关于农村用电安全共建工作的实施方案.doc

鸣府发201258号鸣凤镇人民政府关于农村用电安全共建工作的实施方案各村、各有关单位： 根据县政府办公室蓬溪县农村用电安全共建工作方案（蓬府办函2012114号）精神，为了大力提高农村用电安全管理水平，深入实践“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治，着力治本”的工作方针和深入实施“你用电 我用心”农村用电安全强基固本工程，把安全用电工作与日常监管有机结合起来，使用电安全事故得到有效预防和减少，改善农村用电安全状况，构建和谐农村供用电环境，确保全镇不发生重大用电安全事故。二、组织领导为了落实农村用电安全工作，镇政府成立用电安全领导组，对辖区内各（社区）、有关单位的用电工作进行统一领导，统一安排，统一部署，配合各职能部门解决用电中的共同问题和突出问题。领导小组成员如下：组 长：唐明辉（鸣凤镇人民政府镇长）副组长：何泽元（大调解中心副主任，安全工作分管领导） 何向东（鸣风供电所所长）成 员：冯大双（鸣凤镇人民政府安全办主任）唐 翠（鸣凤镇人民政府安全办干部）蒋保华（鸣凤镇派出所所长）王先海（凤鸣社区书记）李 寅（鸣凤镇综治办主任）刘兴华（鸣风工商所干部）领导组下设办公室，由冯大双兼任办公室主任。三、工作重点和目标本次工作的重点和目标要以“新农村、新电力、新服务”发展战略为目标，立足农村用电安全管理状况，对全县农村配电线路、设备进行再梳理、再改造、再升级推进农村用电管理组织机构健全，农村供用电设施和临时用电管理规范、用电安全的物防、技防措施完备有效，农村群众安全用电意识显著提高。 四、工作要求（一）建立农村用电安全管理两级组织1.健全机构。成镇、村三级农村用电安全共建工作领导机构。鸣凤镇农村用电安全共建工作领导小组由镇长唐明辉任组长，大调解中心副主任及供电所所长任副组长，各相关单位负责人为成员（领导小组成员名单见附件1）。2.明确职责。农村用电安全共建工作领导小组实行一级管一级、一级对一级负责的工作机制，各级管电组织要加强对农村用电安全工作的组织领导，履行各级安全主体责任，对辖区内的用电安全工作进行监督和管理，构建农村用电安全齐抓共管的工作格局。3.村企互助。镇安办及时与各村委会签订安全用电协议，充分发挥村委会的各自优势，按照产权划分，履行双方的责任和义务，构建和谐供用电环境。 4.各村（社区）在九月底前完成村委会管电小组，为农村用电安全管理提供有力的组织保障。（二）综合治理农村电网安全隐患村委会管电小组要充分发挥自己的优势，履行好职责，加强本辖区内用电安全管理工作，尤其对村民产权的用电安全隐患，要及时督导整改。农村提灌站配电设施的安全隐患，镇安办要加强组织检查和指导，产权单位要引起高度的重视，及早列入整改计划。（三）全面安装投运农村低压电网漏电保护装置镇安办对农村配电台区安装的总漏电保护器进行一次综合检查，确保投运率百分之百；加快农村低压分支线路漏电保护器的安装投运工作；积极配合各级管电组织开展户用漏电保护装置专项检查。各村委会管电小组要负责督促村民安装户用漏电保护器，对户用漏电保护器安装使用不规范的行为和室内线路存在的安全隐患及时督促村民整改；村委会管电小组对不安装户用漏电保护器或将其退出运行的行为应及时给予制止和教育，必要时应采取停电措施进行整改，确保户用漏电保护器安装率、投运率、正确动作率达100%。（四）齐抓共管电力设施镇综治办、镇派出所、镇安办、镇供电所等部门要配合做好打击破坏电力设施的违法犯罪行为，依法对电力设施保护区内的违章建筑进行限期拆除和强制拆除。及时制止在电力设施保护区内的违章施工、建房、植树、堆土、烧荒等行为。各村在进行新农村建设规划的同时，要将电力基础设施建设摆在重要位置，做到同时规划、分步实施。各村要加强电力建设项目管理，积极协助镇供电所解决电力建设项目在土地、通道征用以及施工过程中遇到的问题，开创绿色通道，确保电网无障碍施工。（五）着力提高农村人民群众安全用电意识各村（社区）要结合农事特点，大力开展农村安全用电宣传教育，要利用广播、黑板等宣传媒体，广泛宣传用电安全常识；在人员密集场所设立临时宣传点，发放用电安全宣传资料，用电安全基本常识读本，解答用电户安全用电疑问；在人口密集处制作用电安全宣传栏，使人民群众普遍受到用电安全常识、触电急救、电力设施保护等知识宣教，用电安全意识和安全用电能力明显提高。附件：1.蓬溪县农村用电安全共建工作领导小组成员名单及工作职责 2. “村企互助”安全用电协议3.蓬溪县明凤镇农村用电安全示范村（示范户）测评表 4. 村用电安全管理办法5.农村建房用电安全协议书 6.用电须知7.安全用电告知卡8.用电安全隐患限期整改通知书9. 村新（改）建房屋配电线路验收情况登记表10. 村配电设施巡视检查和缺陷处理记录11. 村五保户、孤寡户用电登记台帐 12. 村户用漏电保护器台账13. 村户用漏电保护器检测记录 二O一二年八月三十一日主题词： 农村用电 安全工作 实施方案鸣凤镇党政办公室 2012年8月31日印(共印25份)鸣凤镇农村用电安全共建工作领导小组成员名单及工作职责一、领导小组成员组 长：唐明辉（鸣凤镇人民政府镇长）副组长：何泽元（大调解中心副主任，安全工作分管领导） 何向东（鸣风供电所所长）成 员：冯大双（鸣凤镇人民政府安全办主任）唐 翠（鸣凤镇人民政府安全办干部）蒋保华（鸣凤镇派出所所长）王先海（凤鸣社区书记）李 寅（鸣凤镇综治办主任）刘兴华（鸣风工商所干部）领导组下设办公室，由冯大双兼任办公室主任，负责做好农村用电安全共建工作的协调、督导和推进。 二、工作职责鸣凤镇用电安全共建工作领导小组职责1.在县级农村用电安全共建组织机构的正确领导下，认真贯彻执行上级农村用电安全共建工作实施方案，结合本乡镇实际情况，进一步细化农村用电安全共建工作实施方案，组织开展辖区农村用电安全管理工作。2.负责建立健全高危及重要用户档案，监督管理用户的供电设施，组织用户落实日常维护管理；负责开展辖区用电安全检查，排除隐患，落实隐患整改措施，消除线路障碍，确保电网安全。3.每季度乡镇主要领导至少要听取一次农村用电安全工作情况汇报，开展一次农村用电安全工作调研活动，调动各方积极性，切实做好农村安全用电管理工作。4.协调做好电力设施保护工作，制止违章施工、违法乱批乱建、私拉乱接等危及安全用电行为，打击破坏电力设施犯罪活动；按居住就近原则，确定落实每一处电力设施的用户义务看护人。5.负责牵头组织农村安全用电宣传工作，主动关注农村留守老人、妇女、儿童的安全用电，采取多种形式开展农村安全用电教育，不断提高用户安全用电意识。6.负责协调解决电力建设占地、施工等工作中的困难和问题；协调解决农村触电伤亡事故处理。7.负责社区电工规范管理，严格社区电工持证上岗制度，检查进网作业人员是否取得并注册安监部门颁发的中华人民共和国特种作业证和相关部门颁发的电工进网作业许可证，检查进网作业行为和安全保障措施是否符合进网作业规定。附件2“村企互助”安全用电协议甲方：四川蓬溪供电有限责任公司乙方： 村村民委员会为加强农村安全用电，保护村民的根本利益，充分发挥村委会和供电企业的各自优势，按照产权划分，履行双方的义务和责任，构建和谐供用电环境，经甲乙双方协商一致，特签订协议书如下：一、产权界定村民电能计量装置以上线路设备产权归供电部门所有；电能计量装置及以下线路设备产权归村民所有。二、甲方的义务和责任1.配合村两委，做好本村低压电网长期发展规划工作。2.增加农村电网投入，努力增强供电能力，加强农网运行维护管理，着力提高农村电能质量。3.组织村两委和管电小组人员学习并执行各项用电管理规章制度；定期对村委会管电小组相关人员进行安全、技能培训。4.每月组织人员对该村范围内的高低压线路、设备进行巡视检查，在气候恶劣和其它特殊情况下，要进行必要的特殊巡视。对存在的安全隐患，按照产权划分及时进行消除。5.根据农村季节性用电的特点，开展好用电安全检查和宣传。6.根据用电村的用电需求，及时更换、增加供电设施，切实保证广大村民生产、生活的用电需求。7.按照产权划分，督促乙方及时整改安全隐患。根据乙方需求，提供有偿和无偿服务。三、乙方责任和义务1.负责本村村民计量装置及以下线路设备的巡视检查，及时发现和消除安全隐患。 2.做好本村村民产权的用电安全管理工作，规范电气材料选用和室内外布线工作，严禁使用破股线、挂钩线、地爬线，防止私拉乱接、违章用电和窃电事件，及时制止不安全用电、违章用电等行为。3.积极推广和督促村民规范安装户用漏电保护器，使本村户用漏电保护器安装率、投运率、正确动作率达到100%。4.经常利用广播、传单、标语等宣传形式，组织村民学习电力法律法规，普及用电知识，使群众真正懂得如何安全用电，并自觉遵守和执行。5.负责组织对本村内高、低压线路进行定期和不定期巡视，发现问题及时汇报，预防事故发生。6.做好本村辖区内属供电部门产权的电力设施保护工作。保证本村辖区内电力线路走廊畅通，无违章建房，无影响线路安全运行的树竹障碍。7.配合甲方做好辖区内电力设施新建和改造工作，及时排除各种施工干扰和阻挠，确保电力建设项目的正常施工。8.积极开展“蓬溪县农村用电安全示范村”、“蓬溪县农村用电安全示范户”的创建工作。四、其他未尽事宜，双方协商处理。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：年 月 日 年 月 日附件3蓬溪县农村用电安全示范村测评表序号评选内容评选标准标准分值测评得分1村级用电管理制度（10分）用电安全3电力设施保护3规范用电管理2考核机制22村级用电管理组织（10分）人员充足5职责明确53村内配电设施（42分）电杆无倾斜、基础无沉陷3拉线无破股、扎线无锈蚀、螺帽无被盗3导线无破股、弧垂无过大3导线对地、对建筑物、对弱电线路安全距离符合要求3无新“三线”搭挂、原“三线”安全距离符合要求10临时用电设施规范10线路通道符合要求104进户线（18分）无过热、烧焦6固定牢固、固定点合理6安全距离符合要求65户用漏电保护器（20分）安装率达到100%10投运率达到100%10合计满分为100分，以得分多少排序，每年在全县评选前11名，命名为“蓬溪县农村用电安全示范村”。蓬溪县农村用电安全示范村评选程序：村委会提出申请；镇用电安全领导小组组织初评后推荐；蓬溪县供用电安全管理领导小组组织测评。蓬溪县农村用电安全示范户测评表序号评选内容评选标准标准分值测评得分1用电安全安全用电常识熟悉5用电安全意识强5全年未发生一例不安全用电和违章用电行为102自有产权用电设施管理进户线无过热、无烧焦10进户线固定牢固、固定点合理10进户线安全距离符合要求10漏电保护器安装率、投运率、正确动作率达到100%（未安装本项不得分）20漏电保护器每月试跳率、不合格更换率达到100%20家用电器设备绝缘良好，使用方法正确，临时用电规范。103加分项主动参与电力线路通道清理、违章搭建行为的制止。1分/次凡参与电力设施保护工作（含设备维护、通道清理、制止违章）。 1分/次合计满分为100分，以得分多少排序，每年在全县每个乡镇评选前10名，命名为“蓬溪县农村用电安全示范户”。蓬溪县农村用电安全示范户评选程序：村民提出申请；村委会管电小组初评后推荐；镇用电安全领导小组组织测评后上报。附件4 村用电安全管理办法为了切实加强 村的用电安全管理工作，按照村民自治原则，经村民代表大会讨论通过，特制定本办法。一、用电安全宣传(一)村委会管电小组人员要认真学习和执行国家相关用电安全规章制度及规定。(二)村委会管电小组在村民委员会的领导下，坚持“安全第一，预防为主，村民自治”的原则，切实做好本村用电安全宣传教育工作。(三)村委会管电小组每月定期在本村进行用电安全教育，采取村广播播放用电安全常识、在人口集中处张贴用电安全宣传画、发放用电安全宣传单、邀请供电所到本村宣讲安全知识等形式，大力提高村民用电安全意识和能力。(四)村委会管电小组特别要对村民去捡断落的电力线路、违章撬配电室、表箱门锁送电和在电力线路下钓鱼等行为加以制止和教育，避免人身触电伤亡事故的发生。二、电力设施维护管理(一)村委会管电小组负责本村电力线路（包括接户线、进户线、配电箱及以下用电设施）的安全巡视。特别要加强暑期、汛期、雨雪、大风等特殊天气下对电力线路、临时用电设施、户用漏电保护器、线路通道的巡视检查，发现问题及时上报；对属于村民产权的用电设施（计量电表及以下负荷侧）安全隐患，督促村民及时进行整改，未按期进行整改的，村委会管电小组有权暂停其用电。(二)村委会管电小组每月对电力设施保护区巡视一次，检查电力设施保护区内有无违章施工作业、建房、植树、堆土、烧荒等行为，对违章行为及时予以制止并上报。(三)村委会管电小组应积极配合供电所清除影响用户表计以上电力线路安全运行的各类障碍，主动清除影响用户表计以下电力线路安全运行的各类障碍。(四)涉及到村民公共利益的（如本村的排灌线路设备等）用电安全，由村委会管电小组负责管理。三、临时用电管理(一)村委会管电小组应对于本村村民抽取饮用水、改建房屋、农田排灌、办红白喜事等临时从表计以下接用电设备的安全情况进行检查，对存在的问题督导村民整改。 (二)村民抽取饮用水的线路如果抽水后还要继续抽水用电的，应视作永久用电设施进行管理，其安装质量、安全管理应与配电线路一致。(三)临时用电不准用破股、绝缘损坏的导线，严禁使用地爬线和挂钩用电。(四)临时用电应从户用漏电保护器以下接引，并单独装设户用漏电保护器和闸刀。(五)村委会管电小组应对本村村民的移动式单相电机建立台帐，并定期进行检测。检测不合格未修复前的电机应停止使用。(六)对不按要求临时用电的，村委会管电小组有权停止其用电。(七)需要在电力部门立户表计之外新接电源的临时用电需按电力部门有关规定办理。(八)村委会管电小组应积极配合电力部门做好违章用电、窃电的查处工作。四、户用漏电保护器管理(一)村民家庭用电和临时用电，必须安装户用漏电保护器，且所安装的漏电保护器应符合国家相关规定标准，村民不得私自退出运行。(二)户用漏电保护器的正常运行由村民负责，每月至少试跳一次。村委会管电小组应对本村村民的户用漏电保护器建立台帐，对其运行情况进行不定期检查。(三)村民如发现户用漏电保护器不动作或误动作，应立即汇报村委会管电小组。村委会管电小组应组织人员全面检查漏电保护器、家用电器设备和室内线路绝缘等情况，排除故障后方可投运。(四)村委会管电小组对不安装户用漏电保护器或将其退出运行的行为应及时给予制止和教育，必要时应采取停电措施督促整改。五、建房用电管理(一)村民在建房施工前，到村委会管电小组申请备案，并提供宅基地证等证件，与村委会管电小组签订建房安全用电协议。(二)改建房村民应向村委会管电小组缴纳保证金，以保证原旧房外墙上的配电设施恢复原样，确保配电设施安装规范。(三)建房期间的临时用电，应由村委会管电小组按临时用电管理标准统一规范管理，村委会管电小组还应加强对建房临时用电的巡视检查，发现不安全行为立即纠正。(四)村民须聘请有相关资质和工作经验的人员进行室内线安装。村委会管电小组在其房屋竣工后对室内线安装质量进行验收，经验收符合用电安全要求后方可接电。六、特殊村民用电管理(一)村委会管电小组应建立五保户、孤寡老人、军烈属等特殊村民用电档案。(二)每月到特殊村民家中走访，适时了解用电情况，及时解决相关用电问题（如：更换灯泡、更换保险丝、查看用电插座状况、查看线路绝缘状况、家用电器工作情况等），定期到特殊村民家中搞好用电设施维护检修工作。七、附则(一)本办法由村委会管电小组负责解释。(二)本办法从即日起执行。 镇 村村民委员会 二一二年 月 日附件5农村建房用电安全协议书甲方： 村村委会管电小组（以下称甲方）乙方： （以下称乙方）为加强农村新建、改建房屋临时用电的安全管理，规范建房临时用电行为，避免用电安全事故的发生，明确村委会管电小组和各建房户的责任、权利和义务，经双方协商一致同意签订如下协议： 一、甲方的权利和责任(一)严格执行电力法、电力设施保护条例、供用电营业规则、农村用电安全工作规程等用电法规，加强对农村建房临时用电的管理工作。(二)对乙方新建、改建房屋的申请进行现场审核，对处于电力设施保护区内的新（改）建房屋及时进行制止和上报。(三)参与乙方新（改）建房屋从表计以下临时接电方案的现场规划，对新（改）建房屋临时用电施工进行协调组织。(四)负责对新（改）建房屋临时用电现场的巡视检查，发现不安全行为立即制止和纠正，对屡教不改、严重危及人身安全的临时用电行为进行处理。(五)负责对乙方新（改）建房屋的室内线路安装质量进行监督检查，督促乙方聘请有相关资质和工作经验的人员进行室内线安装并在其房屋竣工后对室内线安装质量进行验收，经验收符合用电安全要求后方可用电。(六)对乙方新（改）建房屋后配电箱、下户导线的安装敷设情况进行检查验收，及时督促乙方做好配电箱、下户线的规范化安装工作。(七)建立乙方缴纳的新（改）建房屋用电安全保证金台帐并妥善保管，若乙方在临时用电过程中未发生不安全用电的行为，待乙方新（改）建房屋临时用电拆除、室内线、配电箱等验收合格后，按要求退还给乙方。二、乙方的权利和责任(一)在新（改）建房屋前，向甲方递交新（改）建房屋地基批复文件、临时用电申请，并向甲方缴纳用电安全保护金300.00元。(二)新（改）建房屋的临时用电，须经甲方与相关部门一道进行现场规划，并由专业人员规范安装，不得私拉乱接和使用地爬线、破股线以及挂钩用电，且必须单独安装末级漏电保护器。(三)遵守用电安全的相关规定，在新（改）建房屋临时用电期间，服从甲方关于安全用电方面的指导和管理，不随意改动和变更现场的用电线路和设备，并及时对甲方检查发现的用电安全隐患进行整改消缺，确保新（改）建房屋期间临时用电安全。(四)聘请有相关资质和工作经验的人员进行室内线敷设和安装，在房屋建设完工后，及时恢复原外墙所附的配电箱、下户线等，并保证安装质量合格、安装工艺美观。(五)对新（改）建房屋期间的临时用电、室内线路安装、原外墙配电箱、下户线等的规范安装和安全使用负责，向甲方提出遵章用电、安全用电、规范安装等方面的帮助，接受甲方关于缺陷限期整改的警告和违章用电的处罚，(六)房屋建设完工需拆除临时用电、搭接新房正式用电前，向甲方提出用电安全验收申请，并对甲方提出的缺陷问题进行整改完善，待甲方验收合格、填写新（改）建房屋配电线路验收情况登记表并办理完相关手续后，由专业人员拆除临时用电设施、搭接正式用电电源。三、本协议未尽事宜，由甲乙双方协商处理。四、本协议一式两份，甲乙双方各持一份。五、本协议自签订之日起生效，至新（改）建房屋的临时用电拆除、室内线搭火供电之日自动终止。甲方（签字盖章）： 乙方（签字盖章）：签订时间： 年 月 日附件6用 电 须 知为保障供用电秩序，请我镇村民和企业遵守如下条款：一、用电必须向蓬溪供电公司提出书面申请，到当地供电所办理相关手续后由供电方装表接电，并与蓬溪供电公司签订供用电合同。二、必须按时缴纳电费，可根据具体情况选择预存电费、异地缴费、自助缴费等多种形式。三、变更用电性质、变更姓名、增加容量、暂停用电、移表等必须事先到供电所用电营业厅办理相关手续。四、电力是