我国高新技术产品出口.docx

中国高新技术产品出口现状及发展探析摘要：实施科教兴贸战略以来，我国高新技术产品出口增长迅速，由1999年的247亿美元增长到2009年的4652.3亿美元。高新技术产品出口占外贸出口的比重也逐年上升，由1999年的13%，上升到2009年的38.7%，极大地带动了我国外贸出口的增长。本文从我国高新技术产品的概况及特点，以及与发达国家的对比，发现了一些我国高新技术产品出口中存在的问题，并提出了一些促进我国高新技术产品出口发展的建议。关键词：中国高新技术产品 出口状况 发展 策略一：引言高新技术产品是指符合国家和省高新技术重点范围、技术领域和产品参考目录的全新型产品，或省内首次生产的换代型产品，或国内首次生产的改进型产品,或属创新产品等；具较高的技术含量、良好的经济效益（利税率应高于20%）和广阔的市场前景。高新技术产品出口是衡量一个国家经济实力、科技实力和出口实力的重要指标。世界十大出口国高新技术产品出口比例平均为40左右。世界第一贸易大国美国的高新技术产品出口比例占44，荷兰占44，日本占39，新加坡占到72。自上世纪90年代中期以来，中国以计算机和通讯产品为代表的高新技术产业加速发展，在满足国内市场需求的同时，以电子信息产品为主的高新技术产品迅速走向国际市场。据海关统计，2002年中国高新技术产品出口首次超过纺织服装产品，成为中国第二大类出口产品。，但在出口结构中，技术含量高的高新技术产品和附加值高的产品比例还不高，与发达国家还有较大的差距二：中国高新技术产品出口概况我国的高新技术产品出口从20世纪90年代初起呈现出较好的发展势头，近年逐渐步入快速发展的轨道，“十五”计划头两年的高新技术产品出口额已达到1143.17亿美元，超过了整个“九五”期间的1109.60亿美元，是“八五”期间的4倍。到2002年，高新技术产品出口额达到678.6亿美元，与1992年相比，我国高新技术产品出口额10年翻了4番，年均递增32.7%，是同期GDP增长率的3倍多。截至2003年7月，高新技术产品出口对全部商品的出口贡献率由1992年的4.7%提高到23.18%，对工业制成品出口的贡献率由1992年的5.9%提高到22.8%。到2010年，高新技术产品出口在我国外贸中将占据主导地位，占外贸出口总额的比重将达到40%左右。三：中国高新技术产品出口特点1.高新技术产品出口按技术领域分布特点重于计算机与通信类和电子类产品，轻于航空航天和生物技术产品的出口产品结构到2009年，计算机与通信类和电子类产品是我国高新技术产品出口中最主要的两大类产品，二者合计的出口额占全部高新技术产品出口额的92.1%。从我国高新技术出口大宗、重点商品来看，显示器、手持（包括车载）无线电话机、集成电路、激光视盘放像机等前十位的产品出口额为314.55亿美元，占出口总额的比例为46.7%。这些重点高新技术产品出口都保持了较快增长速度，且绝大多数是信息与通信技术领域的产品。我国高新技术产品出口过于集中在计算机与通信类和电子类产品，一方面，集中投入和过度发展可能导致低水平重复投入、雷同产品和低价位运行，从而直接影响到高新技术产品出口的效益；另一方面，国际上此类产品竞争激烈，技术标准构成复杂，若过多集中，则不利于分散出口贸易风险。2.我国高新技术产品出口的市场分布特点出口市场过于单一，集中于香港、美国、欧盟、东盟等发达国家和亚洲新兴工业化国家或地区，而发展中国家和东欧市场的份额较少从地理方向分布看，我国高新技术产品出口的主要市场集中于香港、美国、欧盟、东盟等四大区域，2009年出口到这四大区域的高新技术产品占高新技术产品出口总额的75.16%。另外，2009年我国高新技术产品对各大洲的出口增速均超过了30%，其中对北美洲出口增速达到61.71%，对亚洲及欧洲出口增速分别是45.18%和31.46%。同比增幅数据显示，我国高新技术产品对主要国家或地区的出口形势喜人。但是，在中东、非洲、拉美等广大发展中国家和东欧市场，我们虽然有一定的优势，实际进入的量却很少。因而，以多元化分布为主攻方向拓展出口市场，并在市场上培育和发掘出口产品新的贸易价值，应该成为我们的发展重点之一。3.我国高新技术产品出口贸易方式特点以包括来料加工装配贸易和进料加工贸易的加工贸易为主，产品出口技术结构低度化从贸易方式看，我国高新技术产品出口主要以包括进科加工贸易和来科加工装配贸易的加工贸易为主，而一般贸易方式正在逐渐降低。这种出口贸易方式也显示出我国高新技术产品出口发展的隐忧。我们所从事的主要是加工、装配业务，出口产品技术含量低，所获取的是由简单劳动决定的加工费，附加值低，一般不到出口价值的5%，创汇能力很弱。而且，我们缺乏高新技术产品的自主知识产权，无法与别国突出的产品竞争优势抗衡。这一方面是由于我国高新技术企业难以在短期内提高技术创新能力和国际竞争力；另一方面，也由于中国稳定的社会环境和劳动力资源优势对吸收外商投资非常有利，跨国公司将全球生产基地和采购中心加快向中国转移，中国逐渐成为“世界工厂”，因而短期内我国高新技术产品出口以加工贸易为主导的格局还将维持。4.我国高新技术产品出口贸易主体特点以外资企业为主，国有企业比重下降，私营企业呈现良好发展势头据资料显示，到2009年，外资企业高新技术产品出口额556.58亿美元，占全国高新技术产品出口总额的82.20%，特别是外商独资企业占据“半壁江山”，所占的比重首次达到55.4%。而非外商投资企业高新技术产品出口120.49亿美元，占总额的17.80%，其中国有企业高新技术产品出口102.05亿美元，集体企业高新技术产品出口12.54亿美元。截至2009年上半年，私营企业高新技术产品出口已达9.04亿美元，占总额的2.05%，累计增长292.61%。从企业性质来看，我国高新技术产品出口的主体主要是外资企业和国有企业，私营企业所占份额较少，增长幅度最高，国有企业所占的比重呈逐步下降的趋势，高新技术产品出口主要由外资企业来带动。而国际资本的流动性和投机性很强，如果外资企业向更廉价的劳动力成本和更有利可图的市场转移时，就不利于我国高技术产品出口的长远发展。5.我国高新技术产品出口货源供给特点以珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区为主要货源供给地，科技兴贸重点城市、高新区、出口基地发挥了核心作用(1)从地域分布来看，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区是三大高技术产业发展密集区，其中珠江流域是我国高新技术产品出口量大的货源供给地，以广东省为例，我们可以看到我国高新技术产品出口的货源供给正呈逐年上升的趋势。截至2009年上半年，广东省企业出口高新技术产品195.5亿美元，增长46.3%，占全国高新技术产品出口总值的44.4%，位居全国第一。其他出口超过40亿美元的省市依次是江苏、上海、天津。(2)20个高技术产品出口重点城市在全国高新技术产品出口中占据重要地位。中关村科技园区、苏州高科技产业开发区等53个国家高新技术产业开发区，以及北京，天津、上海、深圳等22家国家高新区的“国家高新技术产品出口基地”也为高新技术产品出口提供了主要货源，其中，高新区出口创汇额由1995年的29.5亿美元上升至2009年的429.2亿美元。四：高新技术产品出口技术领域和技术含量的国际比较选取我国和美国10类先导型技术产品（R&D投入占销售额比例超过了8.5%的产品），这10类产品代表了计算机与通信技术、生命科学技术、航空航天技术、生物技术等主要高科技领域，我国主要的高新技术出口产品，如计算机与通信技术领域的产品仅达到美国出口额的3/5左右，其他领域的出口产品，如放射性材料、半导体设备、测量仪器等还不到美国的20%，航空航天技术领域的产品出口额不到美国的1%。可见我国高技术产品出口以低技术产品为主，仅仅是赚取加工费，说明我国的高新技术产品出口，在获取等量劳动的国际价值和国际分工利益上，处于较低层次。五：我国高新技术产品出口存在的问题近年来，我国高技术产品出口保持持续快速增长，出口额从1991年的28.77亿美元增加到1999年的247.04亿美元，9年增长了7.5倍，其增长速度远远高于其它商品出口增长速度。与此同时，高技术产品出口在对外贸易中的地位进一步提高，占全部商品出口总额的比重由1991年的40上升到1999年127，上升了近9个百分点。尽管我国高技术产品出口发展速度很快，对促进外贸出口增长和保持国民经济持续健康发展做出了重大贡献，但目前我国高技术产品出口仍然存在一些问题急待解决，具体表现在以下几方面：1我国高技术产品出口对进口严重依赖。这也是我国高技术产品出口尽管增长速度很快，但整个高技术产品贸易一直处于逆差的主要原因之一。由于我国高技术产品的自主知识产权少，国内尚未形成为高技术产品配套服务的制造技术平台，因此，高技术产业中许多产品设计、关键零部件的生产、工艺装备等均严重依赖进口。近十年来，我国高技术产品出口的快速增长在很大程度上是靠进口来推动的，这种情况造成了国内高技术产业同其他产业的关联十分薄弱，以高技术产品出口带动高技术产业的发展所起的作用也很有限。2.加工贸易在高技术产品出口中所占比重过大。在我国高技术产品的出口中，一般贸易方式所占的比重一直偏低，只占10左右。与此对应的是，1999年以进料加工和来料加工形式出口的高技术产品所占比重高达87.3。加工贸易所占比重过大不利于实现高技术产品出口附加值较高的特点，而且在加工贸易中，只要加工产品本身被认定为高技术产品，在统计中反映的就是高技术产品。但实际上，有些高技术产品在我国的加工过程十分短暂，技术含量较低，甚至只是一些劳动密集型的装配环节，这就使我国出口商品的高技术性大打折扣。3.高技术产品出口市场过于集中。我国高技术产品出口市场主要集中在美、日等主要发达国家和韩国、新加坡等亚洲新兴工业化国家。1999年仅这几个国家就吸收了我国高技术产品出口的824，其中我国对美国的高技术产品出口额占全部高技术产品出口的24.2，出口到我国香港的高技术产品占全部高技术产品出口的1995。高技术产品出口市场如此集中不利于我国克服突发性经济事件的消极影响。4高技术产品出口过于依赖少数几种产品。1999年我国计算机与通信技术类高技术产品出口额占高技术产品出口的698，电子技术类产品的出口额占高技术产品出口额的17.0，仅这两类产品就占高技术产品就占高技术产品出口的86.8，较1998年上升了48个百分点。高技术产品出口过于依赖少数几种产品容易产生一些问题：一是少数几种产品涌入少数几个市场容易使企业产生内耗现象，当市场竞争加剧时，企业间低价竞销现象就很难避免，严重时很容易遭受国外的反倾销指控；二是对不可预测的风险抵抗力较弱，一旦国际市场对这几种产品的需求下降，就会使我国高技术产品的出口陷入被动局面。五：发展我国高新技术产品出口的建议我们必须认真贯彻实施“大经贸”战略，使扩大高技术产品出口和外经贸其它各项工作相互协调，加强外经贸行业和其它相关行业的结合，优化资源配置，提高我高技术产品在国际市场的综合竞争能力。具体应做到以下几点：1加强高新技术产业发展的环境建设，加大科技投入和产业投资力度，全面提高我国高技术产品的国际竞争力，为扩大高技术产品出口奠定坚实的物质基础。从国际经验看，发达国家对本国高技术产品出口的扶持不仅体现在流通领域中，更主要的是在生产领域。其扶持政策的要点主要表现在加大对高新技术产业的科技投入、实行科技导向的产业政策以增强其产品出口的长期竞争力上。全力支持高新技术产业发展，早日占领科技发展的制高点，应成为当前我国产业政策的重心。2.在努力提高国内企业的技术水平、加速高技术产品零部件和原材料的的国产化及完善配套能力的基础上，提高高技术产品的出口效益。国家应在筛选目前已经取得科研突破、具有市场开发潜在价值的高科技成果的基础上，引导资金投向有发展前途、能较快占领国际市场的重点高新技术产品的产业化上。要按照重点产品、重点支持、重点突破的方针，会同有关行业部门采取分类指导的原则，先集中资金和精力抓好一批重点产品的出口，取得突破之后，再考虑全面推进其它高技术产品的出口。3加快出口融资和出口信用保险体系建设，对高技术产品出口实行政策性金融倾斜。及时扩充中国进出口银行的资本金规模，增加进出口银行的业务范围，加强出口信贷、出口信用保险和对外担保等优惠政策对高技术产品出口的支持力度，以增强高技术产品在国际市场上的竞争优势。4确立全方位、多元化与重点市场重点突破的市场营销战略，实施全面开拓国际市场的营销政策，在继续发挥我国香港、澳门的转口功能，巩固和扩大东南亚、北美和西欧等重点市场的同时，积极开拓中东、非洲和拉美等发展中国家以及东欧国家的高技术产品市场。要充分利用现有部门、行业、地方和出口企业的信息机构，加强高技术产品的市场调研以及信息的收集、整理、交流和咨询服务工作，建立全球性高技术产品的市场需求信息网络，为有针对性的市场开拓做好服务工作。同时还要加强境外展览、宣传和促销活动，在重点市场逐步设立常年展销场馆，并逐步把驻外公司有效地组织起来，力求在销售、服务等领域形成优势互补与信息共享，以提高我国的综合市场营销水平，为扩大产品出口服务。5加快推进企业进出口经营制度的改革，优先在高技术企业实行外贸经营权自动登记制度，赋予高技术企业外贸经营自主权。同时，简化高技术产品出口企业出国推销服务人员的出国审批手续。国际市场对高技术产品的规格要求高，售后服务要求速度快，客户要求变化多，如果不给高技术产品生产企业直接与客户接触创造便利的条件，企业就不可能迅速地了解市场行情的变化，就很可能失去潜在的国际市场。6促进科工贸结合，推动科工贸一体化大型高技术企业的形成。外贸公司具有国际市场信息和销售渠道优势，科研部门具有科研开发技术优势，生产企业具有生产优势。科工贸紧密结合，有利于综合各方面的优势，发挥各方面的积极性，提高我国高技术产品在国际市场上的综合竞争优势。为此，政府应鼓励和引导高技术产品生产出口企业在自愿基础上，通过兼并、联合、重组等方式向集团化、国际化、综合化方向发展，以促进集约化经营和规模效益的实现。影响高新技术产品出口发展的因素是多方面的，有世界经济运行的外部因素，有所有制结构、产业政策、技术创新、国家汇率管理等宏观因素，还有高技术企业规模、企业经营管理的微观障碍等。我们认为，发展我国高新技术产品出口的主要障碍有：技术创新机制的不完善，投融资体系单一，扶持贸易主体差别化，以及产品生产布局不平衡，政府服务的低效率等因素。总之，高新技术产业化过程中的产业政策，以及高新技术产品出口的外贸政策无疑是影响我国高新技术产品出口发展的深层次原因。我们应该对现有的产业政策和贸易政策进行调整，以两者协调的方式共同促进我国高新技术产品出口的发展。 7.鼓励和支持科技型民营企业、中小企业的发展，增强高新技术出口贸易主体的活力 民营、中小型高科技企业对我国的高新技术产品出口的作用越来越明显，但是它们的外部成长环境并不通畅，严重制约了企业发展速度。 就融资渠道而言，我们可以借鉴国外经验，例如建立专门的中小企业投资公司，为中小企业提供投资基金的扶持；就研发投入程度而言，除了鼓励企业自身的技术创新，政府应该加大对民营企业的科研开发经费投入；就“市场准入”而言，应进一步降低民营企业获取自营进出口权的门槛，甚至可以向民营企业提供类似以前外资企业享受“超国民待遇”的条件，充分调动其积极性，增强高新技术出口贸易主体的活力。 8.优化产业园区和出口基地的出口产品结构，并提升其全方位出口能力 各产业园区和出口基地在制定发展策略时，应依据国家制定的发展重点出口商品的策略，并考虑其地方化可持续优势、差异化高新技术发展目标等，通过整合零散研究与开发资源，避免重复建设。以“重点、优化”为主线，培育一批在国际市场占有较大份额的有自主知识产权的出口产品和企业，全面提升现有的高新技术产业园区和出口基地的出口结构。 9.提高科研投入效率和政府服务效率，为高新技术产品出口提供全面支持 我们在加大科研投入的同时，要改革我国现有的R&D投入策略，制定高效