统筹城乡党建机制.doc

联创联建 齐抓共管统筹推进城乡基层党建协调发展全市“基层党建工作整体提升年”活动部署后，我们按照科学发展观要求，围绕建立统筹城乡基层党建一体化工作机制，创新开展城乡基层党建联创联建活动，创新统筹城乡基层党建工作的新途径，统筹各类资源，推进城乡基层党建统筹协调发展。主要做法是：一、着眼于联创联建、以城带乡，创建城乡党组织结对共建机制围绕放大城乡基层党组织自身优势，全面开展党政机关、企事业单位党组织与农村党组织结对共建活动，引导城乡党组织在互帮、互学、互惠、互促上下功夫，实现相互融合、共同提高。一是组织城乡基层党组织“一帮一”结对共建，构建城乡互动平台。制定专门的实施方案，建立“领导抓点、支部结对、干部驻村”共建工作机制，县级领导和县直各部门负责人每人联系1-2个村，开展“面对面”指导帮建工作；县直机关事业单位党组织与全县350个村党支部开展“一对一”结对帮建；从乡镇机关科级干部和全县科级后备干部人才库中，抽调350名有组织能力、专业特长的干部，下派到村担任党建工作指导员，驻村开展实地帮建工作。在城关等5个乡镇，分别选择1个城乡结合部的村，由联乡单位党支部和村党支部建立联合型党组织，统筹党建资金、干部人才、支部建设、党员管理、各方利益，开展城乡党支部联建联创活动，统筹推进城乡一体化党组织设置试点工作。建立城乡基层党组织联动机制，充分发挥县直单位的组织优势、人才优势和资源优势，立足联系村发展基础，采取领办、创办等形式，发展专业合作组织、社会服务组织。通过结对共建，促进了城市优质资源向农村流动，使其成为一项“干部受锻炼、群众得实惠”的德政工程、民心工程，受到了基层干部群众的欢迎和好评。二是村企党组织“一帮一”结对共建，推动村企共同发展。组织了一批社会责任感强、党建基础好的非公企业党支部与村党组织“一帮一”结对共建，互帮互助，开展了“六个一”活动，建立一套村企党员动态管理系统，培训一批富余劳动力就业等，推动企业优势资源向农村流动，使“企业发展、群众受益”。二、着眼于优势互补、双向受益，创建城乡党建资源共享机制按照整合资源、共建共享的原则，把城乡党建资源作为一个整体，通盘考虑，科学规划，优化配置，努力提高党建资源的集约利用效率。一是统筹城乡组织资源。建立完善党建工作联席会议和共建协商机制，实现村（社区）党组织与辖区企事业单位、社会组织的资源要素有机整合。推行党组织分类设置、党员分类管理和党建工作分类指导；及时调整组织设置，建立村（社区）党支部，全面推行在农民经济合作组织、村民小组、特色产业开发协会建立党组织，扩大党组织的覆盖面和工作面。二是统筹城乡人才资源。坚持有计划地选派高校毕业生到村（社区）任职，实施“城市人才反哺农村”工程，引领大学生走向农村，担任“村官”，施展才华，建功立业。2008年以来，全县共选聘进村进社区大中专毕业生85名，大学生村官12名，大学生村官全部安排担任村党支部书记助理和村委会主任助理 ，其中，大多数被派到灾后恢复重建重点村和党建示范村任职工作。同时，注重从改制企业管理人员、退伍军人、农村致富带头人、农村合作组织和产业协会负责人中选拔“双强”型人才到村任职担任村干部，积极为村级组织提供人才保障和智力坚持。目前，全县村“两委”干部中经济能人和产业大户有296名，占总数的23%。三是统筹城乡党建阵地资源。加强规划，统筹安排，全县新修村级活动场所215个，重建远程教育终端站点84个。同时，整合扶贫整村推进、文化服务、红十字会等项目674万元，为新建村级组织活动场所配套附属设施。实施完成了农村党员干部现代远程教育新建站点125个，坚持发挥其教育培训、服务管理、文化娱乐的综合作用。按照“五有”标准，大力推进村级活动场所规范化建设。投资4674万元，完善村级场所建设,建成了覆盖全县的农村党员远程教育网络，积极依托城市教学资源加强对农村党员的经常化教育培训。四是统筹城乡党建经费安排。认真落实“一定三有”的工作机制和要求，加大完善村干部报酬财政转移支付力度，村干部报酬年人均达到了6000元，并积极为村干部落实办理了社会养老保险，村办公经费、党建经费和村干部的工资报酬纳入县财政年度预算，每个村年均达到了5000元。三、着眼于城乡一体、多位服务，创建城乡党员联抓共管机制围绕建立城乡党员一体化管理机制，创新城乡党员管理模式，开展城乡联抓共管，确保对党员的无缝管理。创新城乡党员一体化管理模式，实行城乡党员双向管理，构建县、乡、村三级党务管理信息平台，探索建立和完善城乡基层党组织党建网络系统，建立健全城乡一体的党员动态管理体系。严格党员日常管理，对在职党员干部强化监督考核，实行监督管理；对农村和社区无职党员广泛开展设岗定职活动，实行岗位管理；对外出务工党员加大双向互动管理力度，实行动态管理；对非公企业党员探索“用工优先、提职优先、加薪优先、培训优先”的措施和办法，实行激励管理，鼓励党员在不同的岗位建功立业。二是建立城乡党员教育培训一体化工作机制。坚持把党员教育、信息传播、政策宣传和实用技术培训等有机结合起来，充分利用县乡党校、远程教育网络等资源，采取集中培训、学历教育、党员电化教育等多种形式，推进城乡党员一起教育培训，不断缩小城乡党员思想观念、知识结构和综合素质上的差别。不断增强推动科学发展、促进新农村建设与和谐社会建设的能力。三是创新城乡党员发挥作用的活动载体。组织开展“送温暖、献爱心”、“党员示范岗”、“双联双带”、 “党员先锋岗”、“党员承诺制”和“党员志愿者”等主题实践活动，鼓励党员在加快科学发展中站出来、亮身份、起作用、树典型，充分发挥党组织和党员在服务群众、调解纠纷、促进社会和谐稳定的组织领导作用和先锋模范作用。四、着眼于人文关怀、统筹帮扶，推动城乡困难党员共帮坚持建立和不断完善党内帮扶及服务群众体系，制订出台关于做好生活困难党员帮扶工作的意见，建立动态的困难党员信息库，财政每年安排专项资金，县管党费支持，建立困难党员救助基金，用于全县困难党员的帮扶救助，形成了城乡一体的党员帮扶救助机制。对建国前老党员每年发放生活补贴，对农村老