芦坝旅游区、石桥古镇、五凤山森林公园、鳌山公园等。（三）重大促销活动1、节庆活动：每年坚持办好樱桃沟“两花一果”系列活动、龙泉湖亲水节、羊肉美食节，冬草莓节，全力塑造樱桃节、亲水节、羊肉美食文化节等节庆品牌；2、线路宣传：编制精品线路，制作宣传画册，纳入四川省千条旅游线路宣传；3、会展宣传：每年组织参加国内旅游交易会、旅游投资洽谈会、旅游产业博览会以及专题招商活动，宣传我市旅游资源，引进知名大企业进入。第五节、保障措施一、加强旅游开发组织领导。恢复成立简阳市旅游产业领导小组，切实加强对旅游业发展工作的领导和协调，完善“两湖一山”开发体制机制，保证旅游区有序开发。二、树立规划的龙头作用，加快各项规划编制。规划是一切工作的总揽，要加快制定“两湖一山”旅游区核心景区及重要项目旅游开发总体规划和修建性详规，以规划来指导开发，同时要将“两湖一山”规划纳入全市经济社会总体发展规划，区域内各专业规划要与“两湖一山”总体规划相适应协调，符合“两湖一山”整体发展战略要求。三、创新机制，多渠道筹集开发建设资金。以建设四川省新五大旅游区为契机，积极向国家、省争取项目资金；充分发挥各金融机构的重要作用，健全和完善一整套信用和担保体系，争取各级银行更多信贷投放；以经营土地资源为核心，科学运用“六换”思路，变资源为资本，筹集旅游开发基础设施建设需要资金。按照“三权分立”的原则，对经营性项目实行公开招标，吸引社会资本投资；加强景区项目生成和包装，加大招商引资力度，吸引国内外知名的企业、财团参与旅游资源的综合开发。四、保障景区用地需求。结合全市旅游总体规划，及时做好新一轮土地总体规划修编。努力争取将旅游区内建设项目纳入国家级、省级重点建设项目规划，取得更多的建设用地指标。五、提升景区形象，优化发展环境。加大旅游宣传促销经费投入，在机场、火车站、高速公路、旅游快速通道以及主要旅游节点等区域，设置统一的旅游形象标识和宣传口号，通过完善的形象识别和推广系统，提升旅游区的知名度和吸引力；要进一步转变政府职能，营造良好的投资环境，为企业提供宽松、快捷、文明的服务，使景区形成积聚人流、物流、资金流和技术流的“洼地”。六、加大招商引资力度。尽快将旅游招商引资政策与工业项目招商政策相统一，实施以政策换资金的产业扶持政策，在土地出让、企业所得税减免、特许经营等方面制定更宽松的政策，引导国内外资金向本区域汇流和集聚；