余坊乡镇政府工作报告.doc

2011年1月13日在余坊乡第十三届人民代表大会第五次会议上余坊乡人民政府乡长 肖久生各位代表：我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2010年工作回顾2010年，我乡认真学习党的十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委提出的“科学发展、激情创业、先行先试、追赶主轴”的总体要求和目标任务，按照县委、县政府年初下达的工作责任目标，立足余坊实际，大干150天，打好五大战役，扎实开展各项工作。在县委、县政府的正确领导下，经过全乡人民的共同努力，圆满完成了乡第十三届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，全乡经济社会发展取得了新的成绩，初步统计，全乡完成经济指标主要有：社会经济总产值14970万元，农业总产值11710万元，比增5.82%，工业总产值3260万元，比增6.5%,固定资产总投资2800万元，比增20.1%，农民人均纯收入6329元。其中将乐余坊籍皮划艇运动员黄存光在第十六届亚运会上获得历史首金，进一步提升了我乡经济社会发展水平。回顾一年来，我乡重点抓好以下几个方面工作：一年来，我们致力抓好干部队伍建设，打造诚信政府1、干部队伍素质得到提高。全年组织乡村干部到高唐镇参观上坊新农村建设，到漠源乡参观竹业开发科技示范园，到将乐县参观经济开发区等地参观学习，引导全乡干部群众主动融入将乐县“追赶主轴”的大局，跳出余坊看余坊，放眼全县、全市、全省看余坊，从更高站位、更宽视野思考和谋划余坊发展。2、干部管理机制得到加强。投入1.2万元，乡政府每周一租用一辆班车从城关到余坊，解决干部周一到岗到位难和怕去余坊上班的问题；投入资金5万元添置了10台电脑、5台打印机等办公硬件设施，改善了各所站的办公条件。为激发干部干事创业热情，全乡农村六大员队伍全部实行竞聘上岗制，如村级畜牧防疫员打破以往每个行政村配备一名兽医员的做法，通过考核个人平常的工作积极性和实践操作水平选聘5名防疫员，提高了个人工资待遇。3、兑现承诺打造诚信政府。认真分析余坊群众所反映的热点问题，与群众共同探讨如何更好的解决当前遇到的各种问题，做到“承诺有度、兑现有方”，对群众反映的问题量力而行，能及时解决的当面给予承诺解决，说到做到；对无法办到或不符合政策的事项，不乱承诺，不让群众造成误解。今年在乡财政极为困难的情况下多方筹措资金，着力解决群众多年来安全饮用水问题，目前该项工程已完成前期规划、勘探、设计等工作，计划于2011年动工。一年来，我们全力以赴，认真抓好“618”抗灾救灾工作1、人民的生命财产安全得到保障。“618”特大洪灾对我乡造成了极其严重的破坏，为减少灾害造成的损失，乡党委、政府在挂乡县领导的亲自坐镇、科学指挥和县直部门的大力协助下，迅速行动，采取切实有力措施，立即组织动员乡村两级干部投入抗灾救灾工作中，在三次洪灾中全乡未发生因灾死人现象，共转移群众1940人。2、灾后重建工作有序推进。在灾后重建工作中我乡不等不靠，及时发动干部群众进行生产自救，组建饮用水恢复、道路修复、水利设施建设、耕地复垦和征地安置五个小组，深入灾区一线与群众打成一片及时解决群众生产生活的各种问题。目前灾后各项水毁工程已全面修复，道路修复方面：已完成投资156万元，修复道路1300米，其中浆砌挡土墙2819立方，混泥土浇捣2945立方，涵洞一处，土方开挖3904立方，路面修复420平方米。水利修复方面：共投入修复资金23万元。下张源水毁灌溉渠修复工程已完工，张都防洪堤工程已竣工，朱岭头清水池重建工程已竣工，周厝松源水坝修复工程已完成招投标，现已完工。耕地复垦方面：积极与国土部门工作人员密切配合抢时间抓进度下村测量受损耕地面积1512亩，现已机械垦复损毁耕地326亩、人工自行复垦耕地996亩，不可复垦耕地190亩。灾后重建方面：为尽快让受灾户早日有房住，乡党委、政府按照县委、县政府提出的“力争元旦前搬入新居、确保春节前搬入新居”总体目标，把店前安置小区建设和分散重建列为下半年的中心工作，组织人员科学规划设计、精心运作，集中一切力量，千方百计加快工程进度，截止目前，总投资已达2200万元，集中重建户已动工107户，三层主体建设已完成82户，已全部完工49户；分散重建户已动工31户，三层主体建设已完成29户，已全部完工23户；所有重建户计划春节前全部搬入新居。一年来，我们致力加强基础设施建设，大力发展现代农业粮食是国家的经济命脉，农业丰、则国泰安。乡党委、政府围绕巩固粮食、烟叶、毛竹三大特色产业，积极调整农业产业结构，做大做强现代农业。1、基础设施建设进一步完善。投资398万元，完成北片四个村面积1730亩的土地平整项目；投资 90多万元完成烟草基础设施建设。2、农业特色产业进一步提升。全乡种植水稻1.78万亩，大豆、玉米、甘薯等各种经济作物1260亩。推广种植再生稻500亩，全年粮食产量7160万吨，比增5.3%。在“6.18”洪灾中全乡烟叶受灾3300亩，绝收面积692亩，面对困难各挂村工作队和烟草部门及时调整烟叶烘烤方案，增加使用闲置烤房，抢时分级烘烤，把烟农的损失降到最低，全乡收购优质烟叶6578担、产值643万元、户均创收30911元。认真抓好竹业开发，已建立1个高产科技示范园区，3个毛竹示范片，培育3个毛竹推进村改造竹林面积2000亩，竹农亩产可增收650元。大力发展食用菌产业，加大食用菌种植户的技术培训，今年8月31日我乡成功举办一期国家星火计划珍稀食用菌新品种新技术开发应用培训班，成立余坊乡源民食用菌蔬菜专业合作社，合作社成员共32户。目前全年种植香菇、黑木耳、姬菘茸、竹荪等各种食用菌12000袋左右，已在瓜溪村示范推广种植大球盖菇120亩，预计亩产鲜菇40006000斤、亩产经济效益5000元左右。一年来，我们统筹兼顾，不断促进社会事业全面发展（一）基本国策得到落实坚持不懈抓好计划生育工作，着力解决出生人口性别比偏高、流动人口计划生育管理难等问题，认真落实计生四项奖惩机制，扎实抓好计生日常工作，攻克计生难点，促使全乡计生工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。2010年，当年出生121人，出生率11.7，性别比101.7:100；一孩性别比97.8:100；二孩性别比为114.2:100；当年政策符合率为93.38%。节育措施落实有力落实“四术”183例，二女结扎率为85.7%，综合节育率为88.10 %，长效节育率为87.1%，人口自然增长率5.89%。加强社会抚养费征收力度，当年征收87人，110万元，征收面达84 %。积极兑现奖惩措施，当年兑现独生子女奖、节育奖、贡献奖、奖励扶助等共计6.25万元。计生经费投入达35万元，流动人口办证率达95.6%。“两非”案件完成一例。（二）社会保持安定稳定坚持把稳定工作作为贯穿全局和压倒一切的头等大事来抓，年初与各村、各有关单位签定了综治责任状，平安建设工作实行挂村领导分片挂包、分级管理、层层负责；继续抓好“平安余坊”、“平安家庭”和“平安校园”创建活动，加强校安建设与管理，整治拆除危房840平方米，整修校园围墙340米，投入2万元改建了学校校牌及硬化校门口的路面；深入开展基层综治“+n”工作模式，成立综治“1+n”联动领导小组，以综治办为主体，司法所，民政办，文明办，妇联，学校及各村（场）委会等多家单位共同参与，形成基层综治“1+n”联动齐抓共管工作格局，确保了全乡社会的稳定。（三）各项事业健康发展1、坚持教育优先发展。进一完善“农村中小学生食宿改善工程”，规范教育收费，健全学生资助制度，落实“两免一补”政策，完成“双高普九”工作，增加教育投入，完成中心幼儿园改造，完善学校教学设施；2、公共卫生体系得到加强。进一步加强卫生院各类医疗器材配置，改善农村医疗卫生条件，提高医疗救治、疾病预防控制和应急处置能力，提高农民的受益率。3、社会保障体系得到完善。全乡参加新型农村合作医疗9268人，参合率达90%以上；全乡纳入农村居民最低生活保障155户329人，基本实现应保尽保；全乡发放各类救灾物质有大米7000斤、棉被126床、矿泉水50打、方便面30箱、洗衣粉46包、拖鞋10打、酱油25箱、水果罐头176箱、熟饭40箱，发放灾后重建资金272万元；认真做好残疾人的档案归类、复明工程、就业和扶贫工作，加大残疾人事业投入，着力解决残疾人事业最关心、最直接、最现实的利益问题。4、文化体育事业得到推进。今年朱岭头村新建了一个标准篮球场地，开设了三个农家书屋（余源村、周厝村、张都村），每个农家书屋地点设在群众日常活动密集场所，书屋面积36平方米，藏书1000余册，同时配备了书橱、报架、桌椅；5、圆满完成国防征兵工作。经初检、复检身体条件，政治审查，我乡选送双合格参军入伍青年3名，圆满完成了上级下达的任务数。6、认真开展第六次全国人口普查工作。经过为期两个月60多名普查员和指导员的认真细致地普查统计核实，全乡目前总人口10027人，总户数2569户。一年来，我们加大项目资金投入，加快推进新农村建设一是为加快新农村建设，改善农村居住环境，提升农民居住品位，我乡积极响应上级精神，将高速公路沿线村庄朱岭头村作为第一批房屋立面改造试点村，对高速公路沿线房屋的建筑外形、色彩进行统一改造，全村共对65幢农房进行立面装饰改造，房屋屋顶统一采用蓝色琉璃瓦，外墙统一用白色乳胶漆粉刷，外墙和屋顶做到和主房统一，全部改造总投资达100多万元。通过整治，改进了村容村貌，改善了村民居住环境，提升了文明程度。二是店前集中安置点的环境优化。拟投资460万元硬化余坊环城路、安置小区内的街道以及防洪堤建设，投资18万元绿化环城路、农民公园等公共场所，整个工程预计在明年3月完工。三是下张源分散重建小区严格按照县级标准科学选址规划设计，计划投资2万元对小区进行植树绿化，硬化街面。各位代表，过去一年的成就，是全乡人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表余坊乡人民政府，向全乡人民，向各位代表，向所有关心、支持和参与余坊发展的各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，与县委、县政府的要求，与人民群众的期望还有一定的差距，主要表现在：我乡的经济总量不大，缺少规模以上企业，项目进展速度偏慢、缺少能带动人民致富奔小康的支柱龙头产业，农民增收项目不多，部分低收入群众的生活还比较困难，群众的观念还未完全转变，创业氛围不浓厚，在面对特大洪灾造成的严重破坏时，政府不能在短时期内加以恢复等等。面对这些困难和问题，我们一定高度重视，将坚定信心、迎难而上，强化措施、强化责任，全力做好明年工作。2011年工作安排新的一年，是“十二五”规划目标的开局之年，也是建党90周年，深入贯彻党的十七大五中全会和省委八届十次全会以及市委七届九次全会精神，全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的关健之年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。根据县委、县政府和乡党委的部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省、市委的决策部署和县委“科学发展、激情创业、先行先试、追赶主轴”的总体要求，抢抓机遇，乘势而上，持续加快农村经济、工业经济、项目经济发展，构建和谐余坊，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。余坊地处将乐北部，属边陲乡镇，特殊的地理位置更需要我们乘势而上，随着福银高速公路和向莆铁路的相继开通，交通瓶颈被打开，面对新机遇、新形势、新任务，我们应该有更高的站位、更宽的视野，超前规划，超前部署，迎接新一轮的发展机遇期。今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：农林牧渔业总产值增长6.3%；规模以上工业总产值增长18.5%；农村固定资产投资增长22%；农民人均纯收入实际增长6%；人口自然增长率控制在8以内。实现上述目标，既要看到有利条件和难得机遇，增强必胜信心，又要看到困难和挑战，增强忧患意识；既看到使命的光荣，又看到责任的重大，不断增强紧迫感，努力抓好以下重点工作：一、着力发展现代农业，促进农民增收。大力调整农业产业结构。巩固和稳定粮食生产，依靠科技，提高单产，确保实现粮食总产量7600吨以上，发展再生稻种植700亩；持续抓好10个“一村一品”专业村建设。巩固烟叶生产和制种基地建设，实施科技兴农，提高机械化、组织化水平，加快推进传统农业生产向现代农业生产转变，重点抓好3500亩的烟叶生产，完成收购烟叶9600担以上，抓好500亩的杂交水稻制种。持续培育“双十、一百”新经济组织。进一步培育能带动一方经济发展、帮助一方农户致富的农业龙头企业，使其在资金、技术、市场等方面得到优先的服务。培育壮大一批自愿组合、互助互利的农村合作经济组织、推动农村经济发展的农村经纪人，不断提高农民组织化程度和市场竞争力。计划今年扩大种植大球盖菇食用菌种植，种植面积500亩。持续推进竹业开发。建立2000亩的竹业开发毛竹丰产示范片，加强基础设施建设，依靠科技进步，不断提高竹林质量和竹山效益。持续抓好农业科技服务。加强农业技术推广体系建设，稳定技术人员队伍，发挥农村“六大员”作用，实施农民培训工程，培训农村实用人才1300人。进一步推进农村现代远程教育暨信息共享工程，深入开展农业“155”、科技下乡等服务活动。二、继续抓好为民办实事项目一是为尽快修复重建乡自来水厂，保证群众正常安全饮用水，计划投入资金783.16万元，新建余坊乡集镇供水。水源地设在离乡政府所在地12公里外的马嘶村黄家地自然村山溪，整个工程力争年内全部完工。二是为解决我乡幼儿上学难，开发幼儿学前智力教育，改善校园基础设施薄弱面貌，计划投资50万元，在余坊村新建一所余坊中心幼儿园，占地面积10亩，教学建筑面积800平方米。三、进一步推进新农村建设，持续改善农村面貌以村镇建设和环境整治为切入点，积极推进新农村建设，不断改善农村人居环境。继续推进9个行政村的环境整治，确保在垃圾处理、沼气工程、清洁能源、水源保护等方面取得新成效。抓好集镇所在地村的集中整治，解决脏乱差问题。积极创造条件，让农民建好房，按照“上坊石富”新村建设模式，高标准规划建设，通过树立示范典型，推动新村建设上档次、上水平，抓好各行政村的道路硬化工程建设。四、进一步加大基础设施建设，改善余坊发展环境一是主动与泰宁县对接，发挥毗邻泰宁世界自然遗产的地理区域优势，投资1600万元，加快与泰宁高速公路互通口余坊口至泰宁县音山4.6公里公路建设，逐步扭转道路交通不便的现状，该项目现已着手进行规划设计。二是壮大企业规模，促进经济发展，拟新建两个工业园区，余坊工业园区计划投资6000万元，占地1200亩；马嘶村工业园区计划投资350万元，占地20亩。三是投资46万元，抓好朱岭头村农业综合开发项目；投资650万元，抓好北片四个村1500亩的土地平整项目。五、加快发展社会各项事业，努力构建和谐社会加快社会事业发展。扎实推进“双高普九”工作，继续深化农村中小学寄宿生食宿改善工程，全面实施中小学校舍安全改造工程；继续抓好体育设施建设，开展全民健身活动，发展竞技体育，抓好农家书屋配套工程建设；深化文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，提升整体创建水平。加快乡镇卫生院改革与发展，加强医疗卫生基础设施建设。坚持计划生育基本国策，健全人口和计划生育工作长效机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高等问题。加强国防动员、民兵预备役、双拥共建工作，巩固军政军民团结。加强农村基层组织建设，规范农村“三资”管理。维护社会安定稳定。继续深化“平安将乐”建设，开展综治“1+n”维稳活动，加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，保障人民群众安居乐业。加强信访工作，深入开展“三排查一促进”活动，从源头上化解社会矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。严格落实“一岗双责”等安全生产责任制，强化矿山、道路交通、食品安全等重点行业和重点领域的安全监管，做好林业生产中出现的矛盾纠纷的排查调处，有效遏制重特大安全事故的发生。七、着力政府职能转变，建设高效廉洁政府面对新的机遇、新的形势、新的任务，我们要进一步加强自身建设，增强政府的公信力、执行力和创造力。要提高服务效率。从观念上，进一步解放思想，敢想敢试，敢闯敢拼，敢