阳逻开发区情况汇报(报市).doc

阳逻开发区情况汇报阳逻开发区是省级重点开发区，在拓展城市功能，带动我市东北向经济快速发展和建设城市圈的过程中担当着历史重任。2000年底，市委、市政府着眼于全市经济总体发展需要，为把阳逻打造成武汉经济的战略支撑点，对阳逻开发区实行“市区共建、以区为主”的管理体制，六年多来，在市、区两级政府的共同努力下，阳逻开发区在一片荒山荒坡上实现了快速启动、取得了初步成效。2006年，阳逻开发区完成技工贸总收入33亿元，完成工业总产值30.3亿元，完成规模以上工业增加值9.14亿元，完成固定资产投资24亿元，实现签约项目30个,协议投资额过40亿元,实际引进内资7亿元，实际利用外资3000万美元，实现出口创汇1200万美元，实现融资0.6亿元，完成全口径财政收入5.16亿元。一、开发区发展情况1、基础设施建设全面铺开。总长43公里的开发区“三纵三横”道路建设已全线开工，开发区三大功能园区已连成一体。日供水25万吨的新水厂一期工程（日供水5万吨）已建成并投入使用，实现24小时不间断供水。污水处理厂主体工程已开工建设，预计2008年可投入运行，已铺设供水管线18公里、供热管道2.8公里，修建排水排污管线10多公里。12.6万千伏安的祝林变电站建成供电，开发区项目入区条件不断完善。2、配套服务功能逐渐增强。开发区保税仓库已经投入使用，口岸联检大楼已经建成，边检、海关、国检等即将入驻；开发区行政服务中心已正式对外办公；阳逻3家医院可为企业工作人员提供医疗保障，开发区中心医院建设已经启动；从幼儿园到高中的教育体系完备，武钢机电学院已经建成招生，武汉生物工程学院又增设四个科目，规模不断扩大；开发区创业服务中心已投入使用，三星级标准的阳逻山庄生意兴隆、四星级的阳逻大酒店已封顶。开发区内高起点、高品位的房地产项目也正在有序启动，工行、农行、建行、开行、交行、浦发银行等金融机构均在开发区设立了分支机构，阳逻开发区城市综合配套功能正在不断完善。3、招商项目纷至沓来。2007年引进项目9个，协议投资额50多亿元。目前开发区累计引进签约项目74个，协议投资330多亿元。正式落户项目有45个,投资总额200余亿元。台湾信功集团、远东集团、香港中基公司、华能集团、武钢集团、北新建材集团、一棉集团、江南集团等一批国际国内知名的大财团大公司在开发区投资兴业。我们在着力引进项目的同时，大力开展对外融资，成功地与国家开发银行、上海浦发银行、交通银行等金融单位签订银政合作协议，取得综合授信额度近30亿元，累计实现融资近4亿元，并通过合作开发模式，与深圳国华盛公司、武汉市水务集团、武汉城乡建设公司等大公司合作，在开发区投资建设道路、水厂、污水处理厂、变电站等重大基础设施，有效缓解了开发区基础设施建设资金的不足。4、产业聚集成效明显。阳逻开发区目前有26个项目建成投产，18个项目正在建设，30多个项目即将正式开工，开发区累计完成固定资产投资53.8亿元。开发区正在形成具有自身特点和优势，并各有核心项目支撑的6大产业板块，主要是：以武汉（阳逻）国际集装箱转运中心、国家稻米交易中心等为骨干的物流产业，以阳逻电厂、天发油气库等为骨干的能源工业，以武钢江北基地、武船重工、重冶机械、一冶钢构等为骨干的钢材深加工产业，以一棉纺织、江南纺织、洲晨制衣、毅峰染整等为骨干的纺织服装产业，以亚东水泥、浦项耐火材料、北新建材等为骨干的新型建材产业，以升阳食品、中百蔬菜食品配送基地、昱华食品等为骨干的农副产品加工产业。这六大产业集群的初步形成，为开发区开展产业招商、园区招商奠定了基础，也为开发区的快速发展打下了基础。5、规划体系不断成熟完善。自开发区正式启动以来，我们十分注重规划的指导作用，始终坚持“富规划、穷开发”的发展思路，一直把规划的编制和实施管理放在首位，取得了明显的效果。先后编制了阳逻开发区总体规划和阳逻开发区建设规划，完成了阳逻港总体规划，阳逻开发区市政建设规划，工业发展区控制性详规，西港区控制性详规，生活服务区控制性详规等一系列专业规划。启动了阳逻港百万标箱规模发展规划的编制工作。还完成了阳逻新城市政专项规划、铁路规划等专业规划。二、发展思路阳逻开发区未来5-10年的发展思路是：牢固树立和坚决落实科学发展观，以阳逻新城规划为指导，以项目建设为核心，以创新投资环境和招商引资为重点，以板块经济建设为突破口，以区位交通和深水良港资源为依托，按照“向北轴向拓展，向东适度推进，向南有机延伸”的空间拓展思路，着力发展“三业”（港口物流业、加工制造业、现代服务业），形成“一带（沿江产业带）、一心（阳逻新城核心区）、双轴（十字型发展轴）、十片（1个港口物流片区、6个产业片区、2个生活片区、1个休闲度假片区）”的总体功能结构，推动开发区建设和发展不断取得新的进步。主要发展目标为：到2010年，形成2个百亿元（钢铁深加工、港口物流）、4个50亿元（纺织服装、电力能源、机械制造、建材）产业板块；实现技工贸总收入超过400亿元，年均增长20%；规模以上工业总产值达到180亿元，年均增长50%；全口径财政收入超过20亿元，年均增长25%；经济总量和财政收入占全区的80以上。2010-2020年，把阳逻港口建设成为长江内河的自由贸易港区，成为武汉、湖北乃至中部地区对外贸易与交流的重要港口平台，成为华中地区的物流中心。并通过不断培育自主创新能力，加速产业集聚，使阳逻成为武汉现代制造业发展的又一个重要基地。用23年的时间，将阳逻开发区打造成一流的省级开发区。同时，实现城市功能进一步提升，经济社会发展水平全面提高，居民生活达到初步富裕，把阳逻建设成为一座开放型、多功能、现代化港口工业新城。主要工作措施是： 1、抓体制机制创新，打造一流省级开发区。“市区共建、以区为主”的管理体制，符合阳逻开发区的实际，推动阳逻开发区实现了快速启动，也必将推动阳逻开发区实现快速发展。我们将按照市委、市政府的要求，在进一步完善开发区的管理体制方面作努力，真正实现最大限度地发挥市、区两方面的积极性，努力将体制优势转化为发展优势。同时，着力建立和完善开发区的工作运行机制，在建立全新的招商机制、建设机制、企业管理机制、土地使用机制、财税管理机制、用人机制等方面下功夫，努力打造功能完善、管理科学、竞争力强的省级开发区。2、抓产业项目建设，培育开发区经济增长点。围绕开发区能源工业、港口物流、钢材深加工、纺织服装、新型建材、农副产品加工等六大优势产业，加强产业项目建设服务促进工作，一是督促服务，促进签约项目快速开工。2007年要力争实现20个签约项目正式开工。二是贴近服务，促进在建项目加快建设进度，早日建成投产，2007年要实现10个以上在建项目建成投产，开发区投产项目达到40个。三是跟踪服务，营造良好的生产经营环境，促进投产项目快速发展壮大。从而不断发展壮大开发区产业板块经济，培育开发区经济增长点。3、抓基础设施建设，完善城市综合配套功能。努力克服建设资金短缺的“瓶颈”， 加快开发区基础设施建设步伐。一是以建发公司为平台，大力开展对外融资，积极筹措建设资金，确保工程建设顺利推进。二是重点推进道路工程建设，实现开发建设向纵深推进。用1年左右时间全面完成开发区“三纵三横”道路工程，实现以路为笔，描绘开发区发展新蓝图。三是全面推进配套设施建设，不断完善项目配套条件。实现供水、供电、排水、排污等配套工程随道路工程建设的延伸而拓展。通过大力推进市政设施建设，完善开发区城市综合配套功能，优化开发区投资环境。4、抓环境整治创新，增强开发区投资吸引力。把整治优化环境作为增强开发区综合竞争力的有效举措，抓实抓出成效，切实创造一个环境优美、管理有序、服务优良的投资环境。一是强化职能职责，促进落户企业做大做强。坚持和完善项目跟踪服务机制、项目服务流转机制和项目服务协调机制，进一步健全联合办公中心运行体制，强化联合办公中心的职能，着力解决项目在报建、在建和生产经营过程中存在的困难和问题，服务和促进企业不断发展壮大。二是切实加强作风建设，提升开发区人的综合素质，进一步改进机关工作作风，提高服务能力和工作效率。5、抓招商引资，促进产业项目集聚。继续坚持“不招商引亏、不招商引污、不招商引害、不招商引悔”的招商原则，实现了两个转变（招商引资向招商审资并逐步向招商选资的转变，零星招商向板块招商并逐步向产业招商转变），实现招商引资工作从量的突破到实的飞跃。一是启动第二个“百亿元”产业基地的建设。在继续跟踪促进武钢江北第二期项目，努力服务开发区第一个百亿元钢铁深加工产业基地的同时，积极引进物流项目，争取人和集团、中坚公司、中国基建等项目落户开发区，使开发区物流项目的投资达到50亿元左右，实现物流这个开发区第二个销售规模过百亿元的项目在2007年正式启动。二是打造长江中上游唯一的重件码头品牌。为了充分利用宝贵的长江岸线，我们已成功与武汉钢铁集团港口公司达成投资协议，在阳逻建设单件起吊量达550吨的重件码头，下一步，我们将努力争取投资总规模过5亿元、税收过1亿元的码头及配套工程的落实，争取在2009年建成投入使用。三是招引一批大项目的落户。争取西门子发电公司、土耳其安信公司、法国阿海砝公司等一批大项目落户阳逻。我们将按照开发区功能定位的要求，不断延伸拉长产业链，努力实现猫人集团等国内知名企业前来投资。对于跨省企业、跨国集团的投资项目，努力争取“总部” 或研发中心迁到阳逻，从而带动开发区较为长久的经济效益。6、抓规划管理，推动开发区可持续发展。以市政府批准阳逻新城规划为契机，做好深化细化，严格落实规划，不断提升开发区建设水平和规划管理水平，推动开发区实现可持续发展。一是进一步加大规划指导建设力度，完善园区规划与产业布局，增强配套服务功能，提升开发区整体功能形象。二是进一步加大土地报批和储备力度，满足项目开工用地需求，拓展开发区发展空间。三是进一步加大法规宣传落实力度，加大对乱建私房、乱挖渔池、乱取砂土等行为的查处力度，确保开发区用地和建设有序开展。四是进一步加大拆迁还建推进力度，全面推开并批次完成“三纵三横”主干道辐射领域范围内的房屋拆迁，同时做到场平与拆迁退地的及时跟进，满足项目用地需求，拓展开发区发展空间。三、面临的困难、问题一是开发区自我积累和发展能力不强。阳逻开发区自我积累、自我发展的能力还没有完全形成，建设资金严重不足，随着“三纵三横”道路和人和、中坚等一批项目的推进，资金问题已日渐成为制约项目推进的瓶颈，有的是没钱拆不了，有的是没钱建不成，资金问题已迫在眉睫。二是要素集聚不足带来发展压力加大。近年来，国家实施从严的土地政策，用地报批、土地储备的难度加大，而且土地征占用的补偿标准越来越高，开发成本越来越大。国家继续实行银根紧缩、控制投资等宏观调控政策，使开发区筹集建设资金的难度进一步加大。如何吸引高素质专业技术人才和管理人才，建立高效率的管理团队也是开发区面临的一大难题。三是体制机制不完善一定程度阻碍发展。开发区在方方面面的努力下，正在从起步阶段向快速发展阶段过渡，但开发区目前的管理体制和领导体制与当前的发展形势不相适应，开发区决策环节多流程长效能低，工作效率不够高，对启动较晚、基础不强的阳逻开发区影响极大，使开发区在竞争日趋激烈的发展环境中丧失了很多机遇。四是招商引资的大好形势与供地不足和不及时的矛盾日益突出。阳逻开发区共引进项目78个，特别是近两年来大项目引进的加快，但由于基础设施配套和供地不及时，造成项目不能及时动工建设，阳逻开发区2007年的用地指标只有800余亩，而近两年的引进项目约需用地在10000亩以上，客观上造成项目签约后只能是一纸空文，影响到开发区对外招商的形象和项目效益的发挥。五是有些大型项目骨干项目进展不快，影响了开发区的建设和发展。如武汉一棉项目的搬迁和改造迟缓，严重影响到阳逻纺织服装工业板块的建设和发展，阳逻开发区在土地供应十分紧缺的情况下，拿出500多亩最好的地块，但时间过去了三年多，先是困企业改制没动，后困战略伙伴有新的设想和安排，现在厂房做好了也迟迟不搬。四、建议一是尽快落实和解决阳逻开发区的体制问题。拆消现在的“武汉阳逻经济开发区领导小组办公室”组建“武汉阳逻经济开发区管理委员会”，“市区共建”体制不变，管委会对开发区范围内的经济和行政事务实行统一领导、统一规划、统一管理。在财政、土地、规划、劳动人事、外事和项目审批等方面具有独立的行政能力和审批权限。 开发区成立机关党工委、工会、政工办公室（负责组织、人事、宣传等综合事务）。 二是阳逻开发区在建设武汉航运中心的地位中扮演的角色，以及在承接武汉市内企业“退二进三”的地位应更加明淅。阳逻开发区建设的好坏和快慢直接关系到武汉市在新一轮发展中能否抓住难得的机会。阳逻开发区作为全市唯一的市、区共建开发区再不抓紧，就有可能落在其它省级开发区的后面，恳请市委、市政府按照市、区共建的宗旨，继续关注和支持阳逻开发区的建设和发展，加大对阳逻开发区基础设施的投资力度，促进阳逻又好、又快地发展。三是结合武汉开发