OHSMS18000职业健康安全管理体系.doc

OHSMS18000职业健康安全管理体系目录Contents1. OSHMS18001职业安全健康管理体系2. 企业实施职业安全健康管理体系的好处3.OSHMS的由来及发展 4. 国内发展概况5. OHSAS 18001职业安全卫生管理特点6. OHSAS18001职业安全健康管理体系和ISO9001：2000质量管理体系、ISO14001环境管理体系的异同点7. ISO9001/ISO14001/OHSAS18001三整合管理体系文件的编制要求1. OSHMS18001职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系（OSHMS）是20世纪80年代后期国际上兴起的现代安全管理模式。它是一套系统化、程序化和具有高度自我约束、自我完善的科学管理体系。其核心是要求企业采用现代化的管理模式、使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学、规范和有效，建立安全健康风险，从而预防事故发生和控制职业危害。这与我国安全第一,预防为主的基本工作方针相一致,是当前市场经济、国家企业,尤其是大的跨国公司一致采用的安全生产管理体系，具有很高的科学性、安全性和实效性。2. 企业实施职业安全健康管理体系的好处(1) 可以提高企业的安全管理和综合管理水平，促进企业管理的规范化、标准化、现代化。(2) 可能减少因工伤事故和职业病所造成的经济损失和因此所产生的负面影响，提高企业的经济效益。(3) 可能提高企业的信誉、形象和凝聚力。(4) 可以提高职工的安全素质、安全意识和操作技能，使员工在生产、经营活动中自觉防范安全健康风险。(5) 可以增强企业在国内外市场中的竞争能力。(6) 可以为企业在国际生产经营活动中吸引投资者和合作伙伴创造条件。(7 )可以促进企业的安全管理与国际接轨，消除贸易壁垒，是企业的第三张通行证。(8) 可以通过提高安全生产水平改善政府-企业-员工（以及相关方）之间的关系。3.OSHMS的由来及发展 OSHMS发展的动力，来源于两个方面，一是外部动力：由于现代企业管理的进步，特别是全面质量控制及环境保护控制及其标准化的进展，在形成及执行ISO9000及ISO14000系列标准时，专业人士认为，这种思想及做法，自然地可引入到职业安全卫生的工作中；二是职业安全卫生工作自身的需要：首先由于职业安全卫生工作的重要性逐步增强而需要一种系统的管理思想及技术；再者是，职业安全卫生工作越来越从较为孤立的领域，发展成与企业整体文化、企业管理、企业利益相关的广阔领域，需要从战略的高度加以处理，而OSHMS对此提供了一种解决方法。 九十年代中期以来，OSHMS由ISO（国际标准化组织）发起，受到了ILO（国际劳工组织）及WHO（世界卫生组织）的关注，并对其进行了系统研究，荷兰、英国、澳大利亚、欧共体多数国家先后对此问题开展了研究工作，日本、美国及许多亚洲国家也着手研究和建立自己的体系。这些研究工作集中在：对OSHMS自身的研究；OSHMS对国内工作的关系；OSHMS对双边及国际经济活动的影响三个方面。作为ISO董事会成员，这项工作，始终得到我国安全生产及技术监督管理部门的重视和支持。 一九九七年一月，ISO全体大会鉴于这个问题涉及到发达国家及发展中国家利益的高度敏感性，决定当前放弃进行ISO18000系列标准的工作，即暂不以国际标准化组织的名义对OSHMS策划和推动。然而，近两年的种种迹象表明：包括美国在内的世界各国却不失时机，更加抓紧了本国范围内对OSHMS的研究及实践工作，而英国、欧共体、澳大利亚等也积极行动起来；此外，在国际经贸合作中，特别是其它国家办企业时，OSHMS也有成为在企业职业安全卫生管理方面的一种合作的基础的趋势。 有鉴于此，国际劳工组织于1998年就委托IOHA（国际职业卫生协会），由美国密西根大学对世界各国的24种OSHMS文本进行了全面研究，并将于近期推出ILO的试行版本，由一些自愿试行的国家试用后，将至迟于2002年实行。 OSHMS基于这种微妙的形势，无论是ISO，还是其它一些原来对OSHMS关注不足的国家及地区，又都重新对于这项工作注入了极大的热情，这种情况，无论是出于越来越引人重视的关于国际贸易中的社会条款以及世界经济一体化过程中对于安全生产有关事务的处理的需求，还是作为一种自我保护策略和措施，都使得世界各国普遍地重视了这一工作。 另外，因为ISO9000、ISO14000系列思想和实践的成功与发展，一方面推动了OSHMS工作的前进，在具体的技术活动中也形成了相互间的统一、认同和互补的趋势。作为服务业的一个重要领域，其发展还有很大的空间。 4. 国内发展概况1996年初，中国开展了职业安全卫生管理体系的初步研究。1998年原劳动部劳保所和中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全卫生管理体系规范及使用指南。在此基础上，1999年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准，并下发了在国内开展职业安全卫生管理体系试点工作的通知。为促进职业安全卫生管理体系工作的顺利发展，使职业安全卫生管理体系认证工作更加规范，2000年7月，国家经贸委成立了全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会，组织力量制定了一系列基础性文件。5. OHSAS 18001职业安全卫生管理特点OHSAS体系运作的目的和着眼点，是企业员工的健康和安全，企业财产的安全。职业安全卫生管理体系还体现了系统化、程序化和文件化，更有利于理解和贯彻。由于全过程的控制，体现了企业决策层，最高管理者的重视程度和全员的共同参与。由于体系还强调了相关方（供货商、分判商）及协商的概念，使OHSAS体系成为一个放射型的有机的体系。通过对企业生产过程中危害因素的解识，对企业面临的职业安全卫生风险的评价以及风险控制措施制定实施，按照PDCA的循环运作，逐渐消除或降低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全和企业财产的安全有了体系上的保障。OHSAS18001标准内容充实，可操作性强，对企业职业安全卫生管理有较强的推动和促进作用。国际组织在总结质量、环境体系的基础上推出的18001标准，无论从体系的设计，体系各要素之间衔接和贯通，都更加科学合理，尤其是已经取得ISO9000或ISO14000认证的企业，在进行建立OHSAS系统中，就会更加容易掌握。6. OHSAS18001职业安全健康管理体系和ISO9001：2000质量管理体系、ISO14001环境管理体系的异同点实施三个标准最大的不同点是其对象不同：组织按ISO9001：2000标准建立的质量管理体系，其对象是顾客。组织按ISO14001标准建立的环境管理体系，其对象是社会和相关方。组织按OHSAS18001标准建立的职业安全健康管理体系，其对象是员工。 实施三个标准的相同点：(1)组织实施管理的总方针和目标相同。(2)三项标准使用共同的过程模式结构，结构相似以方便使用。(3体系的原理都是PDCA（计划-执行-检查-改进）循环。(4)都需要建立文件化的管理体系。 (5)都需要有文件化的职责分工。(6)都提出要通过体系运行实现持续改进。(7)都提出了遵守法规和其它要求的承诺。 (8)都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性、适宜性和符合性。(9)都要求对不符合项进行控制并加强培训教育。(10) 都要求组织的最高管理者任命管理者代表，负责建立、保持和实施管理体系。7. ISO9001/ISO14001/OHSAS18001三整合管理体系文件的编制要点一般包括四个层次：1管理手册（较常用的三种形式）“三合一”式-编制要点以9001标准的要求着手，查找三者之间的对照表，明确那些条款能够对应/不能对应（特殊要求）；将能够对应的条款与特殊要求综合起来构成整合型管理体系的总要求。对于从未建立三种管理体系的组织而言，可按照总要求编制手册。对已建立质量管理体系的组织而言，以质量手册为主体，按总要求结合14001标准和18001标准具体条款的要求进行补充修订，编制手册。由质量手册和环境与职业健康安全手册两部分组成。质量手册按9001标准要求编写。环境与职业健康安全手册综合14001和18001标准的要求进行比较，构成总要求，编制“二合一”式的手册。由三个单独的手册组成2体系程序文件（分三种类型）通用性的这类主要包括：文件控制；记录控制；不合格控制；内审；纠正/预防措施；培训；管理评审；信息交流与沟通；监视和测量装置等。部分通用性的法律法规管理；管理方案实施；新、扩建项目安全与环境管理；相关方管理；应急准备和响应（消防管理；事故处理工作等）等 特定的只适用于质量的文件：合同评审；设计与开发；采购控制；生产和服务提供；产品的监视和测量等只适用于环境的文件：环境因素的识别和评价；环境体系运行控制（污染物