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集团公司2008年度年终工作会议上的报告(摘要)(2008-12-26 09:07) 深入学习实践科学发展观 积极应对挑战 全力推进发展 中国石油化工集团公司工作报告(摘要) (二八年十二月二十四日) 苏树林 一、2008年工作简要回顾 即将过去的2008年,是中国石化发展历程中非同寻常、极其艰难的一年。这一年,市场波动之剧烈前所未有,生产经营之困难前所未有,安全稳定之压力也前所未有。面对历史罕见的南方低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震灾害,我们迅速组织抗灾自救,积极支援灾区抢险救灾,同全国人民一道夺取了抗灾救灾斗争的伟大胜利。面对成品油市场从供应紧张到资源过剩的急剧变化,我们及时调整生产经营策略,克服产运销各种困难,既保障了国内市场的稳定供应,又保证了生产经营的稳定运行。特别是前三季度,我们采取提负荷、调结构、增进口、停出口、减乙烯、委托地炼代加工等措施,千方百计增资源,全力以赴保市场,圆满完成了抗灾、“三夏”、奥运和“三秋”等用油供应任务,切实履行了国有大企业的政治责任和社会责任。面对国际油价暴涨暴跌、国内油价长期倒挂以及需求骤然下降造成的经营困境,我们树立过紧日子的思想,发扬“干毛巾也要拧出三滴水”的精神,积极开展“找差距,挖潜力,精细管理增效益”活动,大力压缩各项可控费用,干部职工保持了良好的精神状态。面对非同寻常的安全稳定压力,我们动员一切可以动员的力量,采取一切可以采取的措施,开展主动、深入、细致的工作,确保了特殊时期企业安全稳定。面对干部队伍出现的新情况新问题,我们扎实开展“深入群众促和谐,凝心聚力促发展”和“抓源头、促清廉”主题活动,进一步密切了党群干群关系,促进了反腐倡廉建设。 一年来各级领导班子和广大干部职工围绕“凝心聚力,加快发展”这条主线,通过艰苦细致、扎实有效的工作,在艰难的形势面前经受住了考验,各方面工作取得了新的业绩和新的进步。 国内生产经营平稳运行,技术经济指标不断改善。油田板块抓住机遇落实增储上产措施,克服困难优化运行管理,深挖增产增效潜力。炼油板块顾全大局,紧贴市场优化生产、调整结构,有效保证了成品油供应和化工原料需求,降本增效取得了明显成效。化工板块结合市场变化优化原料、优化生产,强化产销衔接,完善集中销售,市场影响力逐步增强。油品销售板块精心组织资源,灵活调整经营策略,出色完成了前期市场保供和后期保量保价任务,非油品业务和自助加油稳步发展。非上市部分石油和炼化工程技术服务能力不断提高,辅助生产和公用工程系统稳定运行,有效保障了主业发展的需要。 国际化经营发展势头良好,海外业务扎实推进。海外油气勘探开发取得重要进展,海外石油工程市场布局不断优化,海外炼化工程市场开拓力度加大,国际贸易继续扩大,国内合资合作项目取得新进展,公司对外交往继续扩大,境外公共安全管理水平明显提高。 安全生产保持总体稳定,节能减排取得明显成效。HSE管理不断深化,安全环保制度进一步完善,安全生产禁令得到认真贯彻执行,总体保持安全生产、清洁生产。节能减排措施进一步落实,收到预期效果。预计全年万元产值综合能耗0.8吨标准煤,下降2.4%,相当于节约398万吨标准煤。 固定资产投资从紧优化,重点建设任务顺利推进。重点区域勘探取得新突破,川气东送工程按计划推进,松南气田产能建设顺利实施。石油工程装备水平不断提高。新增炼油能力1350万吨/年;青岛炼化一次开车成功,南化资源优化和高桥、武汉、洛阳炼油改造等项目建成投运,福建、天津、镇海等大型炼化项目积极推进。青岛三期、曹妃甸、天津实华等30万吨级原油码头投用,镇海岚山和白沙湾原油商业储备库建成。江西九樟、鲁皖二期东线、湖南长株潭、金嘉湖管道苏州支线等成品油管道建成投运;新发展加油(气)站650座。 各项改革稳步实施,精细管理不断深化。改制分流累计完成808个单位,清理整顿对外投资和多种经营累计完成6495项。部分上游企业重组整合以及井下作业体制调整顺利实施。部分上市子公司整合等资本运作稳步推进。增产增效、优化增效、降本增效成效显著。资金集中管理模式基本形成,全面预算管理继续深化,内控制度执行良好,ERP深化应用全面推进,物资采购统筹协调和过程控制力度加大。 科技创新取得新进展,技术应用取得新成效。普光气田开发、碳酸盐岩油藏开发等技术体系初步形成。80万吨/年乙烯等成套技术工艺包完成开发,煤气化装置生产运行技术攻关取得重大突破,长城特种润滑油成功护航神舟七号飞船,聚丙烯专用料、东海牌沥青成功用于奥运场馆建设。集团公司被国家确定为首批“创新型企业”。预计全年申请国内专利1135件、获得授权721件,申请国外专利225件、获得授权173件。 队伍建设重点推进,企业总体保持稳定。各级领导班子结构不断优化,干部选拔任用工作进一步改进,三支人才队伍素质不断提高。深入宣传贯彻员工守则,继续落实以人为本、人文关怀的具体措施,调整有关群体利益方案平稳实施,有效促进了和谐稳定。 党的建设进一步加强,党组织和党员作用有效发挥。“深入群众促和谐,凝心聚力促发展”和“抓源头、促清廉”主题活动取得丰硕成果,党建和思想政治工作不断改进和加强,新闻宣传始终把握正确的舆论导向,干部职工的使命感、责任感和无私奉献精神明显增强。总部机关作风形象、精神面貌、服务水平不断改善,在减轻企业负担、提高工作效率方面取得明显成效。工会、共青团等群众组织在公司发展中的桥梁和生力军作用得到有效发挥。 回顾一年来乃至中国石化整个发展历程,我们深刻认识到,要实现科学发展和谐发展,必须坚持着眼全局,把公司发展放在国家发展的全局来谋划,讲政治、顾大局、守纪律,始终牢记保障国家能源安全的光荣使命,切实履行国有企业的经济责任、政治责任和社会责任;必须坚持实事求是,从我国国情和公司实际出发,学习但不照搬他人的模式,积极稳妥深化改革,着力推进管理创新,走符合中国石化实际的改革发展之路;必须坚持内涵发展,准确把握石油石化行业发展规律,善于抓住发展机遇,在内涵和外延发展的结合中坚持以内涵为主的发展道路,不断优化调整结构,注重节能减排,切实转变发展方式;必须坚持市场导向,准确把握市场规律,适时调整生产经营策略,优化资源配置和产销运行,掌握生产经营主动权,不断增强市场竞争力和影响力;必须坚持自主创新,紧紧围绕主业发展需要,集中力量组织科技攻关,形成一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术,不断提高核心竞争力;必须坚持以人为本,始终把发展企业与贡献国家、回报股东、奉献社会、造福职工有机统一起来,不断提高队伍素质,妥善解决职工群众的实际问题,促进企业和谐稳定;必须尊重基层和群众的首创精神,注重发挥总部和企业两个积极性,及时总结、提升、运用基层群众在实践中创造的新经验、新办法,不断提高精细化、规范化管理水平;必须发挥党建和思想政治工作优势,围绕“推动企业发展、服务职工群众”,坚持“抓生产从思想入手,抓思想从生产出发”,不断加强党建和思想政治工作,为共促发展、共创和谐提供强大的思想基础。 二、2009年经营形势和目标任务 一方面,要充分认识面临的严峻挑战和不利因素,进一步增强危机意识。当前的市场变化,不仅表现为商品价格的巨大波动,而且反映出供求关系和竞争格局的巨大转变。一是国际油价走势仍有较大的不确定性。由于金融危机对实体经济的影响深度尚不明朗,预计一段时间内国际油价仍将处于相对疲弱的震荡走势。同时,由于地缘政治、美元汇率以及基金炒作等影响因素依然存在,国际油价走势仍有较大的不确定性。二是国内成品油市场将发生根本性转变。总体上,国内成品油市场将从近几年的卖方市场向买方市场转变,市场竞争更加激烈。三是化工市场将延续下行走势。受金融危机影响,明年全球化工行业面临经济增长减速和景气下行的双重压力,加上高峰期投资形成的新增产能逐步释放,装置开工率将继续下降,行业格局可能重新调整。同时,石油和炼化工程市场也开始萎缩,市场开拓难度将加大。 另一方面,要充分认识面临的有利机遇和积极因素,进一步增强必胜信念。我国经济增长虽然受到国际金融危机的影响,但经济发展的基本态势没有改变,国民经济对石油石化产品的基础需求依然很大。特别是集中加快建设和启动一批改善民生、完善基础设施、促进结构优化、支持“三农”、节能环保等方面的重大工程,加快地震灾区恢复重建,为我们扩大石油石化相关产品市场提供了新的机遇;全面实施增值税转型,有利于我们降低投资成本;研究制定石化等支柱产业振兴规划,有利于我们加快技术改造和产业升级步伐;完善成品油价格形成机制,有利于我们炼油板块走出多年政策性亏损的困境;促进货币信贷总量合理增长,保持资本市场稳定健康发展,也为我们开展融资创造了有利条件。同时更要看到,经过多年的发展,公司的经营规模、资产质量、盈利能力等都上了一个台阶,公司整体抵御风险的能力明显增强。勘探开发的特有优势进一步显现,资源基础不断巩固;炼油化工布局合理,产业链完善,规模和竞争优势更加明显;成品油、化工产品营销网络和市场区位优势得天独厚,现代物流体系初具规模,公司商誉和品牌形象良好,市场控制力和影响力日益扩大;海外油气勘探开发快速发展,国际贸易运作经验更加成熟,国际市场资源获取能力和保障能力明显增强;科技水平、管理水平、队伍素质不断提升,主业发展拥有较强的支撑和保障条件。这些实力和优势,是我们增强必胜信念的力量源泉和客观保障。 根据明年的经营形势和公司实际,党组研究,做好明年工作的总体要求是,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕公司发展战略目标,以市场为导向,以效益为中心,精心组织生产经营,切实加强安全生产、节能减排,大力推进科技创新、管理创新,进一步深化改革、强化管理,不断提高队伍素质,充分调动各方面积极性,努力开创持续有效和谐发展的新局面。 各部门、各企业要迎难而上,开拓前进,通过扎实的工作,努力完成和超额完成经济效益、生产经营、节能减排、安全稳定、投资与资本运作等五项目标任务。 三、切实做好生产经营和投资工作 (一)切实加强安全生产和节能减排。 要在全系统组织开展“我要安全”主题活动,结合本单位实际细化安全生产禁令,增强全员安全意识,自觉消除“三违”行为。深化完善HSE管理,认真落实安全生产责任制,持续开展隐患排查和治理,努力实现本质安全。加强工程建设和检维修管理,严把承包商准入关,特别要加强外部施工企业及人员安全教育和监管,确保施工作业现场安全和施工质量。进一步完善境内外应急管理工作机制,提高应对突发事件的能力。 加强以节能降耗、提高质量为主要内容的达标工作,强化节能、减排、质量指标的约束性。加大节能技术推广应用力度,抓好节能措施的优选、实施和效果检查。 (二)继续加大国内油气勘探开发力度。油田板块要不断加强理论和技术创新,加大工作力度,强化成本控制,确保油气储量产量稳定增长。勘探上,继续围绕“战略展开、战略突破、战略准备”,加强地质综合研究,优化勘探部署,增加勘探特别是物探投入,加强技术攻关,推动油气勘探的良性循环。老区以寻找可动用储量为中心,坚持勘探开发一体化,深化精细勘探,突出油气发现的经济价值和整体效益。新区以发现规模储量为中心,坚持甩开勘探,强化预探,突出油气发现的战略价值。继续加强海相前瞻性研究和海域前期评价,努力扩大勘探领域。开发上,继续围绕“东部硬稳定、西部快上产、天然气大发展”的部署,坚持科学开发、精细开发、效益开发理念,不断提高储量动用率、采收率和单井产量,保持油气稳产增产。天然气发展,继续坚持“资源、管网、市场、效益”相统一的原则,重点抓好普光、松南气田投产工作;加强天然气市场开发和管网建设,搞好产运销衔接,为天然气销售和安全稳定供应创造良好条件。 石油工程是勘探开发的重要组成部分和保障条件。加快油气勘探开发步伐,必须充分发挥石油工程的主力军作用。要从管理、技术和装备等方面综合采取措施,增强石油工程对勘探开发的保障能力。同时,要不断提高石油工程队伍的市场竞争力,积极开拓国内外市场,努力拓展发展空间。 (三)抓住机遇打好炼油效益“翻身仗”。 炼油板块明年将成为公司创效的主力,要进一步精打细算、降本增效,打好“翻身仗”,作出大贡献。一是精心组织生产,努力保持较高负荷运行。二是大力降本增效,努力提高盈利水平。三是积极开拓市场,努力提高自销产品效益。 (四)不断增强成品油经营创效能力。 油品销售板块要迅速适应市场变化,按照保量保价原则,大力开拓市场,确保成品油市场份额不降、终端销售比例不降,保障公司原油加工量占全国的比例不降,提高航煤市场占有率。一是提升服务水平,努力巩固和拓展零售市场。二是紧贴市场变化,努力扩大直销。三是统筹资源平衡,努力提高市场控制力。四是优化物流运行,努力降低物流费用。同时,积极推进非油品业务,稳步开展自助加油,进一步发展润滑油、燃料油销售业务,努力培育新的效益增长点。 (五)全力抓好化工板块扭亏增盈。 化工板块要坚持以销定产、以产促销,切实加强产销研结合,全力以赴扩大市场、扭亏增盈。生产上,要根据市场走势,加强产品链效益测算,及时优化生产计划和产品结构;对于均一化产品,努力抓好安稳长运行;对于差别化产品,合理安排不同企业(装置)的产品分工,减少牌号切换,稳定产品质量。产品销售上,要进一步强化竞争意识,充分发挥身居市场腹地的地域优势和规模优势,全力拓展市场。要更新营销理念,改进营销方式,主动走近客户,实现从“坐商”向“行商”、从“卖产品”向“卖服务”的转变。 (六)加快推进国际化经营。 海外油气勘探开发,要继续抓好现有勘探开发项目的运行,进一步加大新项目开发力度。海外石油工程,要加强与重点市场的国家石油公司合作,巩固和扩大市场份额。海外炼化工程,要统一组织市场开发和资源的合理布局,提高获取和实施高端工程承包项目的能力。国际贸易,要加强国际市场预测分析,把握采购节奏,灵活运作,努力降低进口原油采购成本;要统筹两个市场、两种资源,组织好原油来(进)料加工,开展好成品油、化工产品进出口贸易,不断做大贸易总量,平衡国内市场,提高经营效益。 (七)进一步加强精细管理和风险管理。 经营形势越严峻,越要加强精细管理。一是要深化全面预算管理。提高预算的有效性和执行力,增强预算管理的严肃性和约束力。二是要加强资金管理。坚决推进资金集中管理,全面开展境内外资金统一结算和运作,进一步降低资金成本,提高资金效益。三是要加强成本费用管理。细化分解成本费用构成,落实降本减费措施,严格控制非生产性费用、外协费用和可控费用支出。各级领导干部和机关要从我做起、从小事做起,带头降低管理费用。总部和各企业要继续把精细管理、挖潜增效作为一项突出任务,细化落实增产增效、优化增效、降本增效等措施,确保实现挖潜增效目标。 经营形势越不确定,越要加强风险管理。要不断加强和规范内部控制,提高经营管理水平和风险防范能力。要针对经营过程中的风险,切实加强内部审计和财务稽核,开展重大风险识别、评估和防范工作,确保经营规范、资金安全。 (八)精心安排投资和重点工程建设。 明年的投资工作,要更加强调“量入为出、控制总量,突出重点、有保有压”的原则,既要立足当前、注重创效,又要着眼长远、注重发展,继续把有限的资金向重点项目倾斜,严格控制新开项目和非生产性项目,严格禁止计划外项目。切实加强投资管理和项目后评估,落实投资责任,努力提高投资回报。优化配置施工力量,强化项目施工管理,确保重点工程建设的进度和质量。 四、深化完善改革发展目标措施 去年底,党组研究提出“力争再用1015年的时间,把中国石化发展成为具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”的战略目标,并对发展战略、“十一五”后三年目标任务和重点工作进行了全面部署。一年来,公司发展战略目标已成为广大干部职工的共识,一些重点措施已经或正在落实。发展战略目标的实现不是一朝一夕的事,需要在实践中不断完善和推进。今年10月以来,党组结合学习贯彻党的十七届三中全会精神,进一步对公司中长期发展目标和未来改革总体思路进行了研究,在一些重大问题上统一了思想、明确了方向。 经过与国内外代表性石油公司对标研究,结合未来发展环境分析,党组进一步提出了中国石化到2020年主业发展的量化目标。同时,结合发展战略实施过程中的新经验、新认识,结合国际金融危机引发的新情况、新动向,党组进一步深化完善了主业发展的思路和重点措施。 经过多年持续不断的改革,中国石化初步建立了适应市场经济和现代企业制度要求的体制框架和机制雏形,深化改革已进入更加注重管理创新的新阶段,重点是优化组织结构、理顺管理关系、创新管理模式、健全运行机制。 持续推进公司发展,要在不断完善发展战略和改革思路的基础上,着力推进科技创新和管理创新,提高队伍素质,切实转变发展方式,不断增强可持续发展能力。 (一)充分发挥科技创新的“推进器”作用。 要立足应用,推进发展,始终把握科技创新的主攻方向。紧密结合公司实际,立足于拿到更多资源、生产更好产品、提供更优服务、创造更好效益,在继续落实中长期科技发展规划纲要的基础上,集中力量强化攻关,为公司发展提供战略性技术支撑。要统筹管理,明确分工,加快完善科技创新体制。按照科技工作统一规划、统一计划、统一立项、分别实施的原则,进一步明确科技开发部、事业部(管理部)、企业在科技创新中的职责分工。结合上中下游的特点,建立各具特色的创新研发体系。要完善机制,加大投入,加快科技创新步伐。正确处理自主创新和技术引进的关系,保障主业发展的技术需求。继续加大科技投入,进一步搞好装备更新和重点实验室建设。要鼓励探索,促进协作,积极营造良好的创新氛围。鼓励科技人员解放思想、大胆创新、挑战极限,善于把今天的极限变成明天的起点,不断追求卓越。 (二)努力塑造中国石化特色管理模式。 要围绕公司发展战略目标,立足我国国情和公司实际,坚持继承和创新相结合、传统管理和现代管理相结合,借鉴国内外先进管理经验,加快推进管理体制、机制、制度及方法创新,逐步形成具有中国石化特色的管理模式,促进公司管理迈上新台阶。 今后一个时期,在按照总体改革思路完善体制机制的同时,要着力推进管理制度及方法创新。文本是制度的载体、管理的指南。要把文本化管理作为切入点,统筹规划,分步实施,争取用三年左右时间逐步建立起统一的标准化制度体系。要建立起管理经验的传承机制,及时将管理实践中的新经验、新做法总结提炼为标准化制度,使每个干部职工的经验都能够变成公司的财富,使公司的管理成果能够通过制度文本持续不断地传承下去。 (三)努力造就一流的人才队伍。 持续发展,人才为本。要进一步加强经营管理、专业技术、技能操作人才队伍建设,充分发挥各类人才的积极性和创造性。深化干部人事制度改革,提高选人用人的公信度和满意度。坚持事业留人、感情留人和待遇留人相结合,完善创新人才特别是领军人才特殊政策,营造人尽其才、才尽其用的良好环境。在规范用工形式、控制用工总量的基础上,科学定岗定编,优化队伍结构,加大高层次人才引进和培养力度,解决一线操作人员接替问题。进一步改进培训工作,更新理念,优化内容,完善机制,创新方式,增强培训的针对性和实效性。切实加强基层职工的岗位基本功训练,不断提高技能水平。集团公司企业文化建设纲要已进入征求意见阶段,修改完善后将颁布实施。各企业也要在此基础上结合各自特点开展企业文化建设,努力营造积极向上、和谐融洽、艰苦奋斗、无私奉献的良好氛围,为加快发展提供强大的精神动力。 (四)努力营造和谐稳定的企业环境。 和谐稳定是持续发展的重要前提。一是要坚持从源头上落实促进和谐稳定的具体措施。坚持以人为本,统筹协调各方面利益关系,巩固改革成果,努力改善职工群众的工作和生活条件。二是要坚持全心全意依靠职工群众办企业。不断完善民主管理制度,拓宽民主管理渠道,健全厂务公开机制,切实维护职工群众的合法权益。三是要加强教育和舆论引导。教育引导职工群众正确理解政策,增强法制观念,通过正常渠道理性合法地表达利益诉求。加强对社会舆论的有效引导,努力改善企业发展的外部环境。四是要继续做好帮扶救助工作。积极创造灵活就业机会,发挥好帮困救助金的作用,帮助困难群体解决好生活中的实际困难。 总部和企业上下同心、共同奋斗,是我们应对各种挑战、持续推进发展的重要保证。要坚持集中统一管理方向不动摇,进一步理顺管理关系,完善运行机制,发挥好总部在科学决策、资源配置、运行协调、监督检查等方面的职能作用。同时,我们也必须从实际出发,正确面对企业作为事实上的利润中心这一现实,在总结实践经验的基础上采取更加有效的措施,充分调动企业降低成本、优化投资、提高效益的主动性和积极性。同时,总部机关要进一步改进作风,优化管理流程,转变管理方式,切实提高服务效率,主动解决实际问题。加强总部机关队伍建设,教育机关干部职工做文明、敬业、高效、廉洁的机关人。 五、着力加强党的建设和干部队伍建设 新的形势和新的任务,要求我们必须紧紧围绕“推动企业发展,服务职工群众”,以改革创新的精神加强党建和思想政治工作,加强各级领导班子和干部队伍建设,团结带领广大干部职工干事创业。 (一)继续解放思想,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。集团公司将于明年3月起开展深入学习实践科学发展观活动。党组已成立了活动筹备领导小组。各部门、各单位要按照中央要求和党组部署,认真组织好学习实践活动,确保在提高思想认识、解

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