2011年城市精细化管理考核情况汇报.doc

2011年城市精细化管理部门考核情况汇报考核组认为，2011年度，在区城管委的正确领导下，在城管各部门的密切协作下，城管各部门紧紧围绕年度城市管理目标责任书，以“大城管”工作格局为平台不断深化工作职能，打造工作亮点，较好地完成了年度部门城市精细化管理各项工作，现将有关情况汇报如下：（一）深化职能创新，全面完成了城管年度重点工作。一、加强组织领导，提高责任意识。本年度，城管各部门对城市管理工作高度重视，一方面切实将加强组织领导作为完成年度城市管理任务的重要保障，充分发挥领导在城市管理工作中的重要作用，通过年初认真分析研究，均成立了由部门主要领导为组长，分管领管导为副组长，相关股室工作人员为成员的城市管理领导小组，并设立专职联络员负责城市理工作日常沟通协调工作。部门内部建立了城市管理工作主要领导亲自抓，分管领导经常抓，责任成员天天抓的常态化工作机制；另一方面，强化责任意识，深化职能创新。年初以来，城管各部门通过对全年工作进行科学分解，将城管工作任务按责任、按性质逐级分解至个人，突出城市管理工作的重要性，年内通过组织学习城市管理知识，不断强调城市管理工作的必要性，通过完善城管工作各项制度，逐步转变领导干部以往重专业工作，轻城管工作的错误观念，切实做到了城市管理工作与部门其它重点工作齐抓并举，逐步形成了部门内部浓厚的城市管理工作氛围，为全力完成年度城市管理重点工作奠定了坚实的组织基础。二、坚持城市管理各项工作制度。今年以来，城管各部门切实将落实城市管理各项工作制度作为提高城市管理质量的重要抓手，通过认真遵守各项城管工作纪律，较好地落实了城市管理各项制度。一是认真落实城市管理例会制度。年初以来，城管各部门始终本着促进城管例会内容丰富化、城管例会效率高效化的原则，突出城管例会稳定性、交流性、协调性和强制性的特点，充分利用城管工作例会及时掌握城市管理最新动态，准确把握近期城市管理工作的不足之处，快速协调相关部门解决城管工作重点、难点问题，从客观上见证了城市管理例会制度的重要性和必要性，从根本上提高了城市管理例会质量；二是严格落实城市管理工作巡查制度。针对城市管理稳定性和长期性的特点，为提高城市管理质量，城管各部门始终坚持城市管理工作自身监督和城管办日常监督相结合的原则，深化创新“三二一”日常巡查制度，努力做到城市管理工作疏漏随时出现，随时处理，切实将城市管理监督工作渗透至部门领导、责任人的日常工作当中，并形成了日常监督管理的长效机制；三是高效落实城市管理“评比、通报”和“末位整改”制度，始终支持城管办实行“评比”“通报”“末位整改”工作制度，城管日常工作自觉接受城管办、市民群众、上级领导以及新闻媒体的监督，正确对待城管办通报的城市管理中出现的问题，针对周评比、月通报中指出的问题高度重视，能够积极采取措施，限时改正，促进城市管理工作水平不断提高。三、立足本职，高效完成了全年城市管理具体工作。城管各部门严格按照年初制定的城市精细化管理重点工作推进表，结合城市管理具体实际，制定分布实施方案，并严格按规定逐步实施。在城市管理宣传工作方面，广电局、城管各部门以年度争创全国文明城市为契机，通过举行各类宣传活动，录制城市管理专题栏目，加强对市民的文明宣传力度，年度共举行涉及交通、执法、工商、卫生、商务等领域的各类文明宣传活动400于场次，共播放城市管理、公益广告、播出城市管理相关专题报道 26000余次，不断提高市民对城市管理工作的认知程度和支持力度；在城区环境卫生管理方面，环卫局、各社区、城郊乡镇加大环卫基础设施投入，年内共购置果皮箱1000个，购置压缩式垃圾清运车2台、摆臂式垃圾清运车1台，新建安装公厕12座，加快环卫保洁队伍建设，新增环卫清扫保洁人员*人，城区清扫保洁率达到100%，城区垃圾无害化处理率达到100%。工商局、各社区、执法局、城郊乡镇严格落实“门前三包”责任制，商业门店、企事业单位“小三件”配备率达到98%以上；在园林绿化方面，园林局加大城区行道树的种植和管护力度，对“10.23”雪灾中破坏的行道树、绿化带进行了全面修复，全面推进园林绿化标准化建设，实施园林绿化精品工程，提升节点绿化效果，全面完成了新老城区绿地改造和10个庭院绿化达标单位建设工程，城区绿化覆盖率达到了38%；在市容市貌管理方面，执法局、各部门加强配合，对重点路段、城区出入口乱摆摊点，沿街散发宣传广告，沿街算卦、乞讨等违规行为采取教育与处罚相结合的方式进行清理，坚持“人定车巡”制度，做到人员到位，车辆巡查，确保市容整洁，管理有序，达到“十无”标准。年内共设置禁止沿街摆摊设点的文明标牌100个，先后取缔占道经营、出店经营600余户，出动人员11000余人次，出动执法车辆1700余辆(次)，治理“九乱”300余处。在交通秩序管理方面，公安局、交通局、执法局，切实从宣传教育入手，运用各类宣传手段，加大对文明行车、文明停车的宣传力度，提高驾驶员文明行车的意识，开展专项整治活动，全年组织6500余名机动车驾驶人进行观看交通安全教育片及道路交通安全法考试学习，对违章行车。违规停车进行严管重罚，年内共设置禁止停车的文明提示牌100余个；楼院小区管理方面，物业中心认真做好物业企业的规范管理工作，年内成功调解物业纠纷107起，新建小区物业管理覆盖率达了100%。四、建立完善了城市管理长效机制。为实现城市管理工作常态化，本年度，城管各部门将城市管理长效机制的建立作为全面提升城市管理水平的重要支撑点，认真总结城市管理经验，积极探索城市管理新模式，结合自身城市管理职责，先后形成并落实了环境卫生管理“逢五”保洁制度、“路长制度”、城市管理工作奖惩制度、市容市貌巡查制度、城市管理工作月考核总结办法等一系列严格的部门城市管理制度办法，有效保证了我区城市管理工作又好又快发展。（二）年度部门城市管理工作亮点一、数字化城市管理平台正式建成并全面投入使用。年初以来，城管各部门认真总结去年数字化城市管理系统运行的经验，将数字化城管系统的普及工作作为全年的重点狠抓落实。同时，城管办以多宣传，多强调的方式不断提高各城管单位对数字化城管系统高标准、高效率的认知和认可度；以多操作，多指导的方式进一步提高了各城管单位对数字化城管系统的应用熟练度；以多检查、多点评的方式确保各城管单位“数字城管”系统正常运行。在城管各成员单位的努力下，至目前，“数字城管”系统已经完成了城管20个社区、17个部门、6个城郊乡镇的全覆盖，“数字化城管系统普及率达到100%。年内城管各单位始终坚持依靠数字化城管系统协调处理城市管理问题，累计利用数字化城管系统处理城市管理案卷5200余宗，各城管单位数字化城管系统使用率达到了98%以上。数字化城市管理平台以其高效性、方便性等性能，已经成为我区城市管理中不可缺少的重要组成部分。二、城市物业管理工作全面纳入城市管理。针对我区物业小区管理考核没用形成完整的考核体系，物业管理不规范的问题。今年5月初，城管相关部门、各社区积极协调沟通，出台了肃州区物业管理考核办法，正式将我区物业管理纳入城市精细化管理体系中。建立了物业管理小区由物业企业和社区共同负责，城市物管中心对物业企业进行监管，物业管理日常绩效由城管办具体监督的城市物业管理体系，同时建立了物业中心负责对物业小区管理工作进行考核评比，实行月排名制度，每月排名通过媒体进行公示的长效管理机制，形成了我区物业管理多部门共同监督的管理体系，有效促进我区物业管理工作迈向正规化、规范化的道路。三、城郊结合部环境卫生正式纳入城市精细化管理。针对城郊结合部长期以来市容环境较差，管理滞后等问题，今年以来，城管办通过进一步提高城郊乡镇市容环境的检查力度，以督促城郊社区和乡镇开展“三延伸”活动为平台，进一步协调区政府加大城郊结合部环卫基础设施配备，提高城郊结合部环境卫生标准，在城管相关单位的共同努力下，于8月底正式启动了城郊结合部环境卫生集中整治月活动，活动期间，城郊乡镇积极协调解决城郊乡镇开展环境卫生集中整治活动存在的各项困难，认真总结集中整治工作经验，建立了城郊结合部城市管理长效机制，并于10月底正式将城郊6乡镇正式纳入城市精细化管理。完成了城郊结合部管理与城市管理的正式接轨，实现了城郊结合部与城市管理同标准，同要求的管理目标。四、我区首座建筑垃圾填埋场项目全面竣工。本年度，针对我区长期以来缺乏正规的建筑垃圾处置场地，致使我区建筑垃圾处置行业管理混乱，建筑垃圾随意倾倒的现象普遍，城郊结合部环卫保洁工作压力大的问题，经过城管办和各部门的不懈努力，我区首座建筑垃圾填埋场于5月初正式建成并投入使用，并规定区建设局负责城区建筑垃圾处置的审批，城管办成立城区建筑垃圾监察中队对擅自处置建筑垃圾行为的查处和城区建筑垃圾处理行业的规范等职责。制定并实施了建筑垃圾管理办法和建筑垃圾考核办法，协调各社区、城管各部门先后共深入50多个建筑单位宣传涉及建筑垃圾处理的法律政策，采取蹲点守候，加大处罚力度等措施，严厉打击各类违规收受、清运、处理城市建筑垃圾的行为。年度共依法查处未经许可擅自清运建筑垃圾的车辆40辆，依法查处未经许可擅自设置弃置场收纳建筑垃圾的企业9家，共为176辆清运建筑垃圾的车辆办理了建筑垃圾清运手续，形成了城市建筑垃圾市场城管各单位共同监管，各社区属地负责举报提供线索，年终考核的长效管理机制，从根本上为城郊结合部环境卫生管理工作减轻了压力，实现了我区城市建筑垃圾无害化处理、建筑垃圾市场规范高效管理的目标。五、积极开展了创城专项整治活动。本年度，为全面提高城市管理质量，彻底铲除城市管理顽疾，6月初，以争创全国文明城市为抓手，城管各部门协作全面开展了创城“环境卫生百日整治活动”、“门前三包百日专项整治活动”、“二手车交易市场整治活动”、“交通秩序百日整治活动”等四项百日专项整治活动。活动期间，各部门各司其责，通力配合，对城区背街小巷、卫生死角进行了彻底清理，对城区违规经营二手车交易的商户进行了集中搬迁，对各商业门店、机关、企事业单位“门前三包”责任制进行了全面落实，对城市道路交通进行了全力整治，为我区争创全国文明城市营造了浓厚的氛围，为城郊结合部正式纳入城市管理奠定了坚实基础。（三）部门城市管理工作需要城管委协调解决的问题一、部分城管部门目前存在职责不明确的现象。考核组认为，目前城管个别部门由于各种原因导致部分责任不清，存在不愿意承担主要责任且普遍提出要求修改下年度目标责任内容的现象。一是环保局、商务局、文体局提出凡是无证经营的市场商户，规范管理工作应全部由工商局负责取缔。对工商部门已经经营许可的商户由相关职能部门负责监管；二是民政局提出关于对沿街乞讨人员和沿街算命人员的管理，民政局仅有及时救助的义务，无取缔执法权利。关于对丧殡服务行业的规范管理，民政局仅有义务对其进行宣传教育，出现不文明出殡的现象，民政局不应当承担责任；三是目前对物业小区管理的管理，社区与物业管理企业之间存在矛盾，突出表现在目前物业管理费用中不含卫生费，社区向居民收缴卫生费导致居民不理解，造成物业管理费和卫生费收缴困难，不利于物业小区长远管理，为此社区办建议将卫生费纳入物业管理费用，物业小区管理由物业公司全部负责，物业管理中心监管，社区不再承担监管责任。二、政府对城市精细化管理投入不够。考核过程中，多部门相继提出目前政府对城市管理投入较少，导致部分工作难开展，一是环卫保洁基础设施相对薄弱，随着建成区面积不断增大以及城市人口的不断增加，城市垃圾清运压力也愈发增大，目前环卫局垃圾清运车辆数量以及清运设备质量已不能满足城市发展的需要，为此建议区政府进一步加大对城区环卫设施的投入，解决环卫局资金问题，及早为垃圾环卫垃圾车辆建设一座停车场；二是城郊结合部清扫保洁费用不能准时到位，增加了城郊乡镇政府的资金压力，影响城郊结合部环境卫生清扫保洁质量，同时造成部分城郊乡镇部分清扫保洁人员的不稳定情绪，为此，建议区政府将城郊结合部清扫保洁人员工资按照规定纳入财政预算，确保城郊清扫保洁人员工资的正常发放，促进城郊