2009年口岸工作情况汇报.doc

2009年口岸工作情况汇报市口岸办(2009年12月31日)今年以来，口岸办在市委、市政府的正确领导下，紧扣年度工作目标任务，致力发展口岸物流，拓展口岸功能，营造和谐氛围，较好地完成了工作任务。全年全市口岸进出口货物总量910万吨，同比增长5.5%，集装箱吞吐量完成8.5万标箱（2008年6.5万标箱，同比增加2万标箱），其中新港集装箱吞吐量4.8万标箱（含烟花鞭炮出口1万标箱），保持了口岸经济平稳发展。一、今年的工作情况（一）以抓常规、促提升，推进口岸大通关建设。今年来，我办实行“规范精细化管理”，使各项工作逐项细化、规范，不断提升，为口岸大通关建设夯实牢固的基础。一是强化机关精细管理。围绕建立服务型机关，努力构建“学习、值班、宣传、调研、讲评、服务”六大机制，建立工作去向牌和上下班考勤制度，坚持每周星期一上午召开机关例行学习和工作讲评会雷打不动。为适应“打造港口航运大市，促进物流产业兴旺，拉动外向型经济发展”战略需要，口岸办机关干部利用周末时间集中参加了中南大学举办的物流师专业技能学习培训。对12项口岸大通关重点工程和口岸建设项目采取“项目代办、挂牌服务、人盯项目”的办法，实行“一个项目，一名领导，一套方案，一个班子，一抓到底”的全程跟踪服务机制。为提高科学谋事干事水平，切实转变工作作风，实现了“三变”： 变“坐堂服务”为“跑腿服务”， 变“随意服务”为“精细服务”， 变“盲目服务”为“科学服务”。将工作进行细化量化，分解到各科室，做到定时、定点、定线、定人，实行一月一调度、一季一通报、半年一检查、年终交总帐的精细化管理模式，把工作的好坏、服务的优劣与利益激励、进位激励、荣誉激励有机结合起来，在全办营造人人思干、人人思上、人人思进的良好氛围。我们的经验作法在岳阳晚报头版头条以“健全机制转变作风市口岸办倾力服务重点项目”和“开放口岸助推岳阳经济跨越发展市口岸办着力提升科学谋事干事水平”为题进行了推介。今年9月，我办定为调研月，围绕“扩大物流、做活港口、发展口岸”主题，深入到城陵矶新港、老港就营运中存在的问题进行调研，当了解到城陵矶新港货源少，进出口货物总量下降的情况后，认真研究对策，率领企业主要负责人主动走出岳阳，与省内外商家洽谈，邀请宁波等沿海城市的物流企业负责人来岳阳考察，大力宣传推介岳阳口岸，加强与企业间的协作，帮助城陵矶新港挖掘货源。截止目前，通过洽谈，已经达成协议的企业有4家，意向性的引资项目有6个。二是突出重点项目建设。投资1.1亿元的长航专用码头基地建设已完成工程地质勘测，正抓紧填土；岳阳至武汉231公里航道疏浚项目已通过国家交通部评审，炸礁工程已全部展开；投资800万元的岳阳公路口岸项目已完成6000联检大楼建设和1万中转物流场和广场建设；岳阳动物检验检疫隔离场建设由于周边村民多次阻工闹事，工程难以推进，在宋市长的率领下，我办党组成员10多次深入到新开进行调研协调，目前工作已经协调到位，完成了青苗补偿、围墙和房屋的砌筑，水井已经挖好，无害化处理坑也正在建设中；今年来，洪源公共保税仓库实现了5单货值5000多万人民币的进出口货物入库，仓储率达到100%，实现了满仓。三是积极维护社会安全稳定。由于口岸建设项目多、征地拆迁、青苗补偿等矛盾突出，加之长江管理水域130多公里，治安管理难度大，在口岸安全维稳工作中做到不推不拖、敢于担当，积极作为。在协调处理投资1.1亿元的长航基地建设过程中，市煤炭公司300多名职工、城陵矶冷库职工以及楼区吉家湖部分社区居民多次阻工，声言堵桥堵路，说到市政府上访，市口岸办迅即派出强有力的人员上门做工作，共召开座谈会36次，走访群众1000多人次，个别做思想工作300多人次，做到矛盾不上交，把隐患消除在萌芽状态。最近，部分农民工到中交股份岳阳城陵矶新港项目经理部讨要工资未果的情况下，多名农民工声称要在城陵矶新港公司闹事，举着横幅、拿着标语堵塞城陵矶新港公司大门。市口岸办得知消息后，立即成立领导小组，安排专门人员，组织专门力量，提前介入，与长航岳阳公安分局到现场了解情况，召开座谈会，多方做好协调工作，由于介入早，化解及时，使农民工拖欠工资问题得到了较快的解决，没有造成事态进一步的恶化，有力地促进了社会稳定和谐发展。（二）以抓难点、促突破，推进口岸大通关建设。针对工作中的突出难题，我办找准突破口，苦心攻关，逐一破解。一是新港开港工作顺利完成。通过11次公开招投标，对5000m2的城陵矶新港联检大楼装修、办公设施添置已经按程序全部到位，为财政节约资金110万元；积极协调省安监局等单位，帮助解决城陵矶新港烟花爆竹营运资质问题，专程到浏阳等地调研烟花爆竹营运情况，与醴陵签订物流合作框架协议；组织云溪区等单位负责同志赴江西九江等港口进行“港口治安管辖专题调研”，通过协调，目前长航岳阳公安分局已在港区设立派出所，配备五名干警进驻港区执勤办公；积极做好新港开港验收和卫生、安全等7个资质办理，先后40多次去长沙、10多次去武汉汇报协调，做到不厌其烦，不怕坐冷板凳，按既定的工作目标，6月7日完成新港对外开放验收工作，确保6月8日新港正式开港。新港开港后，通过公开招投标，聘请物业管理公司，制定管理制度，对联检大楼实行规范化管理；加强港口治安管理，长航岳阳公安分局五名干警实行24小时扎驻港区执勤办公；积极做好新港海关监管区的申报和验收工作，并10多次赴长沙进行协调，目前长沙海关已经通过验收。二是对台直航工作有序推进。面对对台首航工作货源不集中、品种少、量小和组织难度大等困难，我办成立协调小组，安排专人负责，与省直部门进行多次对接，以市政府的名义向省政府起草了关于湖南岳阳城陵矶港对台湾直航方案等“一方案两报告”，在岳阳及周边地区积极组织货源，并专程到省国资委进行衔接汇报。目前，省国资委已经向全省出口台湾货物较多的企业发出书面函，要求积极配合做好货物组织工作，现在对台直航的各项筹备工作正紧锣密鼓进行。三是争取口岸资金成效显著。在既无政策口子，又无资金渠道的情况下，我们通过多次汇报和协调，千方百计苦心攻关，从省里争取资金720万元，有效解决了联检大楼的装修和办公用品设备添置费用以及相关的工作经费。在爱华副市长的带领下，我们又积极向省政府争取出口加工区开办经费1000万元，目前，省相关领导已经签署意见，我们将力争1000万元开办资金尽快到位。（三）以抓创新、促特色，推进口岸大通关建设。口岸是个职能弱势的部门，然而却承担着协调管理海关等四个中央正处单位和长航等2个副处单位以及为全市80多家重点进出口企业服务的工作。为此，市口岸办遵循“依规运行、感情操作”的工作理念，通过在开展特色活动、优化通关环境、提高通关效率等方面做文章，凝聚口岸系统合力。一是开展特色活动，文明共建取得实效。在口岸系统开展 了“岳阳发展我发展，我为岳阳促发展”活动，举办了口岸系统春节文艺晚会，国庆、中秋节前夕，组织口岸联检单位举行了“文明共建座谈会”， 通过开展各种形式的文明共建活动，加深口岸各单位和进出口企业之间的了解，增进友谊，推进了口岸事业和谐发展；积极开展扶贫活动，办领导下到对口扶贫点汨罗鹿丰村6次，捐献扶贫资金1.7万元；主动深入企业进行帮扶，积极帮助对口企业“不二家”公司解决困难，通过积极与工商、电业等部门的协调，为该公司节约电费5万多元，并且为该公司积极协调在市区申请设立“放心早餐”点，帮助解决产品销售问题，目前正在协调之中，有望得到解决。二是优化通关环境，努力打造绿色通道。针对口岸执法单位的工作作风、廉洁公正执法等内容，坚持以走访、口岸网上调查、发放测评表等形式广泛征求社会各界意见，对群众的投诉做到有记录、有查处、有反馈。对一些县（市）区车辆监管部门受利益驱动，以检查过往集装箱车辆为名的乱罚款现象，市口岸办先后14次顶着压力，做好协调处理，切实为进出口企业通关营造一条方便、快捷的绿色通道，赢得了广大物流企业的一致好评。今年在全市第一、二、三季度经济环境测评过程中，市口岸办在全市71家行政机构环境优化中排名靠前。三是创新监管机制，切实提高通关效率。口岸联检等部门强化监管措施，实行24小时无障碍通关，为企业提供全天候通关服务。岳阳海关为了提高服务质量，召开进出口企业海关行风评议座谈会，虚心听取意见。岳阳出入境检验检疫局聘请行风监督单位10家和行风监督员17名，成立了行风监督队伍，畅通监督渠道，向社会公开监督电话、邮箱，设置行风监督举报箱。岳阳海事局深入船舶和企业，主动上门听意见、解难题。岳阳边防检查站从社会各界聘请了8名监督员，接受社会监督。长江岳阳航道管理处成立后，班子成员严谨自律，主动作为，广泛加强与社会各界的联系。长江航运岳阳公安分局不断加强队伍建设，切实采取有力措施，严厉打击违法犯罪行为，确保了长江103公里管辖水域社会治安稳定。二、2010年的工作思路2010年，我们将既立足现实，又勇于超越现实；既尊重规律，有巧于利用规律；既知晓劣势，又敢于破解劣势；既把握大局，又善于服务大局。以城陵矶新港开港运营为契机，呼应临港产业新区的建设，把口岸建设发展摆到更加重要的位置，重点在“扩大物流、做活港口、发展口岸”上下功夫、做文章。不断扩大口岸开放，优化口岸管理，改进口岸服务，以推进大通关建设带动全市开放型经济、现代航运物流业的更好更快发展。（一）做活港口，构建岳阳大口岸。一是做大做强城陵矶新港。进一步完善城陵矶新港配套设施建设，加快港口发展；拓展服务功能，积极加强上海、重庆、武汉、岳阳四地海关大通关协作机制的协调，建立“四关联动”的通关模式，将新港打造成为长江中游著名的中转港口和物流中心；继续做好上海至岳阳“五定班轮”的协调开通工作，在现有定期航班的基础上，按照省政府的要求，提升品质，尽快实现“五定班轮”的目标，更好地服务企业，通江达海。二是强力推进对台直航工作。继续开展广泛的货源和船舶信息的调查，积极组织货源，继续做好与省里有关厅局的汇报衔接和争取政策支持工作，加强与台湾台中港的联系沟通，年内完成两岸港口直航协议签订，力争2010年对台直航全面启动。三是扩大口岸物流。积极配合做好临港产业新区建设工作，争取上级支持，做好进出口加工区的申报工作，加强水路与公路等运输间的协调，促进物流资源的整合与共享。进一步办好岳阳口岸网，做好口岸政策宣传工作，营造口岸大氛围，为口岸单位、进出口企业和物流企业提供物流通关和信息共享平台。继续加强对洪源公共保税仓库的经营指导和管理，使仓储率达到80%以上；积极协助抓好临港产业新区综合性物流园区建设，既配合相关职能部门，又充分利用口岸自身的优势，争取年内引进1-2家国内一流的物流企业落户岳阳，初步形成港口物流；继续抓好口岸招商引资工作，主动拓展外贸货源，确保口岸外贸进出口货运总量达到1000万吨，集装箱吞吐量达到9万标箱。（二）抓住关键，推进口岸大建设。继续发挥口岸优势，服务全局抓大事，致力发展破难题，促进口岸大流通，实现口岸大发展。一是推进长航码头建设。高标准抓好投资1.1亿元的长江岳阳航道机构专用码头及附属办公楼基地建设，力争完成岳阳综合码头、水工建筑物、综合调度楼主体工程的施工。二是推进航道疏浚工作。进一步加大协调力度，推进岳阳至武汉231公里航道疏浚工作，争取资金，完成长江航道武汉城陵矶四个河段礁石清除工程，争取维护水深达到4.0m，供五千吨级集装箱船舶常年通航，协助完成该河段环保、通航安全、防洪等手续的报批评审工作。三是加快推进岳阳公路口岸建设。在加快水运一类口岸建设的同时，发掘岳阳交通区位优势，着力建设岳阳公路口岸，继续加强与有关单位的协调，力争岳阳经济开发区43亩海关监管仓库用地调规和立项。四是加快岳阳动植物检验检疫隔离场配套设施建设。继续做好动植物检验检疫隔离场房屋的砌筑和无害化处理坑的建设，积极引进业务。五是完成新港锚地建设。做好协调服务工作，争取政府资金到位，促成新港港口锚地建设年内完成。六是继续做好岳阳出口加工区的国家报批协调工作。七是苦心攻关，加大向上争资力度。在2009年向上争资1820万元的基础上，力争2010年争资有新的突破。（三）转变观念，服务口岸“大开放”。进一步转变观念，即变“坐堂服务”为“跑腿服务”、 变“随意服务”为“精细服务”、 变“盲目服务”为“科学服务”，更好地服务联检单位、口岸单位和进出口企业。一是抓队伍建设，主动服好务。突出“岳阳发展我发展，我为岳阳促发展”这个发展和服务主题，内强素质、外树形象，继续抓好口岸办机关干部职工口岸业务知识的培训和学习，建立激励机制，帮助机关干部职工提高业务素质、提升服务质量、提速工作效能。发挥政府部门优势，继续牵线搭桥，主动服务进出口企业和物流企业，重点在做活港口、扩大物流上出实招、下功夫、见成效。借鉴2009年我办在浏阳、醴陵成功举行新港口岸物流推介会的经验，2010年将计划在省内及周边地区的常德、益阳、江西萍乡和湖北荆州、荆门等地举办4-5次城陵矶新港物流市场推介活动。以超常的服务手段，全力推动口岸物流的大发展。二是抓精细管理，优质服好务。坚持向管理要效率，以精细化、规范化服务促发展，在口岸服务上实行“四定”，即定时、定点、定线、定人。继续抓好电子口岸网络平台建设，加快推进口岸大通关科技化进程，简化办事流程；努力推进京珠高速连接线和岳阳境内107国道至城陵矶港口“集装箱车辆无障碍通行绿色通道”建设，真正为进出口企业物流便利和高效通关，营造宽松和谐的经济环境，提供优质的服务。三是抓决策谋划，科学服好务。建立企业定期登门走访制度，现场办公，研究政策，加强沟通，特别是要利用好政策。2010年，我们将举办1-2期全市80多家重点进出口企业厂长、经理国际贸易进出口政策和通关业务培训班，以此主动帮助进出口企业作好分析，及时制定促进口岸经济平稳增长措施，服务岳阳外向型经济发展。（四）健全机制，形成口岸“大协作”。口岸工